最高人民检察院发布“强化刑事检察监督 推进更高水平平安中国建设”典型案例
“强化刑事检察监督推进更高水平平安中国建设”典型案例目录案例一：王某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织案案例二：赵某、成某某非法利用信息网络案案例三：许某运输毒品再审抗诉案案例四：张某交付执行监督案案例五：蒋某等五人徇私枉法案案例一王某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织案20世纪80年代起，王某某在浙江某地长期赌博，混迹社会。1996年10月，王某某因赌资纠纷纠集他人持刀与人斗殴，致1人死亡、1人重伤，后王某某借助多名国家工作人员的庇护，逃避法律追究。王某某等人因该案未被追究在当地树立恶名，以王某某为首的黑社会性质组织初步形成。自此以后，王某某组织逐步吸纳多名成员，形成了以王某某为组织者、领导者的24人组成的黑社会性质组织。该组织实施故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、强迫交易、非法采矿等违法犯罪活动80余起，利用国家工作人员的包庇或纵容，称霸一方，严重破坏当地经济、社会生活秩序。杭州检察机关在办理该案过程中，一是做实依法介入，完善证据体系。检察机关依托重大疑难案件听取意见机制，会同公安机关完善该案证据体系，围绕黑社会性质组织四个特征，向侦查机关提出针对性取证意见200余条。同时，坚持一案多查，深挖案件中“保护伞”线索，统筹移送纪委监委及检察侦查部门，为后续纵深推进“打伞破网”奠定基础。二是深化一体履职，形成办案合力。案件移送审查起诉后，专案组充分发挥检察机关案件协同办理、人员一体使用机制优势，统一调配市、区（县）两级院业务骨干加入办案组，确保案件高质效办理。三是强化法律监督，推动深挖彻查。发挥刑事检察、检察侦查一体化办案优势，立案查处司法工作人员充当“保护伞”等案件8件8人，监督立案一批刑事案件，提起抗诉2件。围绕矿产资源管理、农村基层政权选举等方面存在的漏洞、问题，向相关主管部门制发社会治理检察建议，推动行业整治，促进标本兼治。该案由杭州市人民检察院提起公诉，2025年6月6日，杭州市中级人民法院作出一审判决，以犯组织、领导黑社会性质组织罪，故意杀人，聚众斗殴等罪，数罪并罚，判处主犯王某某死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。该组织其他主要成员分别被判处有期徒刑五年至十六年不等刑罚。被告人王某某等3人不服提出上诉。2025年12月22日，浙江省高级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。案例二赵某、成某某非法利用信息网络案2023年至2024年1月间，被告人赵某在北京市海淀区、成某某在广东省，伙同境外犯罪分子使用加密通讯工具Telegram（俗称“电报”）联络，通过Telegram访问已泄露的公民个人信息数据库，收买、非法获取公民个人信息数据，并在用于“开盒”的Telegram“A”频道、“B”群组中担任管理员。被告人赵某、成某某将某虚拟偶像团体的配音演员及“粉丝”的户籍、手机号、行踪轨迹信息、健康生理信息等个人隐私信息，混合编辑成针对个人的侮辱谩骂、造谣诽谤的违法犯罪信息文案，并将文案在频道、群组中发布，诱导关注者、群组成员以电话、短信轰炸等方式对被侵害人开展侮辱、谩骂。经查，被告人累计非法获取公民信息900余组，在“A”频道发布的非法文案600余组，“A”频道成员3万余人，文案总查看量1000万余次，总评论量1.9万余条；“B”群组成员5千余人。以上行为导致非法信息从境外隐秘网络空间传播至境内网络空间，不知情的网民对被侵害人线下跟踪骚扰，对其社交媒体账户跟帖辱骂，使被侵害人直接面对网络暴力压力与现实侵害风险，严重危害正常生活、工作、人身财产安全，其中2名被侵害人因此罹患抑郁症。经公安机关商请，北京检察机关启动重大疑难案件办理机制。一是引导侦查取证。会同公安机关通过信息化调查手段锁定境内犯罪嫌疑人；依托电子数据审查室开展实质性审查，引导公安机关、鉴定机构对涉案频道、群组进行全量数据固定，查明频道、群组数据关联关系，审查分析其中非法文案数量、观看量、评论量、评论内容等数据，客观认定其不法行为及危害后果。二是深化协同履职。检察机关实地前往被侵害人所在地调查取证，依法向网信、工信部门及境内网络社交媒体平台转递线索，及时封禁涉及网络暴力的社交媒体账户，有效遏制关联网络暴力信息的蔓延。三是加强源头治理。检察机关联合工信、网信部门、公安机关深挖涉案关联犯罪线索，锁定并抓获5名关联犯罪嫌疑人，形成了集群打击、源头治理效果。2024年8月12日，海淀区人民检察院以赵某、成某某涉嫌犯非法利用信息网络罪向海淀区人民法院提起公诉。2025年3月29日，北京市海淀区人民法院对该案作出一审判决，以被告人赵某犯非法利用信息网络罪，判处有期徒刑一年六个月，罚金人民币一万元；以被告人成某某犯非法利用信息网络罪，判处有期徒刑一年六个月，罚金人民币一万元。被告人均未上诉，判决已生效。案例三许某运输毒品再审抗诉案2013年10月，许某驾驶轿车途经广西壮族自治区防城港市港口区高速路口收费站时，冲卡抗拒警察检查，后弃车逃匿。侦查人员从涉案车辆音箱和黑色手提包中查获毒品冰毒3500余克、K粉660余克。2015年6月，许某被抓获归案后拒不认罪，称其将车辆借给他人，未驾车到防城港市。另查明，许某逃匿期间又实施了抢劫、非法持有毒品等犯罪。2016年5月，防城港市人民检察院以运输毒品罪、抢劫罪、非法持有毒品罪对许某提起公诉，防城港市中级人民法院一审数罪并罚判处许某死刑，许某不服上诉后，广西壮族自治区高级人民法院以事实不清、证据不足为由发回重审。重审期间，浙江某司法鉴定中心鉴定高速公路监控抓拍的涉案车辆驾驶人并非许某，防城港市中级人民法院未采信该意见，作出与原一审相同判决，许某再次上诉。2020年5月，广西壮族自治区高级人民法院审理认为指控许某犯运输毒品罪的事实不清、证据不足，撤销该罪定罪量刑，改判许某有期徒刑十六年并处罚金。2021年1月，广西壮族自治区人民检察院认为二审判决确有错误，提请最高人民检察院抗诉。2022年3月23日，最高人民检察院向最高人民法院提出抗诉。2022年9月，最高人民法院决定指令广西壮族自治区高级人民法院再审。2023年8月，广西壮族自治区高级人民法院作出再审判决，以许某犯运输毒品罪判处死刑，与抢劫罪、非法持有毒品罪数罪并罚，决定执行死刑。死刑复核期间，许某承认其受人指使运输毒品的犯罪事实，需要进一步查证，最高人民法院发回重审。2025年1月8日，广西壮族自治区高级人民法院作出重审判决，认定许某犯运输毒品罪，与抢劫罪、非法持有毒品罪数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。办案过程中，最高检成立办案组全面审查原案证据，分析原裁判理由和提请抗诉理由，在最高检司法鉴定中心、广西壮族自治区检察院和公安机关的支持配合下开展补充侦查工作。在锁定运毒车辆GPS行驶轨迹和许某名下手机号码通话地点重合的事实基础上，调取案发当晚犯罪嫌疑人冲卡前后的6段通话音频，并委托鉴定机构进行声纹鉴定，确认相关通话音频声纹与许某一致。委托鉴定机构重新鉴定运毒车辆驾驶人像是否系许某，并委托有专门知识的人提出专业审查意见，分析、解决不同鉴定意见的矛盾点和分歧点。综合运用证据印证规则、经验法则和逻辑推理，有针对性地制作抗诉书，充分说理论证抗诉理由。同时打造示范庭审，精心准备“三纲一书”及多媒体示证，申请鉴定人出庭对鉴定意见的专业问题进行解释说明，并开展庭审观摩、评议，取得了良好出庭效果。案例四张某交付执行监督案2024年8月12日，张某因犯贩卖毒品罪、盗窃罪被四川省筠连县人民法院判处有期徒刑十五年九个月，并处没收财产六万元、罚金五千元。判决后，张某不服判决，提起上诉。2024年12月6日宜宾市中级人民法院作出终审判决，张某因犯贩卖毒品罪、盗窃罪被判处有期徒刑十四年三个月，并处没收财产五万元、罚金五千元。张某欲借患病且吞食金属异物逃避处罚，筠连县人民检察院严格落实“两高两部”《关于规范判处监禁刑罚罪犯交付执行工作若干问题的意见》，积极推进张某的刑罚交付执行工作。筠连县人民检察院审查发现，在筠连县公安局对张某的讯问笔录及张某出具的《声明书》中，张某明确表示拒绝取出体内异物；受筠连县公安局委托，筠连县公证处对张某不愿意取出异物的情况予以公证；与张某开展谈话，核实了《声明书》和《公证书》的客观性、真实性。经核实，筠连县人民检察院认为张某依法应当收监执行刑罚，遂监督县看守所收押张某。筠连县看守所收押张某后，派驻检察干警及时开展谈话，了解其思想动态，开展释法说理、加强心理疏导，促进其认罪服法。为消除监管风险隐患，确保交付执行工作顺利进行，筠连县人民检察院及时与县公安局、县卫健委召开联席会，研究交付执行相关事宜，并向筠连县公安局制发书面检察建议。筠连县公安局采纳检察机关监督意见，县看守所制定预案，加强监管风险隐患排查，积极主动与监狱沟通联系，做好交付执行工作对接。2025年2月19日，张某被交付监狱执行刑罚，有效杜绝罪犯以体内有异物为由逃避刑罚执行，促进“应收尽收”，切实维护刑事裁判的公正和权威。案例五蒋某等五人徇私枉法案2016年4月7日晚，以王某某为首的恶势力犯罪集团在江苏省南京市某区一KTV滋事、斗殴，将被害人刘某刺伤（重伤二级）。2018年12月20日晚，王某某在本人经营的饭店与于某等人因纠纷发生斗殴，王某某纠集黄某等人持砍刀、钢叉将于某等人砍伤（于某构成重伤，另有2人构成轻微伤）。2014年3月至2018年12月，滕某等人利用开设在南京市某区的数个游戏厅开设赌场，查证属实的赌资高达6000余万元。王某某、滕某等人长期脱离侦控，未被及时查处。南京市公安局、南京市人民检察院在南京市“扫黑办”指导下，指定王某某案异地侦查，推动原案查处，深挖王某某、滕某等人背后“保护伞”。2020年9月，王某某等16名恶势力集团成员分别因犯故意伤害等多个罪名，被判处有期徒刑十九年至一年二个月不等刑罚。2023年9月，滕某等15人因犯开设赌场罪、行贿罪被判处有期徒刑九年三个月至拘役五个月不等刑罚。南京市人民检察院通过全面梳理王某某恶势力集团、滕某团伙涉及的全部案件，发现多起案件存在应查未查、降格处理、怠于侦查等异常情形，先后对时任南京市某公安分局局长蒋某、治安大队长姜某等5人立案侦查。2023年12月以来，法院以徇私枉法等犯罪分别判处蒋某等5人有期徒刑十年六个月至二年不等刑罚。在依法查办相关案件的基础上，南京市检察机关联合公安机关共同组织专项核查，截至2025年底，累计核查案件300余件，已清理纠正200余件，有效促进侦查活动依法规范开展，切实维护司法公正，增强监督刚性和实效，推动执法司法规范化水平提升。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2026-02-06 10:08:27
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最高人民法院 司法部联合召开 “发扬新时代‘枫桥经验’ 做实定分止争”工作经验交流会议
2月4日，最高人民法院、司法部在北京联合召开“发扬新时代‘枫桥经验’做实定分止争”工作经验交流会议，认真贯彻落实党中央关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重大部署，总结交流推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解的实践成果，协同推动平安中国、法治中国建设。最高人民法院党组成员、副院长王中明，司法部党组成员、副部长吴言军出席会议并讲话。王中明指出，各级法院深入践行习近平法治思想，坚持“抓前端，治未病”，与司法行政机关、调解组织密切配合，推动大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要坚决把党的绝对领导落到实处，积极助推综治中心规范化建设，做实指导调解法定职能，加强信息互通共享，推动形成一体联动的解纷格局，以司法之力服务保障中国式现代化。吴言军指出，各级司法行政机关坚决贯彻落实党中央决策部署，会同人民法院以有力开展矛盾纠纷排查化解、切实维护社会和谐稳定的实际成效，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要在综治中心统筹下，进一步抓细矛盾纠纷预防排查，抓实抓好基层和重点矛盾纠纷化解。要加强调解员队伍专业化建设，强化调解工作保障指导，加大调解工作宣传力度，合力开创新时代新征程调解工作新局面。中央政法委、最高人民法院、司法部有关部门负责同志，部分地方法院、司法行政机关负责同志，人民调解员及专家学者代表参加会议。会上，向与会同志赠阅了《新时代“枫桥经验”·矛盾纠纷预防化解机制、经验与方法》丛书。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2026-02-06 09:58:47
