政法要闻-中国律师网

最高人民法院发布交通事故责任纠纷典型案例

发表时间：2025-10-31 10:24:23

中非检察合作论坛开幕陈文清出席开幕式并致辞

新华社广州10月29日电中非检察合作论坛29日在广东广州开幕，论坛主题是“中非现代化进程中的检察担当”。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清出席开幕式并致辞。陈文清指出，2024年9月，习近平主席同非洲领导人一致同意携手推进现代化，中非关系进入共筑新时代全天候命运共同体的新阶段。中非检察合作论坛是中非合作论坛框架下的重要平台，中方愿同非洲各国一道，充分发挥中非检察合作论坛作用，深化中非执法司法交流合作，为中非携手推进现代化提供坚实法治保障。陈文清表示，要加强法治对接，持续推动各领域法律、政策衔接，实现规则、标准相通，为中非经贸往来营造良好法治环境，服务中非共同发展。要密切法治合作，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，依法打击各类跨国犯罪，共同维护传统领域和非传统领域安全，筑牢安全稳定根基。要深化法治交流，秉持平等、互鉴、对话、包容的文明观，通过高层互动、人员培训、多边会议、专题研讨等形式，加强法治建设经验交流，深化检察业务合作。要秉持法治正义，践行共商共建共享的全球治理观，推动形成更加公正透明的国际行为准则，切实维护国际法治的尊严和权威，共同推进全球治理。最高人民检察院检察长应勇在开幕式上致辞。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-10-30 09:32:20

最高人民法院发布老年人权益保护典型案例

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作，将积极应对人口老龄化确定为国家战略。人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥审判职能，依法审理涉及老年人案件，切实维护老年人合法权益，促推社会养老产业和事业持续健康发展。近年来，最高人民法院发布四批老年人权益保护典型案例，着力提升涉老司法能力、营造良好社会风尚，不断增强老年人获得感、幸福感、安全感，积极促推构建老年友好型社会。刚刚胜利闭幕的党的二十届四中全会强调，要优化基本养老服务供给，健全失能失智老年人的照护体系，扩大康复护理和安宁疗护的服务供给。为认真贯彻落实党中央重大决策部署，积极服务保障应对人口老龄化国家战略，进一步发挥典型案例的示范引领作用，现发布第五批老年人权益保护典型案例。本次发布的案例具有以下特点：一是采取恰当方式着力解决老年人权益保护中的法律适用难题。案例一中，人民法院准确适用平等原则，强化保护理念，明确了“老年人体质的客观情况并不当然影响护理依赖费等赔偿数额”规则，既解决了个案中的法律适用难题，也有效避免形成老年人受损赔偿中“身体越弱护理费越少”的悖论，还有利于引导社会各方面重视和聚焦高龄老年人保护中的一些需要重点关注的问题。二是就法律规定的公职监护、遗产管理等制度提供可行的规则指引，释放制度红利。案例二中，人民法院综合考虑独居的部分失能的老年人意愿、生活居住情况等，指定其住所地的居民委员会作为监护人，激活公职监护制度，确保老年人在无其他监护人的情况下老有所养、老有所安。案例四中，人民法院结合老年人生前就医情况、遗产所在地情况等认定住所地并指定相应的遗产管理人，确保遗产处理符合法律规定，为孤寡老人遗产的管理和恰当处分提供可行的规则，也激励养老行业和机构诚实履行义务，提升服务质量，实现更好发展。三是聚焦失能失智、失独等特殊老年人群体，努力做到因事施策和精准保护。案例三中，人民法院对赡养人怠于履行赡养义务的行为进行批评教育，通过家庭赡养指导、村社跟踪回访机制等督促赡养人履行赡养义务，最终促使当事人达成和解并撤诉，不仅定分止争、案结事了，还锁定了失能老年人托底保障。案例五中，人民法院针对双方当事人均系失独老人这一特殊情况，坚持“一体解决相关纠纷和切实减轻老年人诉累并重”原则，积极开展调解工作，为失独老人量身定制一站式解决方案，为双方失独老人解案结、开心结。老年人权益保护意义重大。人民法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，进一步加大审判执行力度，强化典型案例示范引领，推动形成尊老、敬老、爱老、助老的法治环境和社会风尚，有力服务保障老有所养、老有所为。老年人权益保护典型案例目录案例1支持老年人护理依赖费用充分保护老年人权益——聂某诉张某、某保险公司机动车交通事故责任纠纷案案例2指定公职监护人承担部分失能的老年人的监护职责——某社区居民委员会申请宣告朱某某为限制民事行为能力人及指定监护人案案例3开展家庭赡养指导保障失能失智的老年人“老有所养”——某养老公司诉洪某甲、洪某乙服务合同纠纷案案例4准确认定住所地依法指定遗产管理人——某养老院与某区民政局指定遗产管理人案案例5运用适老诉讼服务机制妥善化解失独老年人继承纠纷——李某某诉唐某某、周某某继承纠纷案案例1支持老年人护理依赖费用充分保护老年人权益——聂某诉张某、某保险公司机动车交通事故责任纠纷案【基本案情】张某驾驶汽车转弯时撞倒行人聂某（系87岁老年人），造成聂某受伤。公安交管部门认定张某负事故全部责任。张某在某保险公司为汽车投保了机动车辆强制保险和机动车第三者责任险。经鉴定，聂某构成十级伤残，日常生活活动能力下降，为部分护理依赖。聂某向法院提起诉讼，请求：张某及某保险公司支付护理依赖费用14万元。某保险公司辩称：聂某为高龄老年人，自身生活能力本就不如常人，其身体状况与事故共同造成护理依赖，不应全部支持护理依赖费用14万余元。【裁判结果】审理法院认为，民事主体的合法权益受法律保护，不应简单因年龄等而有所差别。个人的体质情况在侵权赔偿中不必然作为参与因素，这是平等保护原则的要求。老年人体质弱系客观情况，其不属于法律意义上的过错。不能因为聂某已达87岁高龄而认定其对损失的发生具有过错，相应地，也不能以体质情况在交通事故赔偿中的参与度为由来减损应赔偿的护理依赖费用。最终判决：某保险公司赔偿聂某护理依赖费用14万余元。【典型意义】《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，国家和社会应当采取措施，健全保障老年人权益的各项制度。《中华人民共和国民法典》规定，民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。所有民事主体的合法权益不因自然人的出生、身份、职业、性别、年龄、民族、种族等而不同，均受到法律的平等保护。自然人年老时身体机能不可避免地会减弱，被侵权而受伤后产生的损害可能更大。不因老年人年龄或体质情况而当然地影响护理费用确定，有利于支持老年人正常参与社会活动，体现对老年人的充分平等保护，同时防止形成“身体越弱护理费越少”的悖论。本案判决彰显了人民法院对老年人的切实尊重和充分保障。案例2指定公职监护人承担部分失能的老年人的监护职责——某社区居民委员会申请宣告朱某某为限制民事行为能力人及指定监护人案【基本案情】朱某某系独居老年人，无其他具有监护资格的人。因朱某某患有精神疾病，部分失能，对具体财产情况不清楚，无法取用，生活、就医等面临困难，其日常生活长期由其住所地的某社区及物业工作人员协助照料。经鉴定，朱某某为限制民事行为能力人。朱某某住所地的居民委员会（以下简称某居委会）向法院提出申请：宣告朱某某为限制民事行为能力人；指定某居委会为朱某某的监护人。【裁判结果】审理法院认为，朱某某患有精神疾病，不能完全辨认自己的行为，而且其部分失能，属于限制民事行为能力人。朱某某系独居老年人，没有其他具有监护资格的人，故应当由民政部门或者其住所地的居民委员会承担监护职责。朱某某对某居委会工作人员较为熟悉和信赖，现某居委会申请作为其监护人，朱某某亦表示同意。如此，既不会改变朱某某已经适应的生活居住环境，也有利于对朱某某的生活照料、财产保管、医疗陪护等，符合最有利于被监护人的原则。此外，法院还根据掌握的财产线索，对朱某某的财产进行查询并制作财产清单，要求某居委会建立监护台账，在民政、街道等部门的监督指导下及时支取相应款项用于朱某某的生活及医疗支出，改善朱某某的生活及健康状况。最终判决：宣告朱某某为限制民事行为能力人；指定某居委会为朱某某的监护人。【典型意义】《中华人民共和国民法典》规定了被监护人依法无具有监护资格人时的监护人认定规则。随着人口老龄化进程加剧，对失能或部分失能的老年人的监护亟待完善。本案中，人民法院深入调查部分失能的老年人身体、精神状况和生活状况，在此基础上依法认定其为限制民事行为能力人，同时按照最有利于被监护人原则指定住所地的居民委员会担任老年人的监护人，承担监护职责。在审理过程中，针对老年人财产查找困难、使用受限等现实困境，人民法院主动调查、核实财产，联合有关部门形成协同监督机制，为类似案件提供有益借鉴，确保部分失能的老年人仍然能够享受有保障、有尊严的生活。案例3开展家庭赡养指导保障失能失智的老年人“老有所养”——某养老公司诉洪某甲、洪某乙服务合同纠纷案【基本案情】洪某甲患精神疾病，系失能失智的老年人。洪某乙系洪某甲之子，系成年人。洪某甲遭遇交通事故后生活不能自理，交通事故相关赔偿款由洪某乙负责接收。洪某甲、洪某乙无其他财产。2023年3月，洪某乙与某养老公司签订服务合同，约定由该公司对洪某甲提供养老照护服务，收取相关服务费用。洪某乙将洪某甲托管于某养老公司后就很少探望，也未履行赡养义务。2024年1月起，洪某乙拒付服务费，累计拖欠费用3万余元。某养老公司向法院提起诉讼，请求：洪某甲、洪某乙支付拖欠的服务费及违约金；洪某甲搬离某养老公司。【裁判情况】法院在审理中发现，洪某甲因交通事故所取得的获赔款即将汇入洪某乙账户，但洪某乙无固定职业，经常出入娱乐场所，该笔款项被洪某乙挥霍的可能性较大。为确保该笔款项能实际用于支付案涉服务费和保障、照料洪某甲生活，法院向洪某乙专门开展家庭赡养指导，对其怠于履行赡养义务的行为批评教育，告知怠于履行或者不当履行赡养义务的法律后果，督促洪某乙积极履行赡养义务。同时，法院邀请洪某乙住所地村干部作为赡养监督人，每月回访监督。洪某乙收到上述交通事故赔偿款后，主动向某养老公司支付了拖欠的服务费，并将洪某甲转入条件更好的康复医院进行护理，每周探望和照料。因法院在裁判前已实质性解决双方纠纷，故某养老公司申请撤回起诉。最终裁定：准许某养老公司撤回起诉。【典型意义】失能失智的老年人被良好照护，不仅体现家风家教，也体现社会保障水平和文明程度。本案中，人民法院调查核实老人及其子女的财产状况，又通过家庭赡养指导、建立村社跟踪回访机制等方式压实赡养义务履行，确保失能失智的老年人能够得到长期稳定的妥善照料，落实“老有所养”，既做实特殊老年人群体生活的托底保障，又引导和教育子女切实履行赡养义务。案例4准确认定住所地依法指定遗产管理人——某养老院与某区民政局指定遗产管理人案【基本案情】史某某无直系亲属，无法定继承人。为保障晚年生活及后事安排，史某某与某养老院自愿签订遗赠扶养协议，约定：某养老院承担史某某的生养死葬义务，史某某去世后其名下全部遗产均遗赠给养老院。签订后，史某某一直居住在某养老院，某养老院对其进行了照料。史某某去世后，某养老院向法院提出申请：指定史某某生前户籍所在地的某区民政局为遗产管理人。某区民政局称：某养老院与史某某签订的遗赠扶养协议的真实性存疑；仅凭身份证和户口簿不足以证明史某某生前住所地位于某区民政局辖区。【裁判结果】审理法院认为，通过审查遗赠扶养协议签订时的视频录像，确认该协议系史某某和某养老院双方的真实意思表示，该协议合法有效。某养老院因合法有效的遗赠扶养协议成为利害关系人，有权提出指定遗产管理人的申请。史某某的住院病志及看护记录可以表明某养老院真实履行照料义务，遗赠扶养协议应当履行。史某某虽在某养老院生活一年之久，但期间频繁外出，居住在其他地方。而且，其主要遗产所在地位于户籍所在地，故以户籍所在地为其生前住所地为宜。现有的充分证据能够证明史某某去世时已无法定继承人，某区民政局作为被申请人身份正确。综合考虑，指定某区民政局作为遗产管理人合理有据。最终判决：指定某区民政局作为史某某的遗产管理人。【典型意义】老人通过签订遗赠扶养协议的方式对自身晚年生活予以安排，不违反法律规定，其意愿应予尊重、保护。本案中，人民法院在确认遗赠扶养协议合法且某养老院已实际履行照料义务的情况下，综合考量老年人的户籍所在地、遗产所在地、实际居住情况以及与日常生活的关联程度等因素，准确认定老年人的住所地并指定相应的民政局担任遗产管理人，依法保护了遗产处理的有序开展，对激励遗赠扶养协议全面恰当履行、保障老年人生前生活质量、提升遗产处理质效具有重要意义。案例5运用适老诉讼服务机制妥善化解失独老年人继承纠纷——李某某诉唐某某、周某某继承纠纷案【基本案情】曾某（系李某某之子）与唐某（系唐某某、周某某之女）均系独生子女，二人于2013年登记结婚，婚后未生育子女。2019年，双方共同购买了一套商品房，价值约110万。李某某支付首付约33万元。2020年，唐某去世，曾某独自偿还房屋贷款。2024年，曾某去世，当时尚欠银行购房贷款70万余元未偿还。曾某自幼丧父，由其母李某某抚养长大。李某某认为案涉房屋由曾某一人购买，是曾某的个人财产，应由其继承。唐某某、周某某认为，房屋系曾某与唐某二人婚后购买，属于夫妻共同财产，作为唐某的父母，应继承房屋相应份额。三位老人均年逾七旬，多次协商未果。李某某向法院提起诉讼，请求：案涉房屋全部由其继承。【裁判情况】法院在审理中发现，三位当事人年龄较大，诉讼能力较弱，情绪容易波动，特别是唐某某因病导致语言表达困难，难以独立参与诉讼活动，无法有效表达意愿。鉴于以上情况，审理法院主动运用适老诉讼服务机制，联合唐某某所在社区共同邀请熟悉案情的人员作为其诉讼陪同人，协助其明确表达意愿并打消其诉讼中的心理顾虑。法院还引入专业的心理辅导，缓解老人的丧子之痛。同时，法院考虑到，该房屋上还存在对银行的按揭贷款，解决按揭偿还问题又会引起新的争议，通过裁判方式并不利于实质性解决老年人双方的争议。所以，法院加大调解力度，最终引导双方达成调解：案涉房屋由李某某继承；李某某当场支付唐某某、周某某补偿款3万元；唐某生前债务由李某某在继承范围内负责清偿。【典型意义】《中华人民共和国民法典》规定了法定继承顺序及同一顺序继承人分配遗产的规则。本案中，作为独生子女的夫妻去世后，双方父母因继承子女遗产发生纠纷，人民法院准确界定夫妻共同财产、遗产范围，依法确认各继承人应继承份额，理清独生子女去世后双方继承人可继承的财产数额，一体解决继承及生前债务的偿还问题。本案以“先析产、后偿债、再继承”的思路为老年人清晰释法，同时，通过运用适老诉讼服务机制，充分保障老年人参加诉讼的权利，让老年人在诉讼中充分感受到司法的公平和温暖，赢得了老年人对人民法院的信任，最终通过调解一体解决了既有纠纷和潜在纠纷，减轻了老年人诉累，体现了对老年人愁事难事的务实服务和担当。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-10-30 09:29:43