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全国信访系统“最美信访干部”座谈会在京召开 陈文清出席会议并讲话
新华社北京2月4日电全国信访系统“最美信访干部”座谈会4日在京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清出席会议并讲话。他表示，要学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，树立和践行正确政绩观，深入推进信访工作法治化，努力建设对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，为服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定作出新的更大贡献。陈文清指出，开展“最美信访干部”宣传活动，是贯彻落实习近平总书记关于加强信访干部队伍建设重要指示精神的具体举措。全国信访干部要以“最美信访干部”为榜样，学习弘扬他们为民解难、为党分忧的政治本色，恪守法治、依法办事的价值追求，实干苦干、勇于担当的务实作风，热爱事业、无私奉献的公仆情怀，始终坚持“人民信访为人民”，确保人民群众的每一项诉求都有人办理、人民群众的每一项诉求都依法推进。国务委员兼国务院秘书长吴政隆主持会议，强调要深入践行新时代党的群众路线，推进信访工作法治化走深走实，维护群众合法权益和社会大局稳定，为实现“十五五”良好开局，全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。【责任编辑：王丽】
发表时间：2026-02-05 10:09:04
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最高人民法院发布涉麻精药品犯罪典型案例
2026年2月2日，最高人民法院召开“人民法院依法惩治新型毒品犯罪工作情况”新闻发布会。最高人民法院刑五庭副庭长刘为波、最高人民法院刑五庭副庭长李晓光出席发布会，并回答记者提问。发布会由最高人民法院新闻局副局长姬忠彪主持。发布会上，最高人民法院刑五庭副庭长李晓光发布涉麻精药品犯罪典型案例。2026年，是“十五五”规划开局之年，做好今年的禁毒工作非常重要。最高人民法院根据我国毒情形势变化和工作需要，发布7件涉药用类特别是医疗用麻醉药品和精神药品犯罪典型案例，就是要向全社会清晰传递“滥用医疗用麻精药品亦属吸毒”“向吸贩毒人员出售此类麻精药品即系贩毒”的明确信号，揭露麻精药品滥用危害，切实增强全民特别是青少年群体识毒防毒拒毒的意识。此次发布的7件典型案例主要有以下几个特点：一是彰显依法惩治麻精药品犯罪的鲜明态度。无论麻精药品是来自药店、诊所、医院还是药物维持治疗机构，也不论售卖者是医药场所经营者、患者还是戒毒人员，只要向吸贩毒人员贩卖，导致麻精药品流入非法渠道，均应以毒品犯罪论处。药店经营者霍某虽不具有向涉毒人员售卖麻精药品的直接故意，但其向多数人大肆、频繁售卖，放任麻精药品流入涉毒渠道，在法律上同样构成贩卖毒品罪。吸毒人员粟某丽在社区药物维持治疗机构接受戒毒治疗期间，私自截留戒毒用麻醉药品并出售给其他吸毒人员，被以贩卖毒品罪判刑。二是表明从严打击毒品犯罪的严正立场。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，必须坚持严的一手不动摇。廖某森向多名未成年人贩卖麻精药品，对其依法从重处罚，并加大经济制裁力度，铲除其再犯罪的经济基础。刘某杰从境外走私麻精药品，并在境内向多人多次贩卖，系源头性犯罪，且情节严重，对其依法从严惩处。同时，突出打击重点，做到区别对待。将招揽他人代购麻精药品的陈某刚认定为主犯，依法从严判处刑罚；将受招揽的马某、卢某辉、马某义认定为从犯，并综合考虑地位作用、认罪态度及立功表现等情节，对三人依法从宽处罚。三是揭示涉毒次生犯罪的严重危害。于某青案是一起吸食麻精药品后驾车危害公共安全的典型案例，该案造成多车被撞，于某青被人从车内带出时已神志不清，充分反映出毒品对个人和社会的严重危害。依法对其定罪处罚，既是打击震慑犯罪，也是警示保护社会。四是强化毒品问题综合治理。雷某利用医院系统升级管理漏洞，先后办理多张诊疗卡，并在该医院不同门诊多次开具麻精药品，反映医院在麻精药品信息系统建设、接诊用药流程等方面存在问题，人民法院据此发出司法建议，推动医疗机构建制补漏，做好源头防控。涉麻精药品犯罪典型案例目录1.霍某贩卖毒品案——药店从业者违规高价出售麻精药品，构成贩卖毒品罪2.粟某丽贩卖毒品案——在药物维持治疗机构私自截留戒毒用麻精药品出售牟利，构成贩卖毒品罪3.廖某森贩卖毒品案——诊所经营者向未成年涉毒人员出售麻精药品，以贩卖毒品罪从重处罚4.刘某杰走私、贩卖毒品，霍某洗钱案——从境外购买国家管制的精神药品，走私入境并出售，构成走私、贩卖毒品罪5.陈某刚、马某、卢某辉、马某义贩卖毒品案——“跑腿人员”受雇为吸贩毒人员代开麻精药品，构成贩卖毒品罪6.于某青以危险方法危害公共安全案——吸食麻精药品后驾车连续冲撞，放任危害结果发生，构成以危险方法危害公共安全罪7.雷某贩卖毒品案——利用医院管理系统漏洞，套购麻精药品出售给吸毒人员，构成贩卖毒品罪案例一霍某贩卖毒品案——药店从业者违规高价出售麻精药品，构成贩卖毒品罪一、基本案情被告人霍某，女，1979年3月2日出生，某药店实际经营者。2022年至2023年6月期间，被告人霍某从黑龙江省某医药有限公司以每盒12元的价格购入氨酚曲马多片剂，并在河北省遵化市其经营的药店内销售。2023年7月至2024年11月期间，霍某在明知2023年7月1日起曲马多复方制剂被列为第二类精神药品管制的情况下，未按规定将原有库存氨酚曲马多片剂向有关部门登记备案。为牟取非法利益，霍某采用不在柜台摆放药品、拆除药品外包装等方式，以每盒40元、50元、53元不等的价格向闫某福、钱某佳、高某、宋某晶、艾某丽、赵某远、费某、王某、韩某飞、刘某等未提供处方的人员多次贩卖氨酚曲马多片剂共计1313盒（每盒12片，每片含盐酸曲马多37.5毫克），共计含盐酸曲马多590.85克，非法获利44295元。二、裁判结果法院认为，被告人霍某作为药店实际经营者且经营多年，具备相关专业知识，明知曲马多复方制剂为国家管制的第二类精神药品，未按规定向有关部门登记备案，并将原有库存氨酚曲马多片剂存放于药店之外，销售时不核实购药者处方、拆除药品外包装，以3倍以上的价格多次向闫某福等10人频繁、大量售卖氨酚曲马多片剂，购药者经检测均呈曲马多阳性，可以认定霍某主观上明知氨酚曲马多片剂出售对象系吸毒人员，其具有贩卖毒品的故意。霍某大肆向未提供处方人员贩卖国家规定管制的、具有医疗等合法用途的精神药品，数量较大，其行为已构成贩卖毒品罪，应依法惩处。据此，依法对被告人霍某判处有期徒刑七年二个月，并处罚金人民币三万元。三、典型意义近年来，在国家严厉打击和有效治理下，传统毒品逐渐价高难寻，一些吸贩毒人员转而寻求医疗用麻精药品替代滥用。药店从业者是医疗用麻精药品流通环节的重要“守门人”，承担着保障公众用药安全重要职责。然而，个别药店经营者却为牟取非法利益，向吸毒人员大肆售卖麻精药品，将治病的药品变成害命的毒品。本案是一起药店从业者违规大肆贩卖麻精药品牟利的典型案例。被告人霍某作为药店经营者，明知曲马多复方制剂被列为国家管制的第二类精神药品，仍频繁、大量以高价向不具备购药资格的人员售卖，任由该药品流入涉毒渠道，在销售时存在拆除药品外包装、隐蔽存放等掩饰行为，具有贩卖毒品的主观故意，依法应以贩卖毒品罪惩处。人民法院对霍某定罪处罚，不仅明确了相关行为的性质，也彰显了严惩此类犯罪的立场。案例二粟某丽贩卖毒品案——在药物维持治疗机构私自截留戒毒用麻精药品出售牟利，构成贩卖毒品罪一、基本案情被告人粟某丽，女，1986年7月11日出生，无业。被告人粟某丽系吸毒人员，在广西壮族自治区某市社区药物维持治疗门诊接受戒毒治疗。2025年1月，吸毒人员文某得知粟某丽可以凭社区药物维护治疗卡申领饮用美沙酮后，便提出向粟某丽购买美沙酮。之后粟某丽在上述药物维持治疗门诊申领饮用美沙酮时故意不全部饮用，先后于1月7日、1月9日两次将私自截留的美沙酮装入小瓶卖给文某，非法获利共计510元。二、裁判结果法院认为，被告人粟某丽非法贩卖美沙酮，其行为已构成贩卖毒品罪。粟某丽自愿认罪认罚，可依法从宽处理。据此，依法对被告人粟某丽判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币三千元。三、典型意义美沙酮是一种阿片类镇痛药，属于国家管制的麻醉药品。美沙酮维持治疗是在严格且规范的医疗管控下，使用美沙酮口服液作为戒毒治疗药物，使戒毒者在相对平稳、无痛苦的状态下摆脱对海洛因等毒品的依赖。而一旦被带出脱离监管，流入毒品交易渠道，便成为危害社会的毒瘤。本案是国家药物维持治疗机构受助者利用治疗之机带出美沙酮贩卖的典型案例。被告人粟某丽作为社区药物维持治疗的受助者，本应借助美沙酮摆脱毒瘾，逐步回归正常生活，但却将国家医疗福利当作牟利手段，在门诊服用时故意截留贩卖，破坏药物维持治疗制度。人民法院根据粟某丽犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依法作出裁判，体现依法惩治麻精药品犯罪、保护人民群众安全用药的立场。同时，本案反映出维持治疗机构药品管控需进一步筑牢防线，避免成为滋养毒品流通的暗渠。案例三廖某森贩卖毒品案——诊所经营者向未成年涉毒人员出售麻精药品，以贩卖毒品罪从重处罚一、基本案情被告人廖某森，男，1970年10月8日出生，四家诊所法定代表人、实际经营者。2024年7月1日至2025年6月15日期间，被告人廖某森明知右美沙芬已被列为第二类精神药品管制，为牟取非法利益在未核实购药者身份、无医生开具处方的情况下，在其经营的诊所内，由其本人或其安排的诊所护士以每盒50元的价格先后向刘某华、廖某萍、肖某义等26名涉毒人员（其中包含4名未成年人）违规出售氢溴酸右美沙芬片共计509盒（每盒24片，每片含右美沙芬15毫克），共计含右美沙芬183.24克，非法获利25388元。二、裁判结果法院认为，被告人廖某森明知右美沙芬已被列为国家管制的第二类精神药品，仍在其经营的诊所内贩卖氢溴酸右美沙芬片，数量较大，其行为已构成贩卖毒品罪。廖某森向未成年人出售毒品，应依法从重处罚；自愿认罪认罚，可依法从宽处罚。据此，依法对被告人廖某森判处有期徒刑七年，并处罚金人民币三万元。三、典型意义氢溴酸右美沙芬片系右美沙芬的药用形态，常用于治疗各种呼吸道感染引起的咳嗽，但滥用氢溴酸右美沙芬片，将导致产生幻觉甚至呼吸抑制，严重影响身心健康。因此，2024年7月1日，我国将右美沙芬列入第二类精神药品目录进行管制。医务人员作为麻精药品流通环节的把关者，依法负有管控麻精药品合法使用的职责，对严防麻精药品流入非法渠道具有重要作用。本案是一起医疗机构从业者非法贩卖麻精药品牟利的典型案例。被告人廖某森作为四家诊所的法定代表人、实际经营者，却在购药者未出具处方，甚至明知购药者有吸毒史、购买氢溴酸右美沙芬片系用于吸食的情况下，为牟取非法利益，在其经营的诊所内多次向26名涉毒人员违规出售，其中毒害多名未成年人，包括2名十三四岁的初中生，危害严重。人民法院根据廖某森犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，对其依法严惩，既警示特定从业人员违规出售麻精药品即是违法犯罪行为，也彰显了对未成年人的特殊司法保护。案例四刘某杰走私、贩卖毒品，霍某洗钱案——从境外购买国家管制的精神药品，走私入境并出售，构成走私、贩卖毒品罪一、基本案情被告人刘某杰，男，2005年5月12日出生，无业。被告人霍某，男，2001年7月20日出生，无业。2024年4月至5月期间，被告人刘某杰明知“日医工0.25mg睡眠导入剂”（以下简称“日医工025”）含有国家管制的精神药品三唑仑，仍通过网络先后两次从日本购买“日医工025”共计9盒（900粒），并向海关申报为“钙片”，通过国际快递将上述药品邮寄至国内用于销售。刘某杰通过境外聊天软件在发布“售卖迷奸、偷拍药片、设备”等广告的群内寻找买家，或者与“阿宾”（身份不详）平台合作，由“阿宾”提供买家信息，向多人多次贩卖“日医工025”，销售金额共计54550元。此外，刘某杰还先后两次向涉毒人员贩卖国家管制的精神药品马来酸咪达唑仑片，得款1650元。被告人霍某于2024年5月20日明知其帮助“阿宾”收取的资金中含有毒品交易的赃款后，仍为“阿宾”提供收款二维码收取相关资金，并将收取的资金兑换成usdt（虚拟货币）转移给“阿宾”，涉及洗钱金额1.7万余元。二、裁判结果法院认为，被告人刘某杰从境外走私国家管制的精神药品并贩卖，其行为已构成走私、贩卖毒品罪。被告人霍某明知是毒品犯罪所得，为掩饰、隐瞒该犯罪所得的来源和性质，通过提供资金账户等方式协助转移资金，其行为已构成洗钱罪。刘某杰向多人多次贩卖毒品，情节严重，应依法惩处。刘某杰在共同犯罪中起主要作用，系主犯，依法应当按照其参与的全部犯罪处罚。据此，依法对被告人刘某杰以走私、贩卖毒品罪判处有期徒刑六年四个月，并处罚金人民币四万元；对被告人霍某以洗钱罪判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万一千元。三、典型意义三唑仑系受国家管制的精神药品，具有镇静、催眠等作用，长期服用易产生身体和心理依赖，在被作为成瘾替代物滥用或者被用于实施强奸、抢劫等犯罪时属于毒品。近年来，不法分子利用三唑仑等物质的催眠作用实施迷奸的案件时有发生。因国内管制严格，犯罪分子遂通过互联网联络境外卖家购买，经电子支付手段或者利用虚拟货币付款，伪装后利用国际快递走私入境，国外不法卖家也借机大肆向我境内销售牟利。本案是一起从境外走私精神药品入境后大肆贩卖的典型案例。被告人刘某杰采用“互联网+物流寄递+电子支付”手段实施走私、贩卖毒品犯罪，在“迷奸、偷拍”群组中招揽买家，向多人多次贩卖，社会危害大。刘某杰等人采取境外聊天软件勾连，虚拟货币周转毒资，犯罪隐蔽性较强。人民法院对本案二被告人依法严惩，彰显了坚决打击此类涉麻精药品犯罪的严正立场。同时，提醒社会公众特别是女性群体增强自我保护意识。案例五陈某刚、马某、卢某辉、马某义贩卖毒品案——“跑腿人员”受雇为吸贩毒人员代开麻精药品，构成贩卖毒品罪一、基本案情被告人陈某刚，男，1977年7月29日出生，跑腿人员。被告人马某，男，1994年5月28日出生，驿站投递员。2015年12月22日因犯强奸罪被判处有期徒刑一年六个月，2016年12月9日刑满释放；2017年7月14日因犯盗窃罪被判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一千元，2017年11月20日刑满释放。被告人卢某辉，男，1985年2月10日出生，跑腿人员。被告人马某义，男，1995年5月29日出生，跑腿人员。2021年至2023年期间，被告人陈某刚在明知阿普唑仑、佐匹克隆属于国家管制的精神药品的情况下，以牟利为目的使用本人或他人身份证从吉林省延吉市的两家医院挂号购买上述药品。为大量获取阿普唑仑、佐匹克隆药品，陈某刚在跑腿人员微信群中发布消息，招揽他人到医院开药由其收购，马某、卢某辉、马某义看到消息后分别使用本人身份证多次到上述两家医院购买阿普唑仑、佐匹克隆，并贩卖给陈某刚等人。期间，陈某刚多次向多人共计贩卖阿普唑仑2336盒（每盒20片，每片0.4毫克）、佐匹克隆1645盒（每盒10片，每片7.5毫克），销售金额共计174388元，从中非法获利47000余元。马某共计贩卖阿普唑仑34盒、佐匹克隆51盒，非法获利3740元；卢某辉共计贩卖阿普唑仑20盒、佐匹克隆500盒，非法获利14426元；马某义共计贩卖阿普唑仑86盒、佐匹克隆28盒，非法获利4380元。二、裁判结果法院认为，被告人陈某刚、马某、卢某辉、马某义明知是国家管制的精神药品而多次贩卖，其行为均已构成贩卖毒品罪，且情节严重。在共同犯罪中，陈某刚起主要作用，系主犯，应按照其组织、指挥的全部犯罪处罚；马某、卢某辉、马某义起次要作用，系从犯，应依法减轻处罚。据此，综合考虑各被告人涉案毒品数量、地位作用、认罪态度、退缴违法所得及立功表现等情况，依法判处被告人陈某刚有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币一万元；被告人马某有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币五千元；被告人卢某辉有期徒刑一年九个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万五千元；被告人马某义有期徒刑一年，缓刑一年三个月，并处罚金人民币六千元。三、典型意义目前，我国外卖骑手等“跑腿人员”已突破1000多万人，作为新就业形态劳动者，他们常年风吹日晒，穿梭大街小巷，用自己的努力和汗水给人们带来了便利和舒适。但近年来随着国家对麻精药品监管力度不断加大，涉毒人员为逃避打击，持续从医疗机构或药店获取麻精药品，以利诱方式招揽、雇用“跑腿人员”为其代开代购麻精药品，以致“跑腿人员”误入毒品犯罪歧途的案件时有发生。本案是一起“跑腿人员”代开代购麻精药品被以毒品犯罪追责的典型案例。本案中，被告人陈某刚等4名“跑腿人员”明知阿普唑仑、佐匹克隆属于国家管制的麻精药品，但为牟取暴利，利用本人或他人身份信息频繁在医疗机构挂号购药再贩卖，将原本用于治病救人的处方药变为毒品，实质上充当了毒品犯罪的“跑腿人”，最终触犯刑法。实践中，个别“跑腿人员”心存侥幸，认为只是“帮忙买药”，实则为滥用人员持续获取毒品提供了便利，社会危害不容忽视。在此，提醒广大公众特别是骑手、外卖员、快递员等群体，要赚取“干净钱”，切勿贪图蝇头小利，心存侥幸为涉毒人员代开、代购、运送国家管制的麻精药品，面对这类请托务必果断拒绝，坚守法律底线。人民法院依法对此类行为定罪处罚，体现了严厉打击毒品犯罪行为的坚定立场。同时，也让公众清楚地认识到，任何未经合法授权的麻精药品买卖行为，均可能触碰法律红线，切勿以身试法。案例六于某青以危险方法危害公共安全案——吸食麻精药品后驾车连续冲撞，放任危害结果发生，构成以危险方法危害公共安全罪一、基本案情被告人于某青，男，1989年9月7日出生，无业。2017年9月29日因犯故意伤害罪被判处有期徒刑三年六个月，2019年5月6日被裁定假释，2020年4月15日假释考验期满。被告人于某青为吸毒人员，有多次违法犯罪记录。2024年6月26日上午至27日下午，于某青多次吸食含有依托咪酯的电子烟共计二十余支。27日18时许，于某青再次吸食上述电子烟后，在已经出现头脑发昏、反应迟钝等影响正常驾驶车辆的情形下，仍驾驶汽车从江苏省盐城市某商场地下停车场出发，行驶至某路段时，于某青驾车逆向行驶，先撞到路东护栏，随即与蔡某军驾驶的汽车相撞，之后驶入非机动车车道撞倒驾驶二轮电动摩托车的智某宏，又行驶追尾张某安驾驶的汽车，仍未停车，撞击杨某停在路东的汽车后继续向南行驶，撞到谢某红驾驶的汽车后才停下，造成多车受损。于某青被人搀扶下车，其身体发抖、神志不清、走路不稳。经交警部门认定，于某青负事故的全部责任。经鉴定，于某青血液、尿液、头发中均检出依托咪酯成分，其车上被扣押的烟弹均检出依托咪酯成分。二、裁判结果法院认为，被告人于某青以其他危险方法危害公共安全，其行为已构成以危险方法危害公共安全罪。于某青系累犯，具有坦白、赔偿谅解等情节。据此，依法对被告人于某青判处有期徒刑三年六个月。三、典型意义依托咪酯作为新近被列管的麻精药品，具有兴奋、致幻作用，吸食后会出现感知错位、注意力无法集中、幻听幻视等症状，对驾驶能力产生严重影响。吸食麻精药品后驾驶机动车在道路上行驶，极易因驾驶能力下降肇事肇祸，危害公共安全。本案是一起典型的吸食麻精药品后肇事肇祸案件。被告人于某青有吸毒史，案发前多次吸食含有依托咪酯的“上头电子烟”，已产生严重不良反应，其明知驾驶能力受损，会影响安全驾驶，仍驾驶机动车上路，连续冲撞多车，放任危害结果的发生，应认定其有危害公共安全的犯罪故意，其行为构成以危险方法危害公共安全罪。人民法院根据其犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依法作出裁判，警示社会公众“上头电子烟”是毒不是烟，毒驾闯法网必将受到严惩。案例七雷某贩卖毒品案——利用医院管理系统漏洞，套购麻精药品出售给吸毒人员，构成贩卖毒品罪一、基本案情被告人雷某，男，1990年8月20日出生，无业。2012年6月28日因犯抢劫罪被判处有期徒刑五年，并处罚金人民币一万元。2019年，被告人雷某因外伤做手术后，到湖南省攸县某医院开具盐酸曲马多缓释片和阿普唑仑。2022年至2024年期间，雷某明知曲马多已被列为第二类精神药品管制，利用上述医院系统升级管理漏洞，在该医院先后办理多张诊疗卡，并在不同的门诊医生处以术后镇痛为由多次开具盐酸曲马多缓释片。2024年3月至5月，雷某三次各贩卖1盒盐酸曲马多缓释片给他人吸食，得款900元。二、裁判结果法院认为，被告人雷某违反毒品管制法规，明知盐酸曲马多是国家管制的精神药品，仍非法售卖给他人吸食，其行为已构成贩卖毒品罪。雷某多次贩卖毒品，情节严重。据此，依法对被告人雷某判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币五千元。本案审结后，人民法院针对案涉医院在麻精药品信息系统建设、接诊用药流程等方面存在的问题，向当地卫生主管部门及案涉医院发送司法建议，建议健全麻精药品管理信息系统、完善监管体系、加大宣传力度等，进一步推动医疗机构对麻精药品规范管理，从源头上有效遏制非法获取麻精药品等违法犯罪行为。三、典型意义医疗用麻精药品具有药品和毒品的双重属性，使用得当是可以治病救人的“药”，非医疗目的的滥用就是“毒”，不仅对个人身心健康造成损害，也严重破坏社会的安全和稳定。盐酸曲马多缓释片是一种中枢性镇痛药，具有一定成瘾潜力，长期使用会导致依赖性。自2023年7月1日起，曲马多无论是单方制剂还是复方制剂均被列为第二类精神药品进行管制，反映了该物质的危害性。但仍有一些不法分子利用医疗机构管理漏洞非法获取盐酸曲马多缓释片作为毒品替代物贩卖。本案被告人雷某利用医院系统升级管理漏洞，在同一医院办理多张诊疗卡，多次套购盐酸曲马多缓释片贩卖牟利，其行为严重违反麻精药品管理制度，严重破坏医疗秩序。人民法院根据雷某犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依法作出裁判，彰显了人民法院依法惩治麻精药品犯罪的鲜明态度。同时，也提醒医疗机构注意防范吸贩毒分子乘隙而入，及时堵塞监管漏洞，切实加强源头治理，不断健全完善麻精药品监管体系。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2026-02-03 16:06:57
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最高人民检察院发布“扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”典型案例
“扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”典型案例目录１．某挪用资金、职务侵占立案监督案２．某企业被异地线上冻结资金监督案３．某骗取贷款立案监督案４．某涉外资企业资产超期查封民事监督案５．某虚假诉讼监督案６．某行政非诉执行监督案案例一某挪用资金、职务侵占立案监督案2017年，某省A市某检测公司与某资管公司达成约定，由某资管公司收购该省B市某生物公司49%的股权，两年内再由某检测公司实控人甲回购该股权。2019
发表时间：2026-02-02 15:48:36
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最高人民法院、最高人民检察院、市场监管总局发布规范职业索赔维护市场秩序典型案例