最高人民法院发布行政诉讼法修正施行十周年典型案例发布

发表时间：2025-10-20 10:00:49

陈文清会见新加坡社会及家庭发展部部长马善高

新华社北京10月16日电（记者王宾）中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清15日在京会见新加坡社会及家庭发展部部长马善高。陈文清指出，今年是中新建交35周年，两国领导人为双边关系和各领域务实合作擘画了战略蓝图。希望双方以两国领导人重要共识为遵循，发挥好中新社会治理高层论坛平台作用，在执法安全、社会治理领域深化高质量和前瞻性合作，为两国人民的福祉和繁荣作出新的更大贡献。马善高表示，愿加强与中方务实交流，更好服务新中关系和两国发展利益。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-10-20 09:59:58

最高人民法院发布依法惩治射钉器改制火药枪犯罪典型案例

枪支、弹药、爆炸物管理直接关系公共安全和社会大局稳定，直接关系人民群众生命财产安全和国家长治久安。近年来，利用射钉器（俗称“射钉枪”）改制火药枪行为在部分地区较为普遍，甚至有的地方出现以此杀人、伤人的恶性案件，形成重大安全风险，造成严重社会危害。党和国家历来高度重视打击整治枪爆违法犯罪。中央领导同志多次作出重要指示，强调严管严控枪爆物品是维护社会公共安全和保障国家长治久安的关键性、根本性举措。人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持宽严相济刑事政策，充分发挥刑事审判职能作用，坚决依法惩治涉枪涉爆犯罪，切实维护社会公共安全，保障人民群众生命财产安全，推动建设更高水平的平安中国、法治中国。为充分发挥典型案例的震慑、警示、教育作用和司法裁判的规则引领和价值导向作用，最高人民法院发布近年来生效的6个依法惩治射钉器改制火药枪犯罪典型案例。本次发布的典型案例，具有以下三个方面的特点：一是依法从严惩处，全力维护社会稳定和人民群众生命财产安全。枪爆物品容易助推刑事犯罪升级，重大恶性枪爆案件的发生，极易造成社会恐慌，冲击人民群众安全感，必须坚持严管严控枪爆物品，依法严惩枪爆犯罪。此次公布的典型案例涉及持射钉器改制的火药枪致人轻伤、危害珍贵、濒危野生动物、通过网络非法买卖、邮寄改制后的射钉器主体及配件等，这些行为均违反国家枪支管理规定，给社会公共安全带来不稳定因素，对于依法构成刑法第一百二十五条非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支罪和第一百二十八条非法持有枪支罪的，人民法院坚决依法从严惩处。二是坚持宽严相济，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。射钉器是一种用于建筑装修等领域的快速紧固工具，利用压缩空气、火药燃气或电力驱动，将钉子、螺栓等紧固件高速射入混凝土、钢材、木材等硬质材料进行作业。一些不法分子利用射钉器易获得、易改装的特点，通过购买关键零部件对射钉器进行加工制作、组装、改装等，非法制造成枪支，对公共安全造成严重的潜在危险。为实现治罪与治理有机统一，人民法院审理此类案件始终坚持宽严相济刑事政策。对于犯罪情节恶劣，社会危害性大的，依法从严惩处；对于出于个人收藏、爱好等目的或者历史遗留等原因非法持有，未用于非法用途，未造成严重后果，具有自首、立功等法定从轻、减轻处罚情节或者主动上缴的，依法从宽处理，此次公布的典型案例有的适用缓刑，体现了宽以济严，鼓励自首、立功，以及主动上缴枪支等行为。三是标明行为红线，提高社会公众防范涉枪违法犯罪风险意识。根据我国枪支管理法的规定，枪支是指以火药或者压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质，足以致人伤亡或丧失知觉的各种枪支。国家严格管制枪支，禁止任何单位或者个人违反法律规定持有、制造（包括变造、装配）、买卖、运输、出租、出借枪支。审判过程中发现，部分涉案人员法律意识薄弱，对涉枪违法犯罪的危害性认识不足。通过此次公布典型案例，进一步明确司法底线、进行规则指引，向社会传递禁止任何形式对枪支及枪支零部件实施非法制造、买卖、运输、邮寄、储存等行为的信号，强化公众对枪支管制的重视和敬畏。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义是司法工作的核心目标和价值追求。严格依法惩治射钉器改制火药枪犯罪，切实维护人民群众生命财产安全，事关国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业。人民法院通过案件办理，充分发挥刑罚打击震慑力，积极排除涉枪隐患，促进形成严管严控枪爆物品的广泛社会共识，确保社会大局持续稳定。同时，也鼓励广大民众积极增强安全意识和法律意识，发现涉枪涉爆违法犯罪线索，及时向公安机关举报。目录一、吴某祥非法制造枪支案二、何某等非法买卖、邮寄枪支案三、罗某甲非法制造枪支、罗某乙非法持有枪支案四、陈某明非法持有枪支、非法制造枪支、危害珍贵、濒危野生动物案五、张某斌非法持有枪支案六、孙某刚非法制造枪支案案例一吴某祥非法制造枪支案——将射钉器改制为枪支行为的认定（一）基本案情2018年，被告人吴某祥购买了1套射钉器、1根钢管，后在家中用角磨机、电焊机改制成1支火药枪。2019年，吴某祥请好友在网上帮忙购买了3盒（合计300颗）射钉弹。2021年11月8日上午，公安机关根据购买射钉弹线索到吴某祥家核实情况，吴某祥主动将该枪和33颗射钉弹、1瓶铁丝屑交给民警。（二）裁判结果云南省大姚县人民法院审理认为，被告人吴某祥违反国家枪支管理规定，非法制造枪支，其行为已构成非法制造枪支罪。吴某祥在公安机关一般性排查询问时主动交代自己的主要犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。吴某祥认罪认罚，依法可以从宽处理。据此，于2022年2月16日作出判决，以非法制造枪支罪判处被告人吴某祥有期徒刑二年，缓刑三年。在法定期限内没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。（三）典型意义非法制造枪支是违反有关枪支管理规定，将不具备枪支使用功能的材料制成枪支，即将无社会危害性的物品转变为具有社会危害性的枪支。本案中，被告人吴某祥购买关键零部件后通过角磨机、电焊机等工具进行加工、改造，自行组装枪支的行为，从根本上改变了零部件的使用功能及物理属性，成为具备枪械性能的枪支，故吴某祥的加工、改造行为不能简单认定为重复组装行为，应认定为非法制造枪支罪。吴某祥具有自首情节，认罪认罚。审理法院结合案件具体情况，综合考虑行为人的主观意图、实际损害后果和对社会的危害程度等，对吴某祥依法惩处并适用缓刑，体现了罪责刑相适应。案例二何某等非法买卖、邮寄枪支案——非法买卖、邮寄具有免顶隔空击发功能的改制射钉器主体及配件的，构成非法买卖、邮寄枪支罪（一）基本案情被告人何某、刘某容经营某五金配件店铺，二人明知“某某X7射钉枪”系经过改制，加装免顶铁片后可以实现免顶隔空击发，具有危险性，为牟取经济利益，仍从上游生产厂商刘某（另案处理）处购进，并通过代理商董某薇（另案处理）等人利用网络平台进行销售。购买人员从代理商处下单后，何某、刘某容负责邮寄。现查明，二人共计非法买卖、邮寄附带免顶铁片的“某某X7射钉枪”36支，获利16324元。上述36支“某某X7射钉枪”（34支已加装免顶铁片等配件）均被公安机关查获，经鉴定，均以火药为动力，比动能为3.28-355.46焦耳/平方厘米不等，对人体具有致伤力，属于枪支。（二）裁判结果江苏省启东市人民法院审理认为，被告人何某、刘某容违反国家枪支管理规定，非法买卖、邮寄枪支36支，危害公共安全，情节严重，其行为已构成非法买卖、邮寄枪支罪。何某、刘某容系共同犯罪，二人在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯。刘某容具有坦白、认罪认罚、退缴违法所得等从宽处罚情节，可以从轻处罚。据此，于2021年5月14日作出判决，对被告人何某、刘某容以非法买卖、邮寄枪支罪分别判处有期徒刑十二年、有期徒刑十一年。宣判后，何某提出上诉。江苏省南通市中级人民法院于11月17日作出裁定，驳回上诉，维持原判。（三）典型意义射钉器作为建筑装修施工中常用的一种紧固工具，在使用时须顶住墙体等硬物方可击发。不能在脱离硬物支撑条件下直接发射金属弹丸或者其他物质，是五金工具射钉器和刑法意义上枪支的关键区别。本案中，被告人何某、刘某容将改制后的射钉器主体及配件在网上销售、邮寄，并提供组装、改造教程，购买人员收到后进行加装免顶铁片、枪管、击发装置等简单组装、改造，即可实现免顶隔空击发，对人体具有致伤力，成为刑法意义上的枪支。枪支一旦流入社会，易被犯罪分子用于实施故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，严重危害公共安全。明知是改制后的射钉器而非法买卖、邮寄，无论其动机目的为何，都属于违法犯罪行为。审理法院对为了牟利而通过网络销售、邮寄改制后的射钉器主体及配件，情节严重的，依法以非法买卖、邮寄枪支罪定罪并处以十年以上有期徒刑，彰显了对涉枪犯罪行为依法严惩的鲜明态度，有助于预防涉枪暴力犯罪，筑牢公共安全防线，维护社会安全稳定。案例三罗某甲非法制造枪支、罗某乙非法持有枪支案——非法制造、持有射钉器改制火药枪具有潜在危险和社会隐患（一）基本案情2016年，被告人罗某甲在云南省澜沧县城客运站旁一五金店内购得射钉器后，在自家使用切割机、电焊机等工具改制成1支火药枪并长期持有。2023年4月2日18时许，被告人罗某乙携带1支射钉器改制的火药枪，在云南省澜沧县罗某甲家茶地窝棚处，利用扩音器模仿野鸡叫声的方式打猎，其间，误将同样持改制火药枪模仿野鸡叫声在附近打猎的罗某甲打伤，致罗某甲轻伤。次日2时14分许，罗某乙让村干部帮忙报警，并带领民警到罗某甲家茶地查获罗某乙藏匿的改制火药枪1支、扩音器1个、金属弹丸2瓶。同时，罗某乙还揭发罗某甲亦藏匿枪支，后民警在罗某甲家茶地芭蕉棚处查获罗某甲非法制造的火药枪。5月12日，经民警电话通知，罗某甲到派出所接受调查，并如实供述自己的罪行。（二）裁判结果云南省澜沧拉祜族自治县人民法院审理认为，被告人罗某甲违反国家枪支管理规定，非法制造枪支，其行为已构成非法制造枪支罪。被告人罗某乙违反国家枪支管理规定，非法持有枪支，其行为已构成非法持有枪支罪。罗某甲、罗某乙犯罪后在尚未受到司法机关讯问、未被采取强制措施时，自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，对罗某甲予以减轻处罚，对罗某乙予以从轻处罚。罗某乙揭发他人犯罪行为，查证属实，具有立功表现，予以从轻处罚。根据本案犯罪的事实、情节和对社会的危害程度，于2023年7月21日作出判决，以非法制造枪支罪对被告人罗某甲判处有期徒刑二年，以非法持有枪支罪对被告人罗某乙判处有期徒刑八个月。在法定期限内没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。（三）典型意义枪支具有巨大破坏性和杀伤力，我国对枪支、弹药实行严格的管理制度，禁止任何单位或者个人违反法律规定持有、制造、买卖、运输、出租、出借枪支。非法制造枪支、非法持有枪支具有巨大的潜在危险和社会隐患，直接影响社会安定和人民群众生命财产安全。本案中，被告人罗某甲非法制造枪支、罗某乙非法持有枪支，在打猎过程中，罗某乙持射钉器改制的火药枪误伤罗某甲，造成罗某甲轻伤的后果，一方面反映射钉器改制火药枪的威力不容小视，另一方面反映二被告人对非法制造、持有射钉器改制火药枪的危害性认识不足。审理法院坚持打击整治枪爆违法犯罪从严惩处总原则，充分考虑行为人的行为性质、危害后果、主观恶性和人身危险性等各方面因素，准确定罪量刑。本案警示广大群众，射钉器改制的火药枪威力大，切勿心存侥幸以身试法，否则，必将受到法律的严惩。案例四陈某明非法持有枪支、非法制造枪支、危害珍贵、濒危野生动物案——对非法持有枪支、非法制造枪支并利用该枪支实施其他犯罪的，依法数罪并罚，从严惩处（一）基本案情2007年，被告人陈某明为驱鸟从羊某生（已死亡）处购得1支射钉器改制的火药枪并非法持有至本案案发。2018年，陈某明自行购买射钉器、无缝钢管、空包弹和钢珠等物品，在其位于四川省北川县家中，比照该枪支，通过角磨机打磨、电焊机焊接等方式改制成第二支火药枪并非法持有至本案案发。2023年1月8日18时许，陈某明携带其中一支改制枪支与被告人张某洪到四川省松潘县某某乡某某村，采用一人持灯照明一人持枪射击的方式，相互配合非法狩猎“野鸡”12只。上述2支枪支均被查获。经鉴定，12只“野鸡”系红腹角雉，被列入《国家重点保护野生动物名录》，为国家二级重点保护野生动物，价值合计6万元。陈某明在公安机关发现松潘县某某乡某某村有人持有枪支进行摸排期间，主动向所在村委会有关人员交代枪支系自己所有，并在公安机关询问过程中，主动交代其猎捕野生动物的行为。（二）裁判结果四川省松潘县人民法院审理认为，被告人陈某明违反国家枪支管理规定，非法持有、制造枪支，其行为分别构成非法持有枪支罪、非法制造枪支罪；以食用为目的，持枪射杀国家二级重点保护野生动物，其行为已构成危害珍贵、濒危野生动物罪。陈某明具有自首情节，认罪认罚。据此，于2023年6月7日作出判决，对被告人陈某明以非法持有枪支罪判处有期徒刑六个月；以非法制造枪支罪判处有期徒刑三年；以危害珍贵、濒危野生动物罪判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币四千元，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币四千元。在法定期限内没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。（三）典型意义非法持有枪支、非法制造枪支往往与其他犯罪相关联，严重影响人民群众的安全感，破坏社会和谐。对于为了实施其他犯罪而持有、制造枪支，并使用该枪支实施其他犯罪的行为，司法解释有明确规定，依照数罪并罚的规定处罚。非法持有枪支、非法制造枪支、猎杀珍贵、濒危野生动物等行为严重破坏社会秩序和生态环境，依法从严惩处不仅是法律的要求，更是维护公众安全、生态平衡和社会公正的必要手段。本案中，被告人非法持有、非法制造枪支，并使用持有、制造的枪支猎杀珍贵、濒危野生动物，审理法院并罚判处被告人有期徒刑四年六个月，有效发挥了刑罚的震慑作用。案例五张某斌非法持有枪支案——对具有严重危害他人安全的现实危险的非法持有枪支犯罪依法严惩（一）基本案情2022年四五月份，被告人张某斌的女友何某某向张某斌提出分手，张某斌遂产生杀死何某某及自杀的想法。7月，张某斌通过其他途径获得以射钉器改制的火药枪2支，藏在其工作的某纱线加工厂宿舍床下。8月14日凌晨，张某斌在何某某宿舍内向何某某出示其中一支枪支，何某某以为是假枪未予理会，张某斌遂将该枪支放回自己宿舍内。后何某某将前述情况报告其班长罗某福，罗某福在车间内找到张某斌谈话。张某斌至宿舍拿出其中一支枪支，找到罗某福后持枪朝地面击发1次，罗某福及其他同事将枪支夺下，并将张某斌控制后报警。罗某福在张某斌宿舍找到另一支枪支交给警方。（二）裁判结果江苏省苏州市吴江区人民法院审理认为，被告人张某斌违反国家枪支管理规定，非法持有枪支，情节严重，其行为已构成非法持有枪支罪，应依法惩处。张某斌如实供述自己的罪行并认罪认罚，依法从宽处罚。据此，于2022年11月30日以非法持有枪支罪对被告人张某斌判处有期徒刑三年三个月。在法定期限内没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。（三）典型意义非法持有枪支的行为被规定为犯罪，其原因即在于枪支具有极强的杀伤力与危险性，对不特定公众的安全构成严重威胁。涉案枪支以火药为动力，根据《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第二款第二项之规定，张某斌所持有枪支的数量已经达到刑法规定中“情节严重”的标准，即应当判处三年以上七年以下有期徒刑。本案中，张某斌对其所持有的以射钉器改制的枪支具有一定杀伤力和危险性具有明确认知，其因女友提出分手而意图杀人后自杀，为了向他人显示所持枪支的杀伤力，还当众开枪，社会危害大。张某斌虽具有如实供述及认罪认罚的从宽处罚情节，但审理法院综合考量张某斌行为的现实危险性和伤害他人的持枪动机，依法对张某斌判处有期徒刑三年三个月的实刑，体现了对涉枪犯罪从严惩处的鲜明态度。案例六孙某刚非法制造枪支案——适用缓刑条件的认定（一）基本案情被告人孙某刚曾从事装修工作，为此购买2支射钉器和射钉弹。2021年12月，孙某刚为增加射钉器威力用于打鸟、打野兔等，先后从网上购买无缝钢管和钢珠，利用角磨机、焊机将无缝钢管焊接在射钉器上增加射程，并加装握把。2023年2月27日，公安机关根据涉枪线索到山东省青岛市即墨区某某街道孙某刚家中将其抓获，并查获射钉器改制的火药枪2支和射钉弹、钢珠若干。审理中，经对孙某刚适用社区矫正对所居住社区的影响进行调查评估，结果为无重大不良影响。（二）裁判结果山东省青岛市即墨区人民法院审理认为，被告人孙某刚非法制造枪支，其行为已构成非法制造枪支罪。孙某刚系初犯，当庭认罪认罚，有悔罪表现，主观恶性和社会危害性相对较小，判处缓刑不致再危害社会，对其从轻处罚并宣告缓刑。据此，于2023年7月19日作出判决，以非法制造枪支罪判处被告人孙某刚有期徒刑三年，缓刑三年。在法定期限内没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。（三）典型意义依法惩处涉枪涉爆犯罪必须贯彻好宽严相济刑事政策，对于犯罪情节恶劣，社会危害性大的要依法从严惩处；对于情节较轻的认定，要结合社会公众的普遍认识和价值观念，从行为人的主观动机、枪支类型、杀伤力、数量、危险性及造成的危害后果等因素全面考量，做到罚当其罪。根据刑法第七十二条之规定，对判处三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响四个条件，可以适用缓刑。本案中，被告人孙某刚本身从事装修工作而持有射钉器，知悉经改造可直接射击后，为打鸟、打野兔等网购无缝钢管、钢珠等对射钉器进行改造，经试验发现射击精度差，射击距离较短，枪支杀伤力相对较小，存放于家中未再使用，社会危害较小。审理法院综合考虑孙某刚犯罪事实、情节及认罪悔罪态度等，对其从轻处罚并宣告缓刑，做到了罪责刑相适应。该案也警醒广大群众，即使枪支并未使用，但私自制造或持有枪支亦已触犯法律红线，切勿以身试法，并要进一步增强防范意识，如发现任何涉枪涉爆违法犯罪线索，及时向公安机关举报。【责任编辑：刘耀堂】