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定实施扩大内需战略，大力提振消费，推动消费市场高质量发展。各级人民法院、人民检察院、市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署，聚焦高质量发展首要任务，持续强化司法服务，强化执法监管，维护市场秩序，不断优化法治化营商环境和消费环境。近年来，以向生产经营者索赔为业的职业索赔问题日渐凸显，一些职业索赔人滥用投诉、举报、诉讼等维权途径，利用“退一赔十”“退一赔三”等法律制度，达到高额索赔目的，甚至为获取非法利益，恶意制造违法生产经营假象，实施敲诈勒索、诈骗等违法犯罪行为，破坏消费维权环境，扰乱市场交易秩序，损害生产经营者合法权益。为充分发挥典型案例的警示、教育和指引作用，1月29日，最高人民法院、最高人民检察院、国家市场监督管理总局联合发布规范职业索赔维护市场秩序典型案例。本次发布的案例体现了以下三方面特点：一是分类施治、精准施策。本次发布的案例，既有职业索赔人购买不合格食品后要求经营者支付惩罚性赔偿金的民事案例，也有通过餐馆就餐投放异物、伪造预包装食品质量问题等方式敲诈勒索、骗取财物的刑事案例。行政执法机关、司法机关织密维护权益和秩序的法网，精准把握职业索赔行为的类型、特点、情节，以普通消费者的合理生活消费需要为标准区分处置，依法支持合理维权，不支持超出合理生活消费需要范围的惩罚性赔偿请求，对违法索赔构成犯罪的依法追究刑事责任，彰显了依法规范职业索赔行为，坚决维护广大消费者、生产经营者合法权益的鲜明立场。二是保护权益、维护秩序。行政执法机关、司法机关既依法保护消费者合法权益，也依法保护生产经营者合法权益；既依法保护正当维权，也依法规范职业索赔、惩治违法索赔。案例五中，石某在当地不同的乡村超市购买过期食品，提起诉讼请求赔偿，法院判决各商家在普通消费者的合理生活消费需要范围内承担惩罚性赔偿责任，符合“过罚相当”原则，有利于促使商家纠正违法行为，也有利于让广大消费者放心消费。三个刑事案例中，行为人通过虚构产品质量问题等手段向商家勒索高额赔偿、骗取高额退款，是假借索赔之名实施的犯罪活动，严重侵害生产经营者权益，办案机关依法予以惩处，有效整治违法索赔乱象，维护良好营商环境和市场秩序。三是部门协同、标本兼治。行政执法机关、司法机关加强协作配合，完善民行、民刑、行刑衔接，在处理投诉、举报或者办理民事案件中发现涉嫌犯罪的，及时移送公安机关依法追究责任，全链条惩治违法索赔，共同维护法治秩序。三个刑事案例中，市场监管部门接到生产经营者反映后，积极开展调查，发现涉嫌犯罪的及时移送，相关人员被依法追究刑事责任。通过协同发力，推动源头治理，督促规范生产经营、加强内部管理，从根源上净化市场、落实“四个最严”要求。案例四中，审理法院制发改进竹笋生产工艺的司法建议，市场监管部门积极探索保护地理标志与实施乡村振兴相结合的新路径，推动当地竹笋行业健康发展。案例五中，审理法院制发加强对乡村超市售卖过期食品监管的司法建议，市场监管部门开展系列整治工作，规范乡村超市经营行为，实现了治标更治本的良好效果。下一步，人民法院、人民检察院、市场监管部门将持续加大工作力度，在充分保护消费者合法权益、支持消费者合法诉求的基础上，规范职业索赔、惩治违法索赔，积极营造消费者放心消费、经营者安心经营的法治化营商环境，服务和保障经济高质量发展。最高人民法院、最高人民检察院、国家市场监督管理总局规范职业索赔维护市场秩序典型案例目录案例一在餐馆就餐时恶意投放异物并要挟商家、索取财物的，可构成敲诈勒索罪——苏某敲诈勒索案案例二恶意在食品外包装中塞入异物并要挟商家、索取财物的，可构成敲诈勒索罪——向某等敲诈勒索案案例三虚构买家信息和商品质量问题骗取商家财物的，可构成诈骗罪——黄某等人诈骗案案例四以合理生活消费为限，规制职业索赔人超出生活消费需要的高额索赔行为——曾某诉陈某、某农副产品加工厂产品责任纠纷案案例五以法治合力维护市场秩序，推动乡村食品安全问题源头治理——石某诉某超市等产品销售者责任纠纷系列案案例一在餐馆就餐时恶意投放异物并要挟商家、索取财物的，可构成敲诈勒索罪——苏某敲诈勒索案【基本案情】2024年1月，被告人苏某因敲诈勒索餐饮商家被行政拘留。同年3月至4月，苏某在北京市多家餐馆就餐期间，将事先准备的蟑螂投入饭菜，以吃出蟑螂、举报餐馆违反食品安全法为要挟，五次向餐馆要求免单和索要赔偿，其中四次索得钱款共计1663元。北京市场监管部门接到餐馆反映后，通过实地核查餐馆后厨、查阅现场监控录像、排查投诉举报数据等，发现苏某以同样方式在多家餐馆提出索赔，涉嫌敲诈勒索犯罪，遂移送公安机关，后公安机关立案侦查并将苏某抓获，检察机关以敲诈勒索罪依法对苏某提起公诉。【裁判结果】审理法院认为，被告人苏某以非法占有为目的，多次勒索他人财物，其行为已构成敲诈勒索罪。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕10号）第二条规定，一年内曾因敲诈勒索受过行政处罚的，敲诈勒索公私财物“数额较大”的标准可以按照该司法解释第一条规定标准的百分之五十确定。苏某2024年1月曾因敲诈勒索被行政拘留，本案敲诈勒索他人财物1663元，可认定为数额较大。苏某到案后认罪悔罪，退赔被害单位全部经济损失并取得部分被害单位谅解，依法可以从轻处罚。鉴于苏某犯罪情节较轻，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可依法对其宣告缓刑。据此，以敲诈勒索罪判处被告人苏某有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币三千元。【典型意义】餐饮业与人民群众日常生活密切相关，是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。推动餐饮业高质量发展，既要坚守食品安全底线、提升餐饮服务品质，也要优化餐饮业发展环境、健全餐饮业安全保障机制。近年来，一些不法人员利用经营者担心不良影响扩散的心理，在就餐过程中恶意虚构食品安全问题，以此要挟经营者，索取高额赔偿，损害商家合法权益。本案中，被告人苏某曾因敲诈勒索餐饮商家受过行政处罚，却不思悔改，继续以同样手段作案，恶意制造商家违法生产经营食品的假象向商家索赔，严重扰乱餐饮业经营秩序，依法应予惩治。检察机关、市场监管部门积极研究恶意索赔类案监督规则，建立线索研判会商机制；市场监管部门在日常执法中积极查处，发现涉嫌违法犯罪后及时移送；行政机关、司法机关畅通行刑衔接渠道，形成工作合力，依法运用刑事手段打击恶意伪造食品安全问题的犯罪行为，为构建公平竞争的餐饮市场环境提供坚实保障。本案的查处，警示那些以职业索赔为业者，守法守规，诚信交易。案例二恶意在食品外包装中塞入异物并要挟商家、索取财物的，可构成敲诈勒索罪——向某等敲诈勒索案【基本案情】2022年6月至2024年4月，被告人向某独自或先后伙同被告人简某、郑某等人前往福建省、湖北省、江西省、安徽省等多地的超市、便利店、咖啡店等场所，用事先准备的钢针将食品包装袋扎穿，将毛发或钢丝球塞入包装袋内，再以质量问题为由要求商家退款并索要高额赔偿。如果商家提出质疑，向某等人则以通过网络平台曝光或者向市场监管部门投诉等方式进一步要挟商家并索要钱款。向某作案60余次，索得钱款2.4万元；简某作案50余次，索得钱款2万元；郑某作案8次，索得钱款0.24万元。安徽市场监管部门接到食品零售店反映后，通过现场核查发现该店同类食品的包装和品质均完好，且向某存在要挟之举，遂协助店铺报警处理，后公安机关立案侦查并抓获向某等三人，检察机关以敲诈勒索罪依法对向某等人提起公诉。【裁判结果】审理法院认为，被告人向某、简某、郑某以非法占有为目的，故意向密封包装的食品内投放异物，再以商品存在质量问题为由勒索商家，其中向某、简某多次敲诈勒索、数额较大，郑某多次敲诈勒索，其行为均已构成敲诈勒索罪。向某、郑某投案自首，简某坦白罪行，三被告人均自愿认罪认罚，并退缴全部违法所得，依法可以从轻处罚。据此，以敲诈勒索罪判处被告人向某有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元；判处被告人简某有期徒刑一年，并处罚金人民币八千元；判处被告人郑某有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币二千元。【典型意义】法律充分保护消费者合法权益，鼓励消费者正当维权，同时依法惩治违法索赔，打击假借索赔之名实施的违法犯罪，维护正常生产经营秩序。本案中，被告人向某独自或结伙，通过向密封食品袋里恶意添加异物、虚构食品质量问题的方式勒索商家，在多地反复作案，形成相对固定的犯罪模式，侵害了商家的合法利益，应依法惩处。此类案件具有数额小、次数多、范围广的特点，商家容易选择息事宁人，长此以往，会导致市场预期降低、市场秩序受到损害。办案机关依法打击违法索赔犯罪，准确把握此类犯罪行为与正当维权行为、一般违法行为的界限，对于构成犯罪的决不姑息，尤其针对“职业化”“团伙化”的犯罪分子坚决“亮剑”，充分发挥警示、震慑作用，维护正常的市场交易秩序。案例三虚构买家信息和商品质量问题骗取商家财物的，可构成诈骗罪——黄某等人诈骗案【基本案情】2023年4月起，被告人黄某、张某、高某在江苏省徐州市合伙从事电商经营。同年6月至8月，黄某等人先后组织被告人杨某、孙某等五人，通过伪造买家快递单和食品包装袋胀袋、漏气视频、照片等方式，在网络平台上虚构某食品公司生产的鸡爪存在胀袋、漏气等食品质量问题，骗取该公司商品退款共计9万余元。安徽市场监管部门接到该公司反映后，开展现场核查、数据分析、证据收集等工作，研判认为涉嫌诈骗犯罪，商公安机关介入。公安机关依法立案侦查，将黄某等人抓获归案，检察机关以诈骗罪依法对黄某等人提起公诉。【裁判结果】审理法院认为，被告人黄某等人以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，多次骗取他人财物，其中黄某等四人数额巨大，其余四人数额较大，其行为均已构成诈骗罪。黄某在共同犯罪中系主犯，且系累犯，依法应当从重处罚。黄某等人归案后有坦白情节，自愿认罪认罚，退赔被害公司损失并取得谅解，依法可以从轻处罚。据此，以诈骗罪判处被告人黄某有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币五千元，对其余被告人根据其犯罪情节处以不等刑罚。【典型意义】近年来，违法索赔犯罪手段不断翻新，除捏造产品质量问题向商家施压，敲诈勒索高额赔偿款的常见模式外，部分不法人员瞄准特定商家，虚构商品交易及商品质量问题，骗取侵占钱财，严重破坏市场秩序。本案中，被告人黄某等人原从事电商经营，为牟取不正当利益，伪造买家凭证和商品质量存在问题的照片、视频，骗取商家巨额商品退款，应依法以诈骗罪惩处。办案机关加强释法说理，督促涉案人员退赃，帮助企业挽回经济损失，同时依法协同打击、治理违法索赔及其衍生社会问题，坚决遏制敲诈勒索、诈骗等违法犯罪蔓延态势，并加强网络治理和舆论引导，营造风清气正的市场环境，弘扬社会主义核心价值观。案例四以合理生活消费为限，规制职业索赔人超出生活消费需要的高额索赔行为——曾某诉陈某、某农副产品加工厂产品责任纠纷案【基本案情】曾某于2023年10月24日在陈某处购买了某农副产品加工厂生产的45件（4袋/件×5斤/袋×45件=900斤）鲜竹笋（保质期10个月），每件单价200元，合计9000元。购买后，曾某将所购的一袋竹笋送检，结论为不符合食品安全标准。除本案鲜竹笋外，曾某还于2023年10月21日购买了100件干竹笋（已另案起诉）。曾某陈述所购鲜竹笋系为2024年春节其父亲80岁寿宴所备，干竹笋系为回礼赴寿宴的亲友所备，但因故未实际操办宴席。曾某上述陈述均无证据予以证明。曾某起诉陈某及某农副产品加工厂，要求支付价款十倍的惩罚性赔偿金。【裁判结果】审理法院认为，《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”陈某销售的某农副产品加工厂生产的竹笋不符合食品安全标准，系生产过程中导致的问题，销售者陈某在进货时已尽到了查验义务，故陈某不属于销售“明知”是不符合食品安全标准食品的经营者，应由生产者某农副产品加工厂承担惩罚性赔偿责任。曾某购买案涉竹笋重量高达900斤，远超过其日常生活所需，且不能证明合理用途，结合其短时间内大量购买及送检等事实，能够认定曾某明知食品不符合食品安全标准仍购买索赔。综合考虑鲜竹笋的保质期、普通消费者通常的生活消费习惯等因素，认定曾某个人和家庭的合理生活消费需要范围为1件竹笋20斤（价款200元），判决某农副产品加工厂支付曾某惩罚性赔偿金2000元。【典型意义】《最高人民法院关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》确立了在合理生活消费需要范围内支持职业索赔人提出的惩罚性赔偿请求的裁判规则。本案裁判结果与司法解释精神一致，既有利于发挥人民群众监督作用，也有利于防止职业索赔人通过恶意高额索赔损害生产经营者合法权益、恶化营商环境。审理法院制发司法建议书，与当地市场监管部门、行业协会共同帮助当地企业改进生产工艺、提升产品质量。当地竹笋产品质量分级规范地方标准被采用为团体标准。市场监管部门积极探索保护地理标志与实施乡村振兴相结合的新路径，既保障食品安全，又推动当地竹笋行业健康发展，实现消费者、笋农、竹笋加工企业、地方特色产业共赢的目标。案例五以法治合力维护市场秩序，推动乡村食品安全问题源头治理——石某诉某超市等产品销售者责任纠纷系列案【基本案情】2023年5月7日，石某在某超市购买预包装食品某品牌麻油鸡一袋，价格为28元。包装标签载明生产日期为2022年8月1日，保质期为8个月。石某以该超市销售过期食品为由起诉请求退还购物款28元并支付惩罚性赔偿金1000元。某超市辩称石某系职业索赔人，其以索赔为目的购买商品，并不属于食品安全法保护的消费者范围，拒绝支付赔偿金。经调查，石某于2022年11月至2024年3月期间，在当地不同的乡村超市购买到过期食品，按照相同模式进行索赔，向法院提起多起诉讼。【裁判结果】审理法院认为，根据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项、第一百四十八条第二款和《最高人民法院关于审理食品安全民事纠纷案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条第一项的规定，经营者销售已超过保质期的预包装食品，属于明知食品不符合食品安全标准仍经营的行为，消费者有权请求经营者赔偿损失，并支付惩罚性赔偿金，惩罚性赔偿金不足一千元的，为一千元。某超市向石某销售明知过期的食品，石某有权请求某超市退还价款并支付惩罚性赔偿金。对“知假买假”者提出的惩罚性赔偿请求，应当在普通消费者的合理生活消费需要范围内依法支持。石某在某超市购买某品牌麻油鸡一只，未超出合理生活消费需要，故判决某超市向石某退还价款并支付惩罚性赔偿金1000元。石某对当地不同乡村超市过期食品提起的诉讼，均按相同规则进行审判。审理法院办案过程中发现，因乡村超市经营者、乡村消费者缺乏食品安全意识，当地乡村超市容易发生售卖过期食品问题，故及时制发加强对乡村超市售卖过期食品监管的司法建议。市场监管部门收到相关线索后，迅速开展系列整治工作，全面提升乡村食品市场规范化水平，从源头杜绝过期、假冒伪劣等有害食品进入市场流通。【典型意义】食品安全关系人民群众身体健康和社会安定和谐。在合理生活消费需要范围内支持职业索赔人提起的食品安全惩罚性赔偿请求，既能发挥人民群众监督作用，又能防止权利滥用，还能充分利用其提供的违法生产经营线索，从根源上解决食品安全问题。乡村地区食品安全基础相对薄弱，石某提起的系列诉讼客观上反映出当地乡村食品安全保护仍存在短板。审理法院根据办案过程中发现的线索，及时制发司法建议，市场监管部门迅速行动，共同推动乡村食品安全问题源头治理，为人民群众“舌尖上的安全”提供更加有力的法治保障。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2026-01-30 10:15:50
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最高人民法院发布知识产权法庭调解工作情况及典型案例
2026年1月28日上午，最高人民法院召开新闻发布会，介绍国家层面知识产权案件上诉审理机制运行七周年情况、《最高人民法院知识产权法庭年度报告（2025）》、最高人民法院知识产权法庭调解工作情况及典型案例，并回答记者提问。最高人民法院知识产权法庭副庭长郃中林、最高人民法院知识产权法庭副庭长朱理、最高人民法院知识产权法庭三级高级法官张新锋出席发布会，发布会由最高人民法院新闻局副局长姬忠彪主持。最高人民法院知识产权法庭成立以来，坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实习近平总书记提出的“抓前端、治未病”及最高人民法院党组和张军院长提出的“案结事了、政通人和”“双赢多赢共赢”的办案要求，高度重视并充分发挥司法调解在实质解纷中的独特作用，既有力保护知识产权和有效激励科技创新，又积极促成企业合作共赢和行业高质量发展，取得显著成效。7年来，法庭共审结民事二审实体案件13263件，调解和经调解撤诉处理4997件，调撤率37.7%，明显高于同期全国民事二审案件和一般知识产权民事二审案件。在7年来的调解实践中，最高法知产法庭建立了院庭长带头办案和示范调解、代表委员等外部人士参与调解、发挥集中管辖和统一审理优势集中调解、运用关联案件信息披露制度统筹调解等调解工作机制，总结出“以保促调”“以审促调”“以巡促调”“以判促调”“以执促调”等调解工作方法，并根据不同知识产权案件类型特点，采取针对性的具体调解措施。在此基础上，2025年11月，最高人民法院专门制定了《技术类知识产权案件司法调解工作指引》，印发全国法院参照执行。今天，最高法知产法庭从法庭近期众多调解案例中筛选出6件予以发布。这些案例呈现了法庭开展调解工作的几个鲜明特点：一是注重因案施策针对性调解。根据技术类知识产权侵权纠纷、权属纠纷、涉外纠纷和涉国有企业纠纷等不同类型案件的特点，根据企业所属行业和争议技术所属领域的创新和竞争规律，针对性采取不同调解方案和措施，有效提高调解成功率。二是注重实现一揽子实质解纷。充分运用国家层面知识产权案件上诉审理机制统一集中审理上诉案件优势和关联案件信息披露制度等，全面掌握当事人背景和纠纷全貌，调动一切有利于调解的社会资源，加强专利民行程序交织案件高效协同化解乃至国际平行诉讼的一揽子和解。三是注重促成合作共赢。高度关注科技创新成果的转化运用，注重创新技术在市场良性竞争中的经济价值和引领作用的充分发挥，引导当事人从“因诉而争”转向“因和而胜”。在多起案件中促成将“违法侵权”存量质变为“合法许可”增量，实现企业优势互补、拓展合作空间，携手加快发展新质生产力，促进调解功能从“化解矛盾”向“创造价值”优化升级。四是注重让“东方经验”走向世界。发挥调判结合在处理涉外知识产权纠纷中的独特作用。七年来，法庭涉外民事二审实体案件调撤率36.7%，高出同期全国涉外民事二审案件近一倍，也明显高于一般知识产权民事二审案件。未来，法庭将进一步发挥知识产权领域矛盾纠纷多元化解机制作用，做实做细实质解纷，兼顾案件审理与市场治理，推动技术创新和产业创新深度融合，为服务和保障新质生产力加快发展作出更大贡献。最高人民法院知识产权法庭司法调解典型案例（第一批）1.外国某公司与重庆某科技公司、深圳某科技公司等侵害发明专利权纠纷系列案——运用调判结合“东方经验”，促成标准必要专利纠纷全球一揽子和解2.国有企业攀某公司与众某公司等六家民营企业发明专利权纠纷系列案——巡回审判并就地调解，引导将侵权纠纷转为授权许可合作3.福建某软件开发公司与北京某办公软件公司、珠海某办公软件公司侵害计算机软件著作权纠纷案——利用入库案例以判促调，坚持不懈实质化解企业十年干戈4.上海沃某公司、董某与上海峰某公司专利申请权权属纠纷三案——通过调解引导低空经济领域有序竞争5.N某公司与甲磨床公司、乙精密工具技术公司侵害计算机软件著作权纠纷案——坚持依法平等保护，推进中外合作共赢6.甲股份公司与北京某科技公司侵害发明专利权纠纷案——定分止争办好一案，实质化解六十余案纠纷1.外国某公司与重庆某科技公司、深圳某科技公司等侵害发明专利权纠纷系列案——运用调判结合“东方经验”，促成标准必要专利纠纷全球一揽子和解基本案情外国某公司系有关宽带语音信号处理的涉案6个标准必要专利的权利人，其主张重庆某科技公司与深圳某科技公司各自生产并销售的手机落入其专利保护范围，构成专利侵权。外国某公司就涉案6个专利在两地起诉：一是将重庆某科技公司、台江某器材店诉至福建省福州市中级人民法院，请求判令重庆某科技公司赔偿其经济损失和维权合理开支7060万元；二是将深圳某科技公司、南京某贸易公司诉至江苏省高级人民法院，请求判令深圳某科技公司赔偿其经济损失和维权合理开支1860万元。涉案6个专利与最高人民法院知识产权法庭于2023年判决的外国某公司诉广东某科技公司侵害发明专利权六案（以下简称前六案）的涉案专利相同。一审法院均参照最高人民法院该前六案，分别判决深圳某科技公司和重庆某科技公司赔偿外国某公司经济损失及维权合理开支。当事人不服，提起上诉后，经最高人民法院知识产权法庭二审合议庭经过前后长达三个多月的耐心调解与反复沟通，两案双方达成全球一揽子和解，一并解决了既有和潜在的所有纠纷，并基于前六案确定的费率就两案和解金达成一致。在收到二审法院出具的调解书后，重庆某科技公司、深圳某科技公司均按约定期限履行和解协议。典型意义一是充分运用调解化解涉外纠纷。合议庭精准洞察并回应当事人的核心关切与潜在顾虑，引导各方共同审视纠纷背后的全局图景，寻求共赢而非零和博弈。二是充分运用已有类案判决以判促调。合议庭向当事人释明法理和裁判规则，双向提示诉讼中的机遇与风险，引导其形成诉讼结果的合理预期来促进从“坚决对抗”转向“理性协商”。三是既“治已病”又“防未病”。立足全球视野，引导当事人超越单一争议，通过战略性协商，谋求对全球既有和潜在纠纷的整体性、根本性的解决方案。2.国有企业攀某公司与众某公司等六家民营企业发明专利权纠纷系列案——巡回审判并就地调解，引导将侵权纠纷转为授权许可合作基本案情钒矿是我国战略性有色金属资源，全球钢铁冶炼企业对钒氮合金需求巨大。国有企业攀某公司系名称为“氮化钒的生产方法”的发明专利权人，攀某公司起诉主张众某公司等6家民营企业侵害涉案专利权，请求判令各被诉侵权人停止侵害并赔偿经济损失及维权合理开支3000万元到9000万元不等，总诉请金额达4亿元。四川省成都市中级人民法院一审判决众某公司等4家企业赔偿攀某公司经济损失500万元及合理开支10万元，共计2030万元；同时认定另2家企业未侵权。攀某公司与众某公司等4家企业均不服一审判决，分别提起上诉。二审期间，最高人民法院知识产权法庭办案合议庭考虑案涉我国稀有金属战略资源，系列案总标的额高，既关系国有企业创新成果保护，又事关民营科创企业发展，在全面梳理系列纠纷的基础上，通过实地勘验、巡回开庭、就地调解，积极搭建对话平台缓和矛盾，促进互谅互让。经反复沟通，最终促成在平等互利基础上，由专利权人向具有专利实施需求的企业授权。各方达成全面和解后，最高人民法院裁定准许攀某公司撤回起诉。典型意义本案合议庭通过实地勘验、巡回开庭、就地调解等方式，灵活搭建对话平台，最终促成专利权人向被诉企业授权许可，避免了国内钒矿主要冶金企业长年累月陷入专利纠纷，进而影响我国钒氮合金的生产与出口，实现了国企民企的平等保护和互利共赢，避免了行业“内卷式”竞争，维护了产业健康发展和国家矿产资源安全。3.福建某软件开发公司与北京某办公软件公司、珠海某办公软件公司侵害计算机软件著作权纠纷案——利用入库案例以判促调，坚持不懈实质化解企业十年干戈基本案情福建某软件开发公司与北京某办公软件公司均为我国知名办公软件企业。福建某软件开发公司以北京某办公软件公司、珠海某办公软件公司的某款软件侵害其“PDF生成开发包”软件著作权为由，起诉请求：判令北京某办公软件公司、珠海某办公软件公司停止侵权，在其指定的媒体上公开赔礼道歉，并共同赔偿其损失和侵权合理开支。福建省福州市中级人民法院一审判决：北京某办公软件公司、珠海某办公软件公司停止侵害、公开赔礼道歉并赔偿福建某软件开发公司损失。北京某办公软件公司、珠海某办公软件公司不服，提起上诉。最高人民法院知识产权法庭二审合议庭了解到纠纷起源于2011年技术合作开发合同，双方从合作伙伴变成诉讼冤家，先后在各地法院进行了近10起诉讼，其中二审法院在先审理的一起计算机软件开发合同纠纷已经成为人民法院案例库参考案例。双方缠斗多年，虽然均不堪诉累，但却无法放下心结。办案合议庭以释法说理为突破口，并以在先关联入库案例为参考，确定“审调并行、以审促调”的办案思路。经过两次公开开庭和多轮协调沟通，并邀请全国人大代表参与，最终促成双方达成调解协议，并溯源化解双方就涉案软件可能产生的其他诉讼。双方为此均致信感谢，福建某软件开发公司表示：“在先案件的判决书对案情的准确解读以及对双方之间权益的考虑，特别是对合同目的以及违约民事责任救济的考量，专业且公正。在后案件的调解中，通过专业性审理促成双方调解结案，实现双赢。”北京某办公软件公司表示：“本案调解展现了人民法院对于双方公司发展的深刻理解和悉心关怀，保障企业权利、维护市场秩序、促进社会和谐。”全国人大代表致函评价：“知识产权法庭公正办案，高效保护创新，办案的‘三个效果’好。”典型意义一是坚持既“定分”又“止争”。尤其是有竞争关系当事人的首案纠纷必须明确当事双方权利和义务，在“定分”基础上组织双方通过调解方式求解“最大公约数”；不能调解的，也应当充分、全面释法说理，及时裁判，为后续实质解纷奠定基础。本案通过调解止争的基础是在先案件的公正裁判。二是坚持不懈追求实质“解纷止争”。在公正“定分”基础上，树牢“如我在诉”意识，在纠纷进展的每个阶段将纠纷解决可选方案逐一向当事人释明，将“法理”“情理”“事理”阐明到极致，力求通过调解实质解纷。