发表时间：2025-10-16 09:54:40

陈文清在云南和新疆调研时表示坚决贯彻习近平总书记重要指示精神全力维护边疆稳固边境安全人民安宁

新华社乌鲁木齐10月15日电中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清10日至14日在云南和新疆调研时表示，政法机关要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，全面履职、勇于担当，全力维护边疆稳固、边境安全、人民安宁。在云南昆明、德宏和新疆乌鲁木齐、吐鲁番、哈密等地，陈文清深入调研政法机关维护安全稳定、加强边境防控、打击突出违法犯罪、化解社会矛盾纠纷等工作情况。他表示，要坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求，以时时放心不下的责任感全力维护政治安全、社会稳定。要增强政治敏锐性，发现在早、处置在小，依法严厉打击敌对势力的渗透破坏分裂活动。要严格落实维护社会稳定责任制，齐抓共管、形成合力，有效防范化解各类涉稳风险。要立足政法职能，协同有关主管部门依法管理民族宗教事务，共同推进中华民族共同体建设、推进我国宗教中国化，努力以民族团结、宗教和顺促进边疆稳固。陈文清强调，要坚持以人民为中心，坚持惩防并举、综合治理，在打击预防电信网络诈骗犯罪上取得新的更大成绩，切实保护人民利益。要在深化打击上下功夫，加大对境外电诈金主、头目的打击力度，依法惩治境内参诈犯罪分子。要在加强预防上下功夫，压实行业主管部门和电信、金融企业主体责任，完善制度机制，强化行业治理。要加大宣传工作力度，提高群众的反诈意识和防范能力。陈文清指出，云南和新疆边境线长、周边情况复杂，防渗透、防暴恐任务艰巨，要坚持严惩暴恐不动摇，深入推进反恐维稳法治化常态化，牢牢守住不发生暴恐案事件底线。要按照党中央关于党政军警民合力强边固防的决策部署，完善边境防控体系，依法打击跨境违法犯罪。要有效处置“三股势力”抵边渗透破坏活动，阻断回流渠道，筑牢铜墙铁壁。要深入细致做好有关群体安置帮教工作，稳就业、稳家庭、稳人心。调研期间，陈文清看望慰问基层政法干警，勉励他们发扬优良作风、增强业务本领，忠诚履职、服务人民。【责任编辑：刘耀堂】