三是坚持“双赢多赢共赢”导向。在调解过程中，合议庭充分考虑双方企业的利益诉求，提出平衡双方利益的解决方案，不仅要解决当前纠纷，还要着眼于双方未来合作的可能性，推动企业以良性竞争携手致力助力科技创新、加快发展新质生产力。4.上海沃某公司、董某与上海峰某公司专利申请权权属纠纷三案——通过调解引导低空经济领域有序竞争基本案情上海峰某公司与上海沃某公司之间形成19件专利权属争议纠纷，分别由三级法院审理，矛盾异常尖锐。连绵不断的诉讼严重分散了企业创新精力，耗费了彼此大量资源。特别是在低空经济的关键发展机遇期，双方同时面临国内外同行的巨大竞争压力以及投资方的巨大收益压力。最高人民法院知识产权法庭在三案二审立案后，第一时间组织双方调解，并联系有关地方法院联动解纷。因双方差距过大，调解工作一度陷入僵局。在2025年底合议庭已经起草裁判文书并做好送达准备的最后时刻，合议庭再次召集双方负责人面谈做最后努力。合议庭秉持“三个效果”有机统一的理念，坚持不懈“解心结”，就两项核心专利创新性地提出在确定权属后采用“先许可使用、后协商费用”的调解方案，引导当事人着眼于整体商业利益和未来合作可能解决纠纷，最终促使所有案件撤回上诉或起诉，将“零和博弈”转化为“合作共赢”。典型意义一是定分止争，引导企业专注创新。低空经济是“十五五”规划建议涉及的战略性新兴产业，该领域正处于技术快速迭代、竞争与合作并存的关键发展阶段。合议庭通过调解，有效指引科技企业专注主业，抓紧行业战略窗口期，聚焦原始创新、技术研发与市场开拓并促使原本的竞争对手开启后续合作，传递了司法倡导良性竞争的明确信号，为营造行业健康生态提供范例。二是多方共赢，实质性化解纠纷。通过一次成功调解彻底化解三级法院审理中的19案以及后续可能衍生的申请再审、专利侵权、专利无效等纠纷，显著节约当事人诉讼成本，大幅减轻当事人诉累，为企业致力于科技创新营造有利法治环境。5.N某公司与甲磨床公司、乙精密工具技术公司侵害计算机软件著作权纠纷案——坚持依法平等保护，推进中外合作共赢基本案情N某公司系一家欧洲公司，是全球专业计算机数控系统（CNC）提供商之一。N计算机软件是N某公司开发的一个综合软件，用于生产和修磨精密刀具。N某公司在我国取得计算机软件著作权登记证书，是N计算机软件著作权人。N某公司于2021年起诉主张，甲磨床有限公司未经许可在其生产的机床设备上安装了N计算机软件，乙精密工具技术有限公司使用甲磨床有限公司所生产的安装有侵权软件的机床设备进行生产经营，二者分别为侵权产品的生产者与使用者，请求判令两被告立即停止侵权并连带赔偿经济损失500万元及维权合理开支172000元。根据N某公司的申请，一审法院在乙精密工具技术有限公司的车间内对不同型号的共14台机床进行证据保全，在部分被抽查的机床内固定了被诉侵权软件。一审法院判决认定乙精密工具技术有限公司侵权成立，判令其停止侵害并赔偿经济损失人民币50万元。N某公司、乙精密工具技术有限公司均不服，提起上诉。最高人民法院知识产权法庭二审合议庭通过仔细阅卷，数次询问当事人，发现双方对抗情绪严重，在事实认定和赔偿金额上均有较大争议。为彻底化解双方矛盾，平等保护中外当事人合法权益，合议庭精准定位双方争议焦点，最大程度还原案件事实，在每次庭审或询问后均与双方当事人沟通交流，缓解双方对抗情绪。经过数月反复做工作，最终引导当事人理解并自愿接受更符合双方根本利益的“赔偿+正版化”的和解方案，即两被告均停止侵权并一次性支付N某公司赔偿金，同时与N某公司达成了为期五年的涉案计算机软硬件采购协议，并就后续发生争议的处理程序和在中国市场合作打击盗版行为达成一致。双方最终签订和解协议，本案调解结案。典型意义本案的调解不仅一揽子彻底解决了双方的既有纠纷，同时依托我国超大规模市场优势，促成中外双方达成了未来五年的后续合作，将诉讼双方的诉讼缠斗转变为合作纽带，促使双方从“对手”转变为“牵手”，充分体现了中国法院以和为贵、互利共赢的司法理念，彰显了我国推进高水平对外开放的良好法治环境。6.甲股份公司与北京某科技公司侵害发明专利权纠纷案——定分止争办好一案，实质化解六十余案纠纷基本案情甲股份公司系涉“晶圆托架组件”发明专利（以下简称涉案专利）的专利权人。北京某科技公司在其招股说明书中公示了其名下应用于主营业务的90件发明专利，其中包含有“某晶圆承载台”发明专利。甲股份公司向一审法院起诉称，北京某科技公司的“某晶圆承载台”发明专利与涉案专利技术方案相同，其在招股说明书中称将该“某晶圆承载台”发明专利应用于其主营业务，则必然实施了涉案专利技术方案，侵害甲股份公司的涉案专利权，请求判令北京某科技公司停止侵权并赔偿经济损失100万元。甲股份公司同时向法院申请证据保全。一审法院未予准许证据保全，并判决驳回甲股份公司的诉讼请求。甲股份公司不服，提起上诉。最高人民法院知识产权法庭二审合议庭仔细查阅卷宗，充分听取当事人诉辩主张，了解到双方企业前后已互提60余起专利权无效宣告请求的行政及诉讼程序，彼此矛盾交织，潜在纠纷易发。合议庭认识到，若就案办案、简单下判，虽可了结个案，但难以从根本上平息双方纷争，反而可能加剧对立，既持续消耗司法和行政资源，又不利于双方集中精力投入研发创新，甚至影响相关产业链的稳定与发展。合议庭通过搭建双方企业负责人直接对话平台，组织多轮“背对背”沟通与“面对面”协商，从法律风险、经营成本、社会责任等多维度寻找利益平衡点，最终促成双方从对立走向合作，达成一揽子和解协议，覆盖所有现存及相关潜在纠纷。本案的成功调解，实现了源头化解、实质解纷，取得了“办好一案，解决一片”的良好效果，为优化芯片行业创新生态提供了有力司法保障。结案后，双方当事人均向合议庭送来感谢信和锦旗。典型意义一是早期审理中即对案件进行识别评估，并检索关联案件和行政程序，了解当事人企业性质、行业地位、技术领域、纠纷历史等背景情况，为实质解纷奠定基础。二是对关联性强、有调解可能的案件，主动考虑一揽子化解的可能性，引导当事人考虑整体解决方案，从源头、根本上化解矛盾。三是灵活采用“背对背”“面对面”、线上线下相结合等方式组织协商，并协助当事人将一致意见转化为内容清晰、权利义务明确、可执行性强的书面协议，确保纠纷得到实质解决。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2026-01-30 10:10:15
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中央信访工作联席会议全体会议在京召开 陈文清出席会议并讲话
新华社北京1月29日电中央信访工作联席会议全体会议29日在京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清出席会议并讲话。他强调，要全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，带着对人民群众的深厚感情深入推进信访工作法治化，更好服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、促进社会大局稳定。陈文清充分肯定了2025年推进信访工作法治化取得的成效。他强调，2026年要严格执行《信访工作条例》，坚持不懈推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，大力纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题，进一步打通信访法治化“路线图”，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。要充分发挥联席会议机制作用，健全工作制度规范，加强信息化建设，形成推进信访工作法治化的整体合力。国务委员兼国务院秘书长吴政隆主持会议，强调要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以推进信访工作法治化为主线，扎实推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，更好履行为民解难、为党分忧的政治责任，为实现“十五五”良好开局作出新的贡献。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2026-01-30 10:08:46
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最高人民法院发布2025年人民法院有效解决执行难典型案例
2026年1月26日，最高人民法院召开“迎两会·守公正·启新程”首场新闻发布会，主题是“人民法院以交叉执行为牵引有效解决执行难工作情况”。最高人民法院执行局局长黄文俊，最高人民法院执行局副局长王富博、毛立华、邵长茂出席发布会，并回答记者提问。发布会由最高人民法院新闻局副局长姬忠彪主持。发布会上，最高人民法院执行局局长黄文俊发布了2025年人民法院有效解决执行难典型案例。目录案例一发挥跨区协同优势助力上市公司“摘星脱帽”——广东省深圳市中级人民法院运用“执破衔接”，发挥重整前后执行优势，修复企业信用，助力企业脱困重生案例二统一调度执行力量腾退大宗林地灵活查封处置实现“绿水青山”与“金山银山”共赢——浙琼两地法院跨省协同执行维护各方权益案例三三级法院助力属地攻坚府院联动解决十年“问题楼盘”系列案——重庆三级法院上下协同化解360户历史遗留“办证难”案例四“护薪助企”同发力筑牢底线保民生——四川省眉山市东坡区人民法院及时兑付300余名工人工资，信用修复帮助企业渡过危机案例五借交叉执行深挖持续隐匿以刑事追责促使案款履行——黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院在交叉执行中因被执行人持续隐匿财产，追究其拒不执行判决、裁定罪案例六深挖线索破隐匿财产刑责威慑解薪酬困境——湖北省团风县人民法院深挖被执行人利用亲属身份信息注册支付账户逃避执行，追究其拒不执行判决、裁定罪案例七违反限消令乘机高消费入刑惩戒彰显司法零容忍——江苏省南通市崇川区人民法院因被执行人多次恶意违反限消令，转移隐匿财产，追究其拒不执行判决、裁定罪案例八信用修复助融资破僵局“放水养鱼”保企业护民生——福建省安溪县人民法院以活封活扣、信用修复促履行妥善执结5800万元工程款案例一发挥跨区协同优势助力上市公司“摘星脱帽”——广东省深圳市中级人民法院运用“执破衔接”，发挥重整前后执行优势，修复企业信用，助力企业脱困重生【基本案情】深圳某集团公司是一家民营上市公司，2020年之前保持着良好的盈利状况，但之后资金周转出现严重问题，负债规模超百亿元，涉诉纠纷分布在全国多个法院和仲裁机构，大量资产被采取保全措施、主要银行账户被冻结，造成执行积案400余件。除已申请强制执行的债权人外，还拖欠1600余名职工、3800余家材料供应商、4万多名劳务工债务，公司股价下跌，面临退市风险，2万余名中小股东合法权益受损。广东省深圳市中级人民法院执行中发现，某集团曾是国内装饰装修行业的著名企业，具备较高的品牌价值，有机会通过破产重整制度重获生机，遂启动“执破衔接”机制。经批准，深圳中院裁定受理债权人对某集团的重整申请。之后，某集团重整计划草案经债权人会议及出资人会议表决通过并获深圳中院裁定批准。在重整计划执行中，某集团面临着极短的“摘星脱帽”窗口期，但其财产被多家法院查封，如果不及时解封，公司将面临无法顺利“摘星脱帽”、甚至导致退市，无法执行重整计划的风险。经最高人民法院执行局统一调度，全国各地相关法院全力配合，实现3天内完成全国14个省份39家法院解冻全部49个账户。重整计划顺利执行完毕，通过现金清偿与留债、信托、债转股等金融工具相结合的方式，实现160亿元债务100%清偿。重整程序完成后，执行端持续发力，及时解除各类执行惩戒措施，推动企业信用修复，为其重返市场、恢复经营活力提供核心司法保障。最终，某集团股票交易风险警示被撤销，企业正式脱困重生，经营步入正轨。【典型意义】深圳中院坚持法治化、市场化原则，充分运用“执破衔接”工作机制，以“拯救”企业为靶向，做好启动“执破衔接”前的精准识别，启动“执破衔接”后的高效重整，充分利用执行指挥中心联动优势，牵头搭建跨区域协同执行体系，依托上级法院统筹调度，联动各地法院破解资产查封、账户冻结等跨域执行梗阻，为重整计划实施扫清障碍。重整程序完成后，执行端持续推动企业信用修复，助力企业重返市场、恢复经营活力。不仅拯救了一家有重整价值的上市企业，有效维护了民营经济主体的经营稳定，更是创造了债权人、债务人等多方共赢的良好局面，实现了政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。案例二统一调度执行力量腾退大宗林地灵活查封处置实现“绿水青山”与“金山银山”共赢——浙琼两地法院跨省协同执行维护各方权益【基本案情】浙江省宁波市中级人民法院执行的某银行与海南某实业公司等保证、抵押合同纠纷一案，涉及标的额达16亿余元，抵押物为位于海南省陵水黎族自治县某国营农场及某镇四个自然村的7765.3余亩林权。经依法公开拍卖，由海南某农业公司竞得。但案涉林地点多、线长、面广，承租户众多，对经济补偿期望值高，异地腾退难度大，案件执行一度陷入僵局。经研判，宁波中院与海南省陵水黎族自治县人民法院协同执行。宁波中院统一调度执行力量，从全市法院抽调18名干警组成执行工作专班，陵水县法院派出懂方言、知社情、会沟通的执行干警参与协同执行，全面调查案涉林地四至、经济作物生长周期、承租户诉求和雇工情况，与当地不动产管理部门、相关镇政府、村委会和农场多次协调，召开审执部门联席会议，共同研判租赁涤除、拍卖范围、处置时机等问题，面对面接待承租户，耐心做好释法说理工作，将矛盾纠纷化解在当地。根据荔枝、木瓜、龙眼、芒果等水果不同的生长周期，制定了“分步腾退、批次移交、分类补偿”的工作方案，充分保护承租户和买受企业的合法权益，最终顺利腾退林地。【典型意义】本案被执行人及抵押林地均在外省，承租人诉求多元，跨省协同执行，既能发挥执行法院熟悉案情优势，又能发挥所在地法院熟悉风土人情、好沟通好协调优势，形成强大执行合力。同时，秉持文明规范执行理念，以推动买受企业正常生产经营为导向，合理确定腾退时点，既确保了农业增产、农民增收、农村稳定，又减少了执行阻力，及时完成林地交付。案涉林地从碎片化使用到集约化经营，保障买受企业获得经济红利的同时，也最大程度释放生态效益，实现了“绿水青山”与“金山银山”共赢。案例三三级法院助力属地攻坚府院联动解决十年“问题楼盘”系列案——重庆三级法院上下协同化解360户历史遗留“办证难”【基本案情】被执行人某实业公司开发建设的重庆某商住建设项目，因手续不全、土地抵押、债务纠纷等历史遗留问题，致使案涉楼盘购房群众长达十年无法办理产权证，购房群众多年信访，案件处置推进困难。重庆市自贸区人民法院在执行中查明，该被执行人在重庆多个法院有执行案件，单个法院贸然推进执行，不利于统筹解决问题。为实现执行资源的优化配置，发挥属地法院集中执行优势，重庆市高级人民法院经研判，决定指令自贸区法院集中执行该系列案件，重庆高院、重庆市第一中级人民法院、重庆市渝北区人民法院三级法院协同执行，合力攻坚系列积案。借助府院联动机制，该案发挥党委领导、高级法院指导、中级法院主管、自贸区法院主办、相关基层法院协同，规资、住建、税务、信访等跨部门协同联动机制。地方政府监督指导案涉楼盘完成验收及初始登记，自贸区法院与政府专班配合，集中处置案涉楼盘，各协同法院在政府专班支持下做好释法工作，取得申请执行人、抵押权人的理解支持。对经审查符合排除执行条件的房屋，依法收取购房尾款、解除相应查封，共计为360户购房群众顺利办理房屋产权证。楼盘未售房屋及商用不动产得以推进处置，大量案外人异议等衍生案件有效化解，已兑现抵押权人等债权4000多万元。【典型意义】“问题楼盘”通常是开发主体失责、手续不全、债务纠纷和法律障碍等多个因素交织导致的问题，仅靠单一案件或个别法院推进难以有效化解。重庆高院依托府院联动机制，找准系列案件症结焦点，指令属地法院集中执行，高级、中级、基层三级法院上下协同，府院联动跨部门协调，多方主体形成合力，有效解决“问题楼盘处置、购房群众办证、衍生案件化解、最大限度实现债权”四重难题，为全国法院执行条线实质化解涉“问题楼盘”综合性矛盾纠纷，实现案结事了，树立了高效能治理示范样本。案例四“护薪助企”同发力筑牢底线保民生——四川省眉山市东坡区人民法院及时兑付300余名工人工资，信用修复帮助企业渡过危机【基本案情】四川省眉山市东坡区人民法院受理了7件以某电池材料公司为被执行人的系列执行案件，在扣划该公司在案外人处的1500余万元资金后，东坡区法院经核查，新发现该公司存在严重欠薪问题，涉及300余名工人。为保障民生、促进企业生产经营，东坡区法院协调最大债权人某国有企业，在被执行人提供股权质押保障国有资产安全前提下，暂不参与分配此次扣划的案款，促成部分案件达成执行和解，腾出350万元案款用于清偿工人工资。同时，联合工会、法律援助中心等部门开通“工人薪酬发放绿色通道”，帮助该公司工人线上申请司法确认，从立案到案款发放仅用时7日，300余名工人工资全部发放完毕。同时，在案件执行过程中，东坡区法院发现该公司因涉诉信息导致信用受损、贷款受阻，遂积极协调申请执行人，征得其同意，在顺利兑付工人工资的基础上对其实施信用修复，该公司以此获得贷款，成功恢复生产经营。【典型意义】本案东坡区法院将民生保障作为执行工作的重要目标，通过全流程协同发力，有力维护劳动者合法权益和社会稳定，有效化解风险隐患。案件办理未止步于案款分配，而是运用信用修复机制为被执行企业卸下“信用包袱”，以对内统筹、对外联动的协同治理方法，在复杂执行案件中，兼顾强制执行和文明执法，平衡各方权益与发展大局，实现了保障民生、兑现债权、救治危困企业的多重社会效果，体现了司法服务民生的深度与广度。案例五借交叉执行深挖持续隐匿以刑事追责促使案款履行——黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院在交叉执行中因被执行人持续隐匿财产，追究其拒不执行判决、裁定罪【基本案情】杜某与张某、李某（系夫妻关系）民间借贷纠纷一案，黑龙江省密山市人民法院作出判决，判令张某、李某共同偿还杜某借款本金27万余元。判决生效后，因张某、李某未履行生效法律文书确定的义务，杜某向法院申请强制执行。执行初期，双方达成执行和解，密山市法院终结执行程序。后因张某未按约定履行协议，密山市法院恢复执行，仅查询、扣划到1.3万元存款。因长期找不到张某，执行工作陷入僵局。为化解执行僵局，黑龙江省鸡西市中级人民法院遂将该案件指令至黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院执行。鸡冠区法院通过全方位排查，发现张某有预谋、有步骤地实施转移、隐匿财产行为。张某在民事判决生效后将其承包的土地承包权转让给邹某，并通过收取现金、使用他人银行卡、指定其他债权人代为收款等方式，分多笔收取、隐藏、转移转让款85万元；将其所有但登记在他人名下的牵引车出售，并使用亲属李某某银行卡收取11.5万元；在吉林省长春市经营麻辣烫店，以其亲属李某某名义办理营业执照，并在经营时通过使用李某某账号收款的方式隐藏经营所得，每月经营收入逾万元。期间，面对杜某家人急需用钱治病讨要欠款、法院强制执行催告，张某始终藏匿行踪、转移财产。掌握张某涉嫌拒执犯罪线索后，鸡冠区法院将材料移送当地公安机关立案侦查。张某这才认识到自身行为的违法性与严重后果，主动投案，如实供述自己的犯罪事实，并将借款本金27万余元交付法院履行义务。鸡冠区法院经审理，以拒不执行判决、裁定罪，判处张某相应刑罚。【典型意义】本案因被执行人隐匿行踪、转移财产，执行工作一度陷入僵局。上级法院及时启动交叉执行，受指令法院通过全方位排查，发现被执行人有预谋、有步骤隐匿转移财产，造成严重后果。通过追究其拒不执行判决、裁定刑事责任，促使其主动履行生效判决确定的义务，既帮助债权人实现了胜诉权益，又彰显了国家强制力对司法秩序的保障。同时，警示潜在违法者司法裁判必须被尊重和履行，任何试图挑战司法尊严的行为都将受到法律的严惩。案例六深挖线索破隐匿财产刑责威慑解薪酬困境——湖北省团风县人民法院深挖被执行人利用亲属身份信息注册支付账户逃避执行，追究其拒不执行判决、裁定罪【基本案情】郑某与张某签订建设工程施工合同，约定由郑某组织工人承建某工程。工程完工后，张某一直拖欠部分劳务费未予支付。郑某遂向湖北省团风县人民法院提起诉讼，法院依法判令张某向郑某支付工程劳务费23万余元及相应利息。判决生效后，张某拒不履行法律文书确定的义务，郑某依法申请强制执行。执行过程中，面对法院的多次传唤调查，被执行人张某拒不配合，亦拒绝申报财产状况；法院依法对其采取司法拘留等强制措施，其仍无悔改之意，于拘留期满后继续采取拒接电话、拒回信息、避而不见的方式刻意逃避执行。同时，法院发现，申请执行人郑某及30余名工友因张某欠薪，生活处境非常艰难：工友易某因女儿长年瘫痪在床，急需这笔薪水维系全家基本生计；郑某经济条件本就拮据，在先行垫付部分劳务费给困难工友后，自身家庭生活开支亦陷入窘境。为切实化解申请执行人及相关群体面临的困境，执行法院进一步拓宽调查维度，通过分析其此前交易流水、调查其日常活动轨迹，结合其他掌握的线索，发现张某在其本人微信账户被冻结后，转而利用刚成年儿子的身份信息注册并实际控制新微信账户，持续进行大额资金收支，流水远超其此前声称的“无收入”状况，且账户中存在多笔单次千元以上高消费记录，证明其具备履行生效判决的经济能力。张某通过借用近亲属身份隐匿收入来源、违反限制消费令进行高消费，拒不支付生效法律文书确定的义务，其逃避执行、对抗司法的意图明显，涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪。团风县法院遂依法将张某相关犯罪线索移送至团风县公安局立案侦查。在刑事追责的强大威慑下，张某主动履行10万元还款且就剩余部分与郑某达成执行和解，随后投案自首。团风县法院经审理，以拒不执行判决、裁定罪，判处张某相应刑罚。【典型意义】本案面对被执行人利用亲属账户隐匿财产的行为，团风县法院通过缜密调查、深挖线索，精准戳穿其“无履行能力”的表象，将被执行人涉嫌犯罪线索移交公安机关启动侦查程序，形成强大的法律威慑，并依法定罪判刑，有效惩治拒执犯罪，维护司法权威。同时，通过追究被执行人的拒执犯罪，迫使被执行人还款，并与申请执行人达成执行和解，有效保障了参加工程建设的农民工合法权益，彰显了司法的力度与温度。案例七违反限消令乘机高消费入刑惩戒彰显司法零容忍——江苏省南通市崇川区人民法院因被执行人多次恶意违反限消令，转移隐匿财产，追究其拒不执行判决、裁定罪【基本案情】江苏省南通市崇川区人民法院在执行张某某与顾某借款纠纷案件中，向顾某送达执行通知书、报告财产令等法律文书，并多次与顾某联系，责令其报告财产、履行生效法律文书确定的义务。但顾某屡屡推脱，称自己不具备履行能力，一直未履行。为有效防止其财产不当减少，促使其主动履行，崇川区法院对顾某采取限制消费措施。后经张某某反映，顾某存在违反限制消费令的情况。崇川区法院核查发现，顾某在明知案件进入执行程序且被采取限制消费措施的情况下，在限制消费期间多次以非法手段购买高铁、飞机票并实际出行，其中25次乘坐飞机前往阿联酋、新加坡等国家，并伴随有出入高档按摩店、大额游戏打赏等高消费行为，支出金额高达30余万元，甚至将高消费行为通过微信向申请执行人张某某挑衅，情节十分恶劣。此外，顾某在明知其账户被冻结的情况下，使用微信绑定其岳父、岳母银行账户的方式进行交易，共有100余笔单笔转账金额过万的流水，其中部分款项用于其个人消费。崇川区法院经审查认为，被执行人上述行为已涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪，遂将上述犯罪线索移送公安机关侦查，经公安机关协助，崇川区法院找到被执行人顾某，向其释明违反限制消费令以及拒不执行生效判决的严重后果。顾某意识到无法继续逃避债务，履行了全部债务。但其行为已造成申请执行人张某某为了生计将车辆、房产抵押他人，靠拆借负债生活，一度失去生活希望的后果，应依法予以惩治。经崇川区法院审理，以拒不执行判决、裁定罪，判处顾某相应刑罚。【典型意义】对恶意规避执行行为的重拳打击，既切实维护申请执行人的胜诉权益，也有力捍卫了司法权威，对潜在违法者形成强大震慑效果。被执行人在已被采取限制消费措施的情况下，仍多次违规乘坐飞机，并在境外进行高档消费；通过绑定他人账户隐匿资产恶意逃避执行，性质恶劣，人民法院依法将该行为认定为拒不执行判决、裁定罪并追究刑事责任，体现了对违反限制消费令，拒不执行法院判决、裁定，致使债权人遭受重大损失等规避执行行为“零容忍”的鲜明态度。案例八信用修复助融资破僵局“放水养鱼”保企业护民生——福建省安溪县人民法院以活封活扣、信用修复促履行妥善执结5800万元工程款【基本案情】某工程局承建某置业公司发包的工程项目，并签订相关《建设工程施工合同》等合同协议，但工程项目验收合格后，某置业公司超出约定时间未能支付相关款项。某工程局向厦门市仲裁委申请仲裁。后因某置业公司等未能及时履行，某工程局向福建省安溪县人民法院申请强制执行，申请执行标的为5878.49万元。进入执行程序后，因某置业公司未能在法定期限内向法院报告财产，安溪县法院依法将其纳入失信被执行人名单。某置业公司表示因公司资金链断裂、融资困难，暂无履行能力，希望能宽限一些时间筹借还款。执行法院详细了解案件和企业情况后发现，若是直接采取强制执行，企业将面临破产风险，导致涉案项目房产无法交房办证（含部分安置房）、其他关联企业破产以及大量工人失业下岗等一系列问题。最好方式是争取双方达成执行和解，采取“活封活扣”“放水养鱼”的执行策略，让陷入资金流动性危机的被执行人得以继续生产经营，减少企业破产风险。在执行法官耐心组织下，双方成功签订执行和解协议，同意在保持相关保全措施情况下，让某置业公司按约还款。为尽快还上工程款项，某置业公司积极争取融资贷款，但因公司征信问题，在贷款环节出现问题。执行法院经多次现场调查，确认某置业公司目前持续经营，有良好的发展前景，同时考虑到其积极履行，并主动配合法院执行工作，具备信用修复的条件。经释明，申请执行人同意某置业公司的信用修复申请。安溪县法院暂停对某置业公司适用信用惩戒措施并开具信用修复证明。最终，某置业公司顺利偿还某工程局5200余万元工程款，不足部分经申请人同意以房抵债清偿，案件执行完毕。【典型意义】本案安溪县法院秉承“如我在执”理念，在充分保障申请执行人合法权益的前提下，精准选择对被执行企业经营影响较小的执行措施，以“执行和解”促履行，最大程度减少强制执行对公司的影响；以“信用修复”促执结，通过现场走访调查，摸清企业经营状况，结合被执行人积极履行行为，征得申请人同意后，依法暂停适用信用惩戒措施、开具信用修复证明，使得被执行人顺利贷款融资，案件顺利执结。不仅挽救了一家企业，保住了大量工人的就业岗位，同时也实现了申请执行人的合法权益，取得了良好的社会效果。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2026-01-27 10:04:12