发表时间：2025-10-16 09:53:36

最高人民检察院发布6件检察技术支持公益诉讼检察典型案例

案例体例突出专业性、技术性，案例内容具有独特指导价值。为深入贯彻落实《关于加强新时代检察技术工作的意见》，深化检察公益诉讼技术支撑工作，近日，最高人民检察院发布一批共6件检察技术支持公益诉讼检察典型案例。据悉，今年4月，最高检检察技术信息研究中心与最高检公益诉讼检察厅联合下发征集典型案例的工作提示，27个省级检察院共报送案例49件。经过初评、复评，最终评选出典型案例6件。典型案例分别为：江西省赣州市检察机关督促保护东江源流域生态环境行政公益诉讼案；四川省泸县检察院督促整治非法占用耕地建房行政公益诉讼案；上海市青浦区检察院督促整治房地产企业违法使用人脸信息行政公益诉讼案；北京市朝阳区检察院督促整治烧烤店羊肉串掺假行政公益诉讼案；浙江省江山市检察院督促整治制售假冒伪劣蜂胶产品行政公益诉讼案；吉林省吉林市检察院督促行政机关履行电子烟监管职责行政公益诉讼案。记者了解到，这批典型案例体例突出专业性、技术性，案例内容强调具有独特指导价值，如案例一至案例三以无人机、卫星遥感技术、电子证据等为主，聚焦流域生态环境保护、耕地保护、个人信息保护等不同领域；案例四至案例六以检验鉴定技术为主，分别针对食品掺假、网络销售假冒保健品、电子烟非法添加新型精神活性物质等不同问题，从案件线索发现、检验鉴定、证据固定等方面详细说明技术办案路径。同时，这批典型案例注重对典型意义的挖掘，着力从每件案例中总结、固化出一套清晰、可靠、可复用的技术办案范式。如在北京市朝阳区检察院督促整治烧烤店羊肉串掺假行政公益诉讼案中，检察技术人员通过动物源性DNA技术锁定了传统侦查手段难以发现的“隐形”掺假成分。最高检检察技术信息研究中心相关负责人表示，这批典型案例彰显了检察技术在公益诉讼调查核实、诉讼请求判断中的证据支撑作用，并为各级检察机关公益诉讼检察部门和检察技术部门及相关人员提供可借鉴的专业技术和方法路径，希望检察技术人员充分利用好这批典型案例，通过检察技术手段助推高质效办好每一个案件。关于印发《检察技术支持公益诉讼检察典型案例》的通知各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：为深入贯彻《最高人民检察院关于加强新时代检察技术工作的意见》，切实加强检察公益诉讼技术支撑工作，最高人民检察院选编了“江西省赣州市检察机关督促保护东江源流域生态环境行政公益诉讼案”等6件检察技术支持公益诉讼检察典型案例，现印发给你们，供参考借鉴。最高人民检察院2025年9月18日案例一江西省赣州市检察机关督促保护东江源流域生态环境行政公益诉讼案【关键词】行政公益诉讼流域生态环境保护卫星遥感影像无人机航拍快速检测四级联动【技术要点】流域保护治理公益诉讼案件中，由于河流流域具有面积广阔、跨行政区等特点，能否快速、精准发现隐蔽公益损害行为、掌握涉案现场历史变化，获取证据成为案件办理的关键问题。本案中，检察机关运用公益诉讼“卫星+无人机+现场”的“空天地”一体化调查取证技术以及“现场快检+快检室检测”的“多层次立体化”检验体系，有效破解关键难题，为高质效办案提供了有力支持。【基本案情】东江是珠江三大水系之一，发源并流经江西省赣州市境内5个县（市），其在江西境内的流域面积达3532.6平方公里，约占东江全流域面积的十分之一。近年来，随着东江源流域内经济社会活动的日益频繁，同时也带来了水土流失、矿山污染、畜禽养殖污染、湿地占用等生态环境问题，严重破坏、污染东江源流域水环境，损害国家利益和社会公共利益。2024年4月，江西省赣州市人民检察院根据最高检珠江流域水环境治理专案工作部署，构建“1+5”一体化办案模式，经组织辖区内涉东江源流域5个县（市）检察院，分层监督、整体推进案件办理。检察官与技术人员协作配合，通过卫星遥感技术精准确定涉案现场历史变化，运用无人机航拍调查取证，利用现场勘验快速检测水体污染情况，融合一体化、多层次的调查取证工作模式，发现流域污染线索，掌握涉案现场历史变化，为查明污染情况、证实行政机关“违法行为”要素提供有力证据支撑。通过技术手段持续跟进监督、现场评估等方式综合认定行政机关已采取有效措施，推动流域内多重环境问题得到系统治理。【技术支持办案情况】一是利用卫星遥感影像多光谱地物分类技术回溯掌握涉案现场历史变化证据。针对位于东江源国家湿地公园存在多处湿地被长期违规占用建设塑料制品厂、塑料大棚等问题，经安远县人民检察院发出检察建议督促，行政机关回复称湿地公园验收前已经形成，未占用湿地，不存在怠于履职。因该湿地公园于2008年11月经原国家林业局批准试点建设，2015年12月通过验收，时间跨度长，导致行政机关权责主体不清晰。2024年10月，在江西省人民检察院检察技术部、第八检察部联合指导下，赣州市人民检察院层报最高检检察技术信息研究中心申请技术协助后，调取2013年至2024年遥感影像，结合卫星遥感多光谱地物识别分类技术，对湿地公园范围内人工建筑物与自然要素进行了区分。查明该湿地公园自2015年12月通过验收以来，案涉建筑物呈现从无到有且占地面积逐年扩大的情形。据此，证实了行政机关“违法行为”要素，安远县人民检察院依法对安远县林业部门及属地镇政府提起行政公益诉讼2件，推动问题整改。二是使用无人机航拍开展现场核实完成调查取证。安远县人民检察院依托无人机航拍巡查技术，通过高空广域拍摄，对涉案东江源国家湿地公园范围内隐蔽区域开展全覆盖勘查，精准发现蔬菜大棚、养殖场等违法占用、污染湿地的隐蔽情形。寻乌县人民检察院针对东江流域内矿山水土流失问题，利用无人机航拍，对矿区矿点定点采样，对涉案矿点开展图片视频取证，证实寻乌某矿业公司排土场坡顶存在多处裸露区域，矿区截排水系统、沉淀池缺失，排水沟堵塞，水土保持措施体系缺乏联通，严重影响东江源用水净水能力。三是结合快检实验室水质快速检测方法锁定污染数据。赣州市人民检察院利用便携式分光光度计和水质多功能检测仪对东江源流域污染可疑点采集水样，进行水质快速检测，交办督办涉及畜禽养殖污染、矿山污染等案件线索3批30余件。寻乌县人民检察院在办案过程中，依托该院公益诉讼快速检测实验室开展东江源水质检测工作，重点对寻乌水斗晏水库、太湖水库、马蹄河等关键坐标区域定点定期取水快检，水质检测采样20余处，排查异常指标，确保摸排线索、固定证据及时准确，为案件调查、释法说理提供技术支撑。2024年4月至9月，针对东江源流域跨区域存在的水土流失、畜禽养殖污染、矿山污染、违规占用河道等多重污染导致公共利益受损问题，涉及行政监管部门多、层级不一，赣州市人民检察院直接以事立案，全市检察机关共立案办理公益诉讼案件36件，制发检察建议33件，提起行政公益诉讼2件。2024年9月，赣州市人民检察院聚焦东江源流域内跨行政区划普遍存在的多个生产建设项目违规建设致水土流失、矿山企业水土保持措施不规范等导致的东江源流域水环境破坏、污染等问题，依法向负有跨流域监管职责、牵头统筹的赣州市水利部门制发检察建议，督促从市级层面统筹做好水土流失预防和治理，解决跨区监管难题。通过案件办理，赣州市检察机关共督促行政机关作出行政处罚170余万元，修复矿山和其他生产建设项目坡面11.3万余平方米；拆除非法搭建钓台68处，清理机械设备、砂石、堆土等23处，拖离失管船舶、竹筏20艘，收缴清理各类非法网具65套；推动治理养殖排污问题158个，处理存栏畜禽1万余头，完成处置、退养和拆除禁养区内存在的69家肉猪养殖场；督促230余家汽修企业与正规资质的危废收储公司签订危废处置收集协议，定期回收废矿物油，处置废旧矿物油40余次8.65吨。为检验办案成效，检察机关持续对整改情况进行追踪。赣州市人民检察院组织相关基层院同步开展整改效果评估，邀请“益心为公”志愿者等赴实地查看，按照同一区域、同一时期、同一种卫星遥感数据等基本方式对比办案治理前后的水体水质情况，无人机航拍技术对整改现场进行航拍，运用水质快速检测技术，通过水体富营养化、黑臭指数、悬浮物浓度等比对污染程度，检测水体污染治理情况，通过技术手段跟踪、现场评估等方式综合认定行政机关已采取有效措施，推动流域内多重环境问题得到系统治理，案件办理取得明显成效。同时，结合省人大常委会“公益诉讼江西行”主题活动，将专案工作纳入人大调研督导重点内容，形成“人大监督+检察监督”合力。2024年12月，结合案件办理，赣州市人民检察院与赣州市林长办公室、赣州市公安局、赣州市中级人民法院联合印发《赣州市“林长+警长+检察长+法院院长”联动机制工作方案》，明确聚焦流域内涉林水土流失、湿地保护、林业资源保护等，进一步强化工作联动协作、公益诉讼案件督促反馈和生态修复联动，并联合对专案整改效果开展成效综合评价，强化水环境动态监测，形成长效机制。【典型意义】（一）综合运用技术手段开展调查，解决流域污染线索发现难问题。面对河流流域内污染行为具有隐蔽性强、涉案范围广等难题，检察机关综合运用卫星遥感影像、无人机航拍巡查、现场勘查取样和快速检测等技术手段，有效实现了流域污染情况快速掌握、隐蔽污染情形精准发现、水质污染程度准确掌握，充分发挥了省、市、县一体化办案机制优势，立体融合利用科技手段有效履行职能，全面查明污染情况，实现精准溯源。（二）依托技术手段调查取证，破解行政违法行为认定难题。检察机关利用卫星遥感技术监测范围大、时间跨度长、光谱波段多等技术特点，结合卫星遥感历史影像和多光谱地物分类技术，有效解决了涉案区域违法建筑物建设时间不明确的认定难题，回溯掌握了涉案现场历史变化，固定了证明行政违法行为的客观证据。（三）通过技术手段持续跟进监督，促进公益诉讼职责履行，推动问题整改落实到位。在全面查清公益损害事实和相应监管问题的基础上，因涉及行政监管部门众多、层级不一等问题，可以由上级检察机关通过构建“1+N”一体化办案模式，分层监督、整体推进案件办理，不同层级检察机关督促同级行政机关依法全面履职，通过邀请“益心为公”志愿者等参与评估、无人机航拍辅助现场勘查、卫星遥感持续跟踪反馈、水体快速检测认定水污染治理成效等手段，检验办案成效，确保受损公益全面修复。案例二四川省泸县人民检察院督促整治非法占用耕地建房行政公益诉讼案【关键词】行政公益诉讼耕地保护卫星遥感比对无人机数字建模技术支撑体系【技术要点】耕地是重要的土地资源，当前农村乱占耕地建房现象具有普遍性，针对该类案件线索发现难、地形复杂、隐蔽性强、证据固定难等问题，本案中检察机关综合运用卫星遥感数据和耕地矢量图斑数据进行对比，筛查发现线索，并通过无人机航拍取证、数字建模、面积测算，进行现场勘验，确保事实清楚、证据确凿。【基本案情】2023年，四川省泸县人民检察院利用卫星遥感数据结合AI比对，发现全县范围内多处耕地建有房屋的线索。经核查，发现全县共有247户农户占用耕地建房，占地约408亩，数量多、分布广。泸县人民检察院进一步开展精准监督，对整治情况较差的得胜镇进行调查，通过无人机建模、现场勘验，查实王某某等7户村民未经合法用地审批，乱占耕地建房，占用永久基本农田819.33m2，致使社会公共利益持续受到损害。【技术支持办案情况】（一）构建一体化技术支撑体系。为全面落实最高检《关于加强新时代检察技术工作的意见》，更好为检察办案提供技术支撑，泸县人民检察院全面落实基层技术负责人制，成立技术支撑办案专家工作室，组织和培养了一支涵盖技术性证据审查、检验鉴定、电子数据、无人机建模等的5人专业技术队伍，做到部门专责、工作专岗，出台技术服务保障办案工作机制。建设公益诉讼快检实验室，配备水、噪音、食品等检测设备。同时该院还研发数字办案平台，集数据收集存储、分析处理、侦查指挥、数字模型、数字沙盘等功能为一体，通过数字赋能提升检察监督质效，构建从传统技术到数字技术的一体化技术服务保障办案体系。（二）卫星遥感数据比对发现线索。泸县人民检察院通过数字办案平台的耕地保护数字沙盘，利用卫星遥感数据与自然资源规划部门的耕地矢量图斑数据进行图像配准、地物分类、变化检测、时间序列图像变化趋势比对，发现全县范围内多处应是耕地的地方建有房屋的线索，该院立即成立“技术+业务”的公益诉讼工作专班。（三）数字建模固定证据。违规占用耕地建房涉及全县所有镇（街道），范围广、地形复杂、隐蔽性强，调查核实难度大。泸县人民检察院选取整治情况较差、有代表性的得胜镇开展精准监督，制定调查方案。在检察官主持下，技术人员通过无人机航拍、三维建模等进行现场勘验，精准测量被破坏土地面积，制作现场勘验文书固定证据。经调查，王某某等7户村民在选址重建过程中，未经合法用地审批，占用永久基本农田819.33m2。镇政府未采取有效措施予以制止也未进行处罚，怠于履行永久基本农田保护职责，致使社会公共利益持续受到损害。2023年8月8日，泸县人民检察院向镇政府制发检察建议，督促其依法履行永久基本农田保护管理职责。该镇政府收到检察建议后于9月22日回复称已采取相应措施整改。（四）卫星遥感数据比对跟进监督。收到检察建议回复后，为确保监督实效，检察技术人员再次用卫星遥感数据与自然资源规划部门的耕地矢量图斑数据进行比对，发现7户村民中有5户村民在耕地上建房的违法状态仍未消除，随后在检察官主持下再次开展现场调查，用多门类技术手段固定证据，确认镇政府整改并未到位，遂决定提起行政公益诉讼。（五）检察技术人员出庭支持诉讼。2023年10月27日，泸县人民检察院依法向泸县人民法院提起行政公益诉讼，请求判令镇政府依法履行永久基本农田保护管理职责，对占用永久基本农田建房的违法行为进行处置。检察技术人员受指派出席支持诉讼，现场展示卫星遥感比对数据和无人机航拍情况，作出专业解释和说明。面对充足的证据和事实，被告认可检察机关的指控，泸县人民法院当庭宣判，判令镇政府在判决生效起六个月内依法履行监管职责。（六）技术助力助推社会治理。针对卫星遥感数据对比发现的全县范围内普遍存在的违规占用耕地建房情况，泸县人民检察院将比对出的所有违规点位汇总反馈给相关职能部门，推动全县范围内开展违法占用耕地建房专项清理。2024年4月15日，检察机关向县农业农村部门制发检察建议，建议对全县范围内类似违法行为进行清理，强化宣传引导，系统推进整治，形成长效机制。同时通过数据比对与实际勘验中发现的卫星图斑与实际地况误差问题，2024年5月15日，向县自然资源和规划部门制发检察建议，建议其在国土规划中加强现场调查核实，做到规划精准、调整及时。通过技术服务办案，推动开展乱占耕地建房、国土空间规划等专项清理，国家自然资源督查反馈违法违规问题明显下降。【典型意义】（一）业务+技术，构建检察技术支撑体系。检察技术是调查核实的重要手段，也是“高质效办好每一个案件”的重要保障。在信息化、数字化快速发展的时代背景下，传统的司法办案模式正在逐步改变，大数据分析、监督模型构建、无人机航拍+数字建模、痕迹检验等发挥越来越重要的作用，检察技术在服务办案中的独特优势凸显。基层检察院处在司法办案最前沿，通过整合技术资源，培养技术人才，挖掘技术潜力，加大硬件投入，建立技术负责人制度，构建检察技术服务保障办案的一体化支撑体系，为高质效办案提供强力支持。（二）卫星遥感技术，助力高效发现公益诉讼线索。乱占耕地建房在农村大量存在，且隐蔽性强、分布广、地形复杂，没有专业设备和人员，即使在现场也很难发现案件线索。检察机关利用相对比较成熟的卫星遥感技术，调取相关职能部门的图斑数据，进行分析对比，能快速在海量的数据中获取案件线索，再利用人工对其进行进一步分析研判，可以有效降低工作量，提升分析效率。（三）数字建模+庭审支撑，促进高质效办案。针对公益诉讼检察涉及的耕地、森林、河流、大型不可移动文物等对象，覆盖范围广、取证难度大、损害点隐蔽等特点，可充分发挥技术手段调查取证，利用无人机航拍、高清摄像、全景扫描、数字建模技术，全面及时地固定现场证据，精准测量损害范围，计算损害当量，制作现场勘验报告，实现技术与公益诉讼融合办案。同时对技术手段收集的证据，技术人员可作为有专门知识的人参与庭审，协助开展专门性证据材料的演示和说明，为公益诉讼起诉提供坚实保障。案例三上海市青浦区人民检察院督促整治房地产企业违法使用人脸信息行政公益诉讼案【关键词】行政公益诉讼个人信息保护人脸识别电子数据勘验【技术要点】房地产企业违法收集、使用消费者人脸信息并将本地数据每日上传云端并自动删除，面对数据定位和取证难题，检察机关一体履职联合调查，采用逆向追踪、远程勘验等技术方法获取云端数据，向行政机关制发检察建议督促履职，推动房地产行业系统内个人信息保护问题协同治理。【基本案情】上海市青浦区A、B两家房地产企业隶属于国内知名地产集团，自2023年10月起两家企业在售楼处违规安装多个人脸抓拍高清摄像头及人脸分析识别系统，用于客户类型甄别、信息分析后与中介结算佣金等商业用途。截至案发，共违法收集、使用人脸照片、视频等生物识别信息达2.8万余条，侵犯众多消费者合法权益，损害社会公共利益。检察机关调查取证过程中，针对数据定位和取证难题，充分发挥融合履职及检察技术部门支撑作用，采用逆向追踪、远程勘验等技术手段获取涉案公司隐匿于异地云服务器的人脸数据，为查明公益损害事实提供有力证据支撑。【技术支持办案情况】2024年4月，上海市青浦区人民检察院接“益心为公”志愿者提报线索称，A企业售楼处装有具有人脸抓拍、识别功能的摄像头，涉嫌违法收集、使用消费者人脸信息。青浦区人民检察院受理线索后，同步在上海检察公益诉讼全息智能线索平台开展大数据筛查，发现B企业同类线索，经研判后于同年5月9日合并立案调查。通过现场勘验、暗访消费者、询问企业员工等方式，查明A、B两家房地产企业在售楼处安装人脸抓拍系统，在未取得消费者同意的情况下，持续违法收集、使用消费者人脸信息的基本事实，但认定公益损害性尚需查明违法抓拍持续时间、人脸照片数量等关键定案证据。初次勘验中并未能在本地人脸抓拍系统中定位到人脸数据，无法形成企业违规获取、使用人脸数据的证据链。青浦区人民检察院申请上海市人民检察院检察技术职能部门提供技术支持，成立联合专案组一体联动开展调查。办案组借助市院司法鉴定中心实验室所具有的智能图像分析、电子数据勘验等技术优势，决定转变工作思路，突破由前端到后端的传统勘验模式，采用数据回溯的逆向勘验方法。先通过销售人员手机中的人脸分析软件摸排人脸照片的存储位置，其指向某异地的云存储服务器；经反查、分析云存储服务器相关上传日志，其路径又进一步指回了该售楼处。办案组遂开展二次调查，利用照片删除后人脸特征分析值仍留存于本地服务器的技术特点，开展逆向分析，准确定位到进行监控录像数据处理及上传的本地图像处理服务器。该图像处理服务器内设有周期性执行的程序脚本，经逆向分析软件程序，证实其系利用图像识别技术分析筛选出监控视频中的相关人脸照片视频，每日打包上传云端后自动删除数据，由此还原出一条涉案企业采集、分析、识别、使用、上传、存储消费者人脸信息的完整证据链，并探明该新型技术储存路径，为后续类案办理提供指引。在上述调查基础上，办案组借助人工智能图像分析技术，实现对上述人脸信息的快速精准去重，最终查明涉案两家房地产企业自2023年以来违规收集、使用消费者人脸敏感信息共计2.8万余条。2024年6月20日，青浦区人民检察院根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国个人信息保护法》的有关规定，依法向负有监管职责的上海市青浦区市场监督管理部门制发检察建议，督促其履行监管职责，对涉案公司违法收集、储存、使用公民个人信息的行为依法查处整治。市场监督管理部门收到检察建议后，立即对涉案公司立案调查，督促涉案企业及时整改，并依法对A、B两家公司分别作出罚款人民币5万元的行政处罚，推动其所隶属的地产集团对旗下公司售楼处全面整改。期间，青浦区人民检察院邀请“益心为公”志愿者参与跟踪观察，见证涉案企业永久删除违规获取的公民人脸图像信息及系统后台残留的人脸特征分析值等数据，关闭展厅内摄像头的人脸抓拍功能。在个案办理基础上，青浦区人民检察院会同市场监督管理部门建立个人信息保护执法司法联动机制，明确线索互移、信息共享、办案互助、跟踪回访、定期会商等协作模式，依托该机制推动全区10余处在售楼盘的房地产公司共同签署《房地产行业个人信息安全保护倡议书》，开展房地产企业个人信息普法宣传活动20余次。【典型意义】（一）检察机关一体履职，技术支撑实现高质效办案。应对抗拒调查、隐匿证据等问题，检察机关充分发挥一体融合履职效能，通过上下级检察机关公益诉讼、技术部门联合调查，强化科技赋能。同时创新取证思路，通过大数据筛查、云服务器日志反查、网络逆向追踪等多种技术手段，破解涉网取证难题，为新型数字取证类案件办理提供了可复制的实践样本，切实提升办案的精准性和规范性，实现高质效办案。（二）以技术精准回应数字时代的民生关切，以点带面推动行业治理。检察机关将检察技术全流程应用于行政公益诉讼过程中，通过办案过程中电子数据提取、固定回溯整个侵权过程，督促对涉案企业依法行政处罚并全程监督数据销毁，推动了案件的有效办理和行政部门的依法履职。在助力个案高质效办理的同时，推动建立长效监管机制，实现行业治理、标本兼治，以高质效检察履职，践行检察公益诉讼在数字经济治理中的担当作为。‌（三）凸显检察公益诉讼守护个人信息安全的制度价值。消费者人脸信息属于敏感个人信息，依法受到严格保护。检察机关将商业场景人脸识别“无感采集”等违规滥用行为纳入公益诉讼实践办案监督范畴，筑牢敏感信息保护城墙，有效保护公民隐私切身利益。同时也充分发挥制度效能，面对大型企业侵权、技术复杂、个体维权难等困境，通过行政公益诉讼检察建议督促依法行政，以最小司法成本实现个人信息风险防控，完善了数字时代的权利救济途径，为数字经济背景下的个人信息保护提供了司法解决方案。案例四北京市朝阳区人民检察院督促整治烧烤店羊肉串掺假行政公益诉讼案【关键词】行政公益诉讼食品安全以假充真大数据法律监督模型快检初筛DNA检测一体化履职【技术要点】羊肉串掺假隐蔽性强、常规技术手段难以识别。本案综合运用多重技术手段，通过大数据法律监督模型锁定线索，运用动物源性快速检测试剂盒初筛固定证据，依托最高检检察技术部门专业设备进行DNA检验。食品中的肉类种属鉴定是传统DNA技术应用领域的进一步拓展，羊肉串等熟食加工过程导致DNA降解程度高，需要有针对性地开发提取方法。此外，需通过预实验比对不同试剂盒的基因扩增效率差异，精准优化扩增体系参数。本案对猪、鸡、鸭等多种动物源性成分进行重复检测，最大限度降低假阳性及假阴性风险。【基本案情】北京市朝阳区人民检察院在履职中发现，外卖平台中某些烧烤店商品页面宣称“百分百纯羊肉”“假一赔百”，但店铺评论中消费者多次反映肉质异常、疑似掺假等问题。该院通过构建大数据法律监督模型，发现大量羊肉串掺假线索，可能存在食品安全隐患，侵害消费者合法权益，危害社会公共利益。该院以此为切入点，在全区范围开展专项监督行动。随后，北京市人民检察院统筹全市16个基层院开展打击羊肉串掺假专项行动，通过行政公益诉讼督促行政机关全面履职，推动行业专项整治。【技术支持办案情况】（一）应用大数据法律监督模型、动物源性成分快速检测试剂盒破解取证难题。2025年2月，北京市朝阳区人民检察院发现外卖平台烧烤产品存在大量负面评价的情况，通过构建“价格异常+负面评价”多维度大数据法律监督模型，识别羊肉串掺假线索。依据高风险商户分布、档次及平台排行等情况制定取样方案，联合办案组运用动物源性成分快速检测试剂盒对于商圈、外卖平台以及不同档次餐饮场所样本开展现场初筛，快速锁定掺假证据并固定检材，破解取证难题、提升成案效率。（二）动物源性DNA检验识别掺假，强化证据支撑。熟食加工过程导致DNA降解程度高，常规人源DNA提取方法难以满足羊肉串等熟食中动物源性成分检验需求。此外，不同的试剂盒对同一基因的扩增效率存在差异，影响定性定量准确性。最高检检察技术信息研究中心基于实验仪器、试剂及检材特点，通过大量预实验比对不同试剂的扩增效果，优化适配熟食DNA特征的扩增体系。严格依据国家标准及行业标准，采用多种检测方法交叉验证，对检材中每种动物源性成分进行6次重复检测，最大限度降低假阳性或假阴性风险，确保检验结果科学性和准确性。经检验，送检样品检出猪、鸡、鸭等多种动物源性成分，进一步夯实证据基础。（三）深化体系化管理机制，激活共享实验室效能。建立全域协同机制，北京市检察机关充分发挥首都区位优势，统筹全市16区同步开展专项监督行动，整合全市技术资源，指派技术骨干参与联合办案组，实现从线索筛查到证据固定的高效衔接。激活共享实验室效能，最高检检察技术信息研究中心统筹调配实验室专业设备资源，组织北京市检察技术人员全程参与检验过程，通过以案代训提升技术人员专业能力，将共享实验室转化为技术能力培育平台。1个月内完成了检验方法开发和全部样品的鉴定工作，提升公益诉讼监督时效。检察机关通过制发检察建议，推动行政机关开展假劣肉制品专项整治行动，立案查处违法案件9起，罚没17.8万元，移送公安机关立案2件4人，抓获上游犯罪嫌疑人2人。与市场监管、公安部门会签《协同打击治理肉制品掺杂掺假行为工作机制》，督促行业规范经营。【典型意义】（一）综合运用多重技术手段破解隐蔽性掺假难题，有效提升线索发现效率和法律监督精准性。针对羊肉串等食品掺假隐蔽性强、传统技术手段难以识别等问题，通过构建大数据模型，综合分析价格异常、消费评价等多维数据，锁定问题线索。通过快检试剂盒实现可疑样本快速筛查与检材固定，提高取样代表性。拓展传统DNA技术应用领域，充分发挥技术优势，建立科学、准确的检验方法。多种技术手段协同应用，确保结果科学可靠，提高线索发现效率与法律监督精准度。（二）深化新兴领域业务技术融合，发挥体系化管理优势。充分发挥检察机关体制机制优势，横向整合办案资源，纵向贯通技术支撑体系。依托实验室开放共享机制，统筹调配专业仪器设备，实现跨层级、跨区域技术资源的集约化利用。针对新技术应用场景，技术骨干全程参与办案，精准对接业务需求，科学阐述技术路径与应用逻辑。实现技术资源的高效整合，将共享实验室转化为能力建设平台，以案代训，提升检察技术人员专业水平与能力储备。（三）强化证据科学性，推进司法协同防控食品安全风险。加强标准化与规范化技术应用，从证据采集到检验分析全过程，坚持高标准、严要求。通过公益诉讼与刑事司法的有机衔接、协同推进，实现公共利益保护与犯罪打击的双向促进，从源头上防范和化解食品安全风险。案例五浙江省江山市人民检察院督促整治制售假冒伪劣蜂胶产品行政公益诉讼案【关键词】行政公益诉讼保健食品安全快速检测文件检验微量物证【技术要点】蜂胶产品有效成分为总黄酮，利用黄酮类化合物羟基官能团经加氢反应后溶液颜色变化特性，可快速定性是否含总黄酮。采用高效液相色谱分析技术检测正品和网售假冒产品成分，正品出现黄酮类化合物特征物质芦丁等20余种同类化合物色谱峰，网售假冒产品未出现芦丁及同类化合物色谱峰，判断两者成分不同。进一步通过总黄酮含量定量分析，认定网售假冒产品为伪劣产品。同时，运用文件检验技术，比对产品外包装的印刷网点特征、线条形态和色料显微结构等细节，确定是否为假冒注册商标。【基本案情】2024年3月初，浙江省江山市人民检察院履职中发现，网络平台存在销售大量疑似假冒某品牌蜂胶软胶囊情况。该品牌蜂胶软胶囊依法取得保健食品批准文号，有效成分为总黄酮。因网络销售产品涉及地域广、产品数量大、产供销链复杂，假冒伪劣鉴定往往成为案件办理的关键，检察官委托检察技术人员提供办案支持。江山市人民检察院对市场上部分产品进行快速检测，并将可疑样品送浙江省人民检察院和最高检检察技术信息研究中心进一步鉴定。依据检验鉴定结果，江山市人民检察院督促行政机关立案查处此类假冒伪劣案件8件，罚款80余万元，将涉嫌刑事犯罪的4人移送公安机关处理，并制发社会治理检察建议，推动出台全国首个蜂产品团体标准。【技术支持办案情况】（一）显色反应高效筛查，精准锁定线索。江山市人民检察院设有公益诉讼快检品牌工作室，是浙江省院首批认定的8个个人品牌工作室之一，主要负责食药安全类公益诉讼案件检测工作。工作室检察技术人员全面了解样品特点，确定蜂胶有效成分为总黄酮，并查阅大量蜂胶相关标准。利用黄酮类化合物羟基官能团加氢反应后溶液颜色变化特征，进行快速定性反应。该方法简单易操作，将检材先溶于乙醇，再加盐酸和镁粉，观察混合液的颜色变化。结果显示网购产品混合液无颜色变化，正品混合液呈明显红色（黄酮阳性反应），初步判定网售产品为假冒伪劣产品。江山市人民检察院以行政公益诉讼立案调查。（二）微量物证鉴定比对成分，鉴别产品真伪。为进一步证明网售产品为假冒蜂胶制品，浙江省人民检察院检察技术部门接受委托开展鉴定。鉴于天然蜂胶成分复杂，产地及树种不同也会存在差异，且目前缺乏鉴别蜂胶真伪的国家标准，行业标准针对的蜂胶类型不适用本案蜂胶保健产品等因素，检察技术人员与办案检察官研究探讨后，以网售产品与正品成分不一致作为突破口，采用高效液相色谱分析技术进行检测。正品出现芦丁等20余种同类化合物色谱峰，而网售产品并未出现，证实网售产品不含芦丁，且与正品成分不同。综合上述证据，江山市人民检察院认为行政职能部门未有效履行食品安全监管职责，于2024年4月制发公益诉讼检察建议，督促依法查处制售假冒伪劣蜂胶产品违法行为。（三）多种技术深度融合，证明假冒注册商标及伪劣事实。行政机关接到检察建议后高度重视，迅速开展调查，但在假冒注册商标和伪劣产品的认定上遇到技术难题。检察机关启动跟进调查，针对网售产品来源复杂、包装工艺与正品较为相似，商标权益人难以有效辨别问题，衢州市人民检察院、浙江省人民检察院检察技术部门一体化协作，运用文检仪、电子显微镜等，聚焦比对产品外包装的印刷网点特征、线条形态和色料显微结构等细节，认定网购产品与正品的外包装非同一印刷工艺和色料，确定其商标为假冒。针对蜂胶保健品国家标准空白的客观现状，最高检检察技术信息研究中心结合案情，以是否含有产品标示的唯一有效成分总黄酮，作为判断网售产品是否系“以假充真”伪劣产品的依据。鉴于国家现行蜂胶总黄酮检测标准主要适用于原始蜂胶、精制蜂胶等，不完全适用蜂胶保健产品，在参照基础上依据产品执行标准（备案企业产品标准），采用紫外可见分光光度法进行定量检测，结果显示正品总黄酮含量与标示的每100克含总黄酮1500毫克相符，而网售产品同一生产日期三次抽检样品均未检出总黄酮，认定网售产品系以假充真的伪劣产品。据此，行政机关立案查处此类假冒伪劣案件8件，罚款80余万元，并将涉嫌刑事犯罪的4人移送公安机关处理。经查，2023年10月至2024年4月，林某、吴某等11人通过伪造包装、以不含黄酮成分的凝胶胶囊冒充某品牌蜂胶软胶囊，在多平台10余个网店销售近8万瓶。网售假冒产品严重侵犯消费者合法权益，损害社会公共利益。江山市人民检察院向江山市养蜂产业化协会制发社会治理检察建议并同步发送给中国蜂产品协会，推动协会出台全国首个蜂产品团体标准《蜂产品加工行业信用合规建设指南》（T/QSJX007-2025）。【典型意义】（一）发挥品牌工作室特色化实验室优势，助力高质效公益诉讼案件办理。江山市人民检察院依托公益诉讼快检品牌工作室，在非法食品添加、保健品市场乱象等食药安全领域形成市场信息分析研判+快检筛查的工作机制，已成为公益诉讼高质量案源的重要途径。本案以品牌工作室为基础，充分发挥“一体化使用”优势，联合市院、省院、最高检检察技术部门形成全面、可靠的证据体系，推动“技术赋能”社会治理。（二）协同运用文件检验与微量物证鉴定，认定假冒伪劣产品。假冒伪劣产品认定主要涉及外在包装假冒和内在质量伪劣鉴定。文件检验通过比对印刷方式、印刷色料等，可鉴别高仿包装，认定是否构成假冒注册商标。微量物证鉴定则进行有效成分比对，本案中高效液相色谱技术定性分析出正品和假冒产品成分区别，并应用紫外可见分光光度法对黄酮类化合物进行定量检测，证明“以假充真”伪劣产品事实。（三）合理使用产品标准方法确定标示成分含量，破解标准缺乏难题。蜂胶保健食品尚无国家标准，难以从“以次充好”方面进行认定。产品执行标准为企业产品标准，并标注在食品标签上，表明产品应符合该标准。本案在缺乏适用的国家检测标准时，依据产品执行的备案企业产品标准，进行产品标称有效成分检测，从“以假充真”方面认定伪劣产品。案例六吉林省吉林市人民检察院督促行政机关履行电子烟监管职责行政公益诉讼案【关键词】行政公益诉讼电子烟监管新型精神活性物质检验鉴定【技术要点】电子烟产品违法添加依托咪酯等新型精神活性物质的问题比较突出。自2023年10月1日起，依托咪酯被正式列入第二类精神药品目录，兽用麻醉药替来他明可能成为其替代品。当地检测机构采用色谱分析技术，替来他明的检出限较高，易受样本复杂基质干扰。针对电子烟产品违法添加新型精神活性物质隐蔽性强、成分复杂、缺乏高精度检测方法等技术性难题，最高检检察技术部门采用高效液相色谱—串联质谱法，提高了替来他明的检测灵敏度和抗干扰能力，实现替来他明的精确检测。【基本案情】2025年1月，吉林省吉林市人民检察院针对电子烟产品隐蔽性强、易诱导青少年群体的特点，在对校园周边、热门商圈等区域的电子烟销售场所走访中发现，部分商家在未依法取得烟草专卖零售许可证的情况下，擅自通过实体店及微信平台，广泛向全市范围内的非特定消费者销售果味电子烟及一次性中药雾化电子烟。吉林市人民检察院成立“公益诉讼+检察技术”联合办案组，开展取证与成分检测工作，并将样品送最高检检察技术部门检验。经检验，送检果味电子烟烟碱含量超标，中药雾化电子烟中含有替来他明。替来他明原为兽用麻醉药，属成瘾性违禁物质，摄入可致幻，过量可导致严重健康危害甚至死亡。上述行为不仅违反国家烟草专卖管理法规，还严重侵害社会公共利益，特别是青少年群体的健康权益。检察机关督促烟草专卖部门开展电子烟专项整治，推动跨部门协作巡查，从源头防控违法产品流入市场。【技术支持办案情况】（一）基层技术人员初步检测明确办案重点。针对电子烟产品成分检测的技术问题，办案组制定了“区分、定性、精检”三步策略，着重关注违禁成分的添加情况。通过调研网络曝光的案例、监管部门的抽检通报以及相关的行政处罚信息，办案组认为替来他明可能已成为依托咪酯的潜在替代物质。检察技术人员使用替来他明胶体金快检试剂盒，对多批次中药雾化电子烟进行初筛，多份样品替来他明检测结果呈阳性，为后续办案提供了明确方向，初步锁定案件重点。（二）省级院发挥中枢作用破除技术瓶颈。基于快检结果，吉林市人民检察院与吉林市烟草专卖部门开展磋商。当地检测机构在复检过程中采用了色谱分析法，然而该方法的灵敏度有限，未能检出目标物质。吉林市人民检察院报请吉林省人民检察院提供技术支持，省院技术部门分析指出该方法存在的局限，建议委托权威机构采用更高灵敏度方法进行鉴定。（三）应用高精度检测方法证实非法添加事实。办案部门层级委托最高检检察技术信息研究中心，对涉案果味电子烟中烟碱含量是否超标，中药雾化电子烟中是否添加替来他明等违禁成分进行检验鉴定。鉴于尚无相关国家标准方法，技术人员运用了高效液相色谱—串联质谱法，其检出限低至0.1ng/mL，显著提升了检测灵敏度和抗干扰能力。检测结果显示：送检的6份中药雾化电子烟烟液中均检出替来他明成分。按照国家标准方法（气相色谱法）检验，送检果味电子烟烟碱浓度超标，不符合国家标准要求。吉林市人民检察院依据检验结果，督促行政机关依法履职。一是专项打击，督促烟草部门开展专项整治，对违法销售果味烟及烟碱超标产品的主体予以处罚；将涉及销售含替来他明电子烟的犯罪线索移送公安机关，联合查扣伪劣电子烟10万余件，涉案金额1800余万元。二是源头防控，与市场监管部门建立电子烟产品注册联合审查机制，阻断以医用雾化器名义销售电子烟的渠道，设立行业准入“防火墙”。三是效果回访，2025年5月，检察机关邀请“益心为公”志愿者对案件整改情况开展“回头看”，确认整改措施全部落实到位。【典型意义】（一）创新技术路径，破解新兴业态监管难题。针对新兴电子烟产品违法添加隐蔽性强、成分复杂的特点，检察机关探索出“区分→定性→精检”的三步走技术办案路径。有效整合检察技术纵向（基层院－省院－最高检）与横向（检察技术－行政执法检验）资源，形成了“基层发现－省级指导－顶层鉴定”与“检察主导－行政协作”的双重联动技术支撑模式，为同类案件提供了可复制的技术方案。（二）拓展监督维度，推动食品安全行业全链条治理。检察机关发现依托咪酯列管后新型替代物滥用的潜在风险，将含有替来他明等新型精神活性物质的电子烟问题纳入公益诉讼的监督视野。不仅聚焦个案查处，更通过检察建议、协同机制推动构建了食品安全行业全链条治理模式，为守护未成年人健康成长和净化新兴业态市场环境提供了有力司法保障。【责任编辑：王丽】

发表时间：2025-10-15 10:21:20

最高人民法院发布互联网法院案件管辖规定

发表时间：2025-10-13 10:33:06

中央政法委印发通知要求学习宣传温向红同志先进事迹

近日，中央政法委印发《关于学习宣传温向红同志先进事迹的通知》，号召全国政法机关和全体政法干警认真学习宣传温向红同志的先进事迹和崇高精神，深学笃行习近平法治思想，坚定履行党和人民赋予的职责使命，矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。温向红同志现任江西省温圳监狱党委副书记、政委，曾荣立个人二等功2次、三等功4次，荣获“全国司法行政系统一级英雄模范”“江西省人民满意的公务员”等称号。通知指出，从警35年来，温向红同志始终牢记初心使命，忠实践行入警誓言，以对党忠诚的政治品格、心系群众的为民情怀、精益求精的职业精神、迎难而上的斗争意志，把满腔热血倾注到监狱事业中。温向红同志是政法系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定践行习近平法治思想的优秀代表，是新时代政法队伍矢志为民、挺膺担当、赤诚奉献的先进典型。通知要求，要学习温向红同志对党忠诚、初心如磐的政治品格，始终坚定理想信念。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入践行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，永葆许党报国、履职尽责的赤胆忠心。通知强调，要学习温向红同志牢记宗旨、改造育人的高尚情怀，始终站稳人民立场。始终牢记党的根本宗旨，坚持以人民为中心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯穿政法工作全过程，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通知指出，要学习温向红同志恪尽职守、精益求精的敬业精神，始终捍卫公平正义。发扬“干一行、爱一行、精一行”的职业精神，以“时时放心不下”的责任感和使命感，持续提升专业素养和工作质效，不断创造无愧于党和人民的新业绩。通知要求，要学习温向红同志严于律己、清正廉洁的高尚品格，始终涵养浩然正气。严守纪律规矩，永葆清廉本色，勇挑重担、无惧无畏，始终做党和人民信得过、靠得住、能放心的新时代政法铁军。通知强调，各级政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于新时代政法工作的重要论述，加强组织领导，创新方式载体，激励引导全国政法干警以温向红同志为榜样，坚定政治立场，勇于担当履职，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-10-11 10:06:57

<< 1 2 3 4 5 >> 跳转