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“人民法院以交叉执行为牵引，有效解决执行难工作情况”新闻发布会答记者问
2026年1月26日，最高人民法院召开“迎两会·守公正·启新程”首场新闻发布会，主题是“人民法院以交叉执行为牵引有效解决执行难工作情况”。最高人民法院执行局局长黄文俊，最高人民法院执行局副局长王富博、毛立华、邵长茂出席发布会，并回答记者提问。发布会由最高人民法院新闻局副局长姬忠彪主持。问：根据最新通报，交叉执行改革两年以来，全国法院已累计交叉执行案件近50万件，并取得显著成效。在如此大规模的实践中，能否介绍一下当前交叉执行主要集中在哪些案件？如果当事人向法院申请交叉执行，一般如何处理？答：推进交叉执行两年来，正是人民法院执行工作贯彻落实党中央决策部署、深化审执分离改革的关键阶段，在交叉执行的引领下，各级法院“以点促面”，持续激发执行生产力，一大批案件得以化解。这些案件主要集中在以下四类：一是涉及复杂利益关系或地方性因素的“骨头案”“钉子案”。特别是对那些长期未结、矛盾集中、社会关注度高的重大疑难复杂案件和人民群众关心的信访案件，交叉执行能够注入新的执行力量与思路，打破固有僵局。二是系列关联案件或涉众型执行案件。对于同一债务人在多地涉诉、存在多重查封、轮候查封或需要统一协调分配的执行系列案，通过指定一家法院集中管辖、统一执行，可以避免程序冲突，减少诉累，提高清偿效率，公平保护各方债权人权益。三是存在消极执行、拖延执行风险或迹象的案件。各类“关系案”“人情案”“金钱案”会导致执行工作受阻，长期无实质进展，通过提级或指令异地法院执行，可以有效破除干扰，推进案件执行。四是单一法院自身力量难以有效处置的案件。需要大规模跨区域协调、涉及专业领域处置（如大型不动产、特殊动产、股权），或被执行人规避执行手段极其隐蔽的案件，可以采用协同执行模式，由上级法院协调，多家法院联合攻坚。关于您提到的当事人向法院申请交叉执行的处理问题，人民法院会根据案件具体情况，按照必要性、便利性、规范性原则进行审查，认为案件符合交叉执行条件的，可以作出交叉执行决定，采取相应方式推进案件执行。总的来说，交叉执行不是最终目的，其根本是聚焦人民群众的“急难愁盼”，攻坚积案难案，从而进一步倒逼执行生态改善，有效解决执行难。交叉执行也是推动执行改革和真正意义上的“审执分离”。下一步，我们还会继续推动更大力度的交叉执行，最大限度兑现胜诉当事人合法权益，充分发挥执行工作定分止争、防范风险、调解利益、稳定预期的重要作用。谢谢。问：2025年党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议明确指出，推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。最高人民法院下一步将如何贯彻落实中央部署，推动执行与破产制度有机衔接？答：执行与破产具有天然的制度关联，都是债权实现的法定程序，区别在于执行程序侧重于实现个别债权人的债权，而破产程序旨在对债务人的全部财产进行概括性清理和分配，实现全体债权人的公平受偿。实践中，一些执行案件面临的是无财产、无账册、无人员的僵尸企业，它们既挤占司法资源，更浪费市场资源。对上述僵尸企业，尤其是多次被裁定终本的企业，人民法院应优先通过破产程序对企业财产再次全面检索调查后迅速予以出清，释放被查封冻结的要素资源。但对于一些仍在生产经营，有发展前景的危困企业，执行法官应主动甄别被执行企业挽救价值，强化“早移送、早救治”，避免在单个执行程序中直接处置其核心资产，导致其丧失重整挽救的可能。本次发布的案例一，某民营上市集团公司资金周转遇到问题，涉及400余件执行积案，随时面临退市风险，但深圳中院发现，该企业具备较高的品牌价值，有机会通过破产重整制度重新获得生机，于是及时启动执破衔接机制，裁定受理了债权人提出的重整申请，为拯救企业开辟了快速通道。重整计划通过后，又联动各地法院破解资产查封、账户冻结等跨域执行梗阻，为重整计划实施扫清障碍，助力企业“摘星脱帽”，脱困重生。这是推动执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产的生动实践。下一步，我们将从以下几个方面推进此项工作，贯彻落实党的二十届四中全会部署：一是加强政策规范引领。最高人民法院将制定下发执破衔接指导意见，把稳就业、稳企业、稳市场、稳预期作为工作的出发点和落脚点，推动执行与破产在理念、资源、机制上全方位衔接，做实以执行助破产、以破产促执行，释放执行和破产制度叠加效能，统筹推进“出清”和“重整”，统筹保障“个别债权”和“公平受偿”。二是健全执破衔接工作机制。针对破产程序中“财产调查难、处置难”问题，授权在破产程序中运用执行措施和手段，例如网络执行查控、执行部门协助解封、办理破产财产不动产腾退，充分运用信息化建设成果，依托“一张网”系统，建立执行与破产的信息共享机制等，改变破产案件办理措施不多、手段偏软、强制性不足等问题。三是深化府院联动机制。推动将“执破衔接”工作纳入地方综合治理大局，建立常态化、制度化的府院联动会议机制，统筹解决破产程序中的职工安置、税费减免、企业注销、信用修复等难题。推动与相关政府部门、金融机构的数据互联互通。问：近几年，人民法院强化执行联动机制建设，加强被执行财产发现、查控工作，可否简要介绍下情况？这次发布案例，有的涉及被执行人隐匿、转移财产情形，法院通过加大财产查控力度，追究了拒执罪，请问在打击拒执方面有什么举措，还有哪些情形可能构成拒执犯罪？答：有效遏制被执行人规避、抗拒执行行为，实现对主要财产形式的“一网打尽”，是破解“执行难”问题的重要内容。党的二十大以来，针对新型财产形式日趋多样，利用虚拟财产或跨境资产规避执行日益增多，人民法院充分发挥制度优势，强化执行联动机制建设，与公安部、中国人民银行、国家知识产权局、国家金融监督管理总局、中国民用航空局等10余家有关单位，推动“查人找物”取得17项新突破，失信联合惩戒取得36项新进展，不断加强被执行财产的发现、查控工作。与此同时，全国法院“一张网”系统上线，网络执行查控系统持续升级，实现制度完善与技术赋能双提升。执行工作“工具箱”不断充实，为及时发现隐匿、转移财产线索，依法打击拒执犯罪提供了保障。拒不执行判决、裁定犯罪行为，对抗法院强制执行，侵害胜诉当事人合法权益，具有严重社会危害性。最高人民法院会同有关部门，采取系列措施，完善办理案件机制，依法加大惩治力度，促推被执行人履行法律义务。一是完善法律制度体系。2024年10月，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，加强对裁判生效之前转移、隐藏财产，恶意减损责任财产，采用虚假诉讼、虚假仲裁、虚假公证手段妨害执行、拒不执行等行为的打击。二是加强协作配合机制。最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》，加强协调配合、形成打击合力，提升案件办理质效。三是公布典型案例。联合发布典型案例，既统一拒执罪法律适用标准，又以通俗易懂的方式向社会广泛宣传，实现“惩处一案、警示一批、教育一片”良好效果。司法解释和规范性文件，在法律、立法解释的基础上，进一步细化构成拒执罪情形，特别是明确了“有能力执行而不执行”的十种“情节严重”、五种“情节特别严重”的情形。除了本次发布案例中有的一方面虚假和解、另一方面转移财产抗拒执行；有的借亲属身份办银行卡绑微信、通过近亲属身份隐匿收入，违反限消令，更恶劣的还将高消费行为通过微信向申请人挑衅等。还包括不如实报告财产、虚假离婚隐匿财产等各类逃避、抗拒执行的恶劣行为。例如，有的案件债务人在诉讼过程中将抵押设备拆除变卖，隐匿转移财产，致使生效裁判无法执行。又如，在判决后、执行立案前，以虚假离婚方式转移夫妻共同所有的房产逃避执行。再如，公司拖欠职工工资，为逃避执行，弃用已被查封的对公账户，以其他方式收取并隐匿财产。这些都形成了相关案例，人民法院通过加大被执行人财产发现、查控力度，精准戳穿其“无履行能力”的表象，依法追究了相应刑事责任。在这里，需要特别强调的是，在欠薪、拖欠农民工工资等涉民生案件执行中，各级人民法院要依法加快执行，对被执行人拒不履行义务，逃避执行、抗拒执行情节严重的，要依法加大追究拒执罪力度，严厉打击拒执行为，切实保障人民群众合法权益。谢谢您的提问。问：我们注意到，失信名单人数在2024年和2025年连续下降，请问原因是什么？是否意味着执行工作的强制力有所弱化？答：失信被执行人名单制度，是有效解决“执行难”问题的重要举措。2025年，失信名单人数在2024年首次下降的基础上再次下降，这是一个积极的、期待中的变化，是人民法院运用法治思维和系统观念推进社会治理的生动实践。近年来，人民法院严格区分“拒不履行”的失信与“无力履行”的“失能”，分类施策，综合施治，主要采取了以下措施：一是做实源头治理，通过立审执联动，强化诉前和诉中保全，督促更多的债务人在执行前主动履行债务，从源头上减少失信行为。二是严把名单入口，坚持依法惩戒，严防泛化和滥用，严查仅为了提高执行强制性和威慑力，将“无力履行”的失能被执行人纳入失信名单的违规行为，给“诚实而不幸的债务人”纾困和松绑。2025年，执行案件量同比增长15.43%，新纳入名单人数逆势减少11.7万人次。三是畅通名单出口，对纳入名单后主动履行债务、积极纠正失信行为的债务人给予正向激励，把相关信息第一时间推送给有关部门，进行信用修复，失信名单实现“惩戒-履行-修复”的良性循环，让积极改过的债务人有机会重新发展。四是推进失信惩戒分级分类，将失信行为区分为轻微、一般、严重三个等级，遵循“过”“惩”相当的原则，给予一时困难但有意愿、也有潜力偿债的债务人惩戒宽限期，或者如同这次发布的案例八一样暂停失信惩戒措施，在不损害债权人利益的前提下，给债务人一次脱离困境、渡过难关的机会。在这个案例中，债务人资金链断裂无力支付工程款，依法本可以直接强制处置房产，但这种处理方式会导致被执行企业破产，职工失业，购房人利益受损等一系列后果。通过办案人员耐心细致的工作，申请执行人同意为债务人修复信用，贷款融资偿债。办案人员以发展的眼光对待困境企业，用执行措施上的“缓”换债务人经营发展上的“进”，和债权人的“得”，把双输变双赢。可见，失信名单人数下降，不是减少了执行的强制性，而是提高了惩戒的精准度，执行的有效性，以及治理的科学性。必须看到，当前，被执行人有钱不还，规避、逃避、抗拒执行的问题客观存在、仍然突出。借这个机会也申明一点，信用是市场经济的基础，也是社会治理的支点，人民法院把诚信作为执行工作的标尺，严厉打击失信行为的鲜明立场没有变也不会变，严惩规避执行、逃避执行、抗拒执行的态势不会减弱只会增强。失信惩戒分级分类、精准施策，就是要把最严厉的惩戒措施聚焦到严重的规避、逃避、抗拒执行行为上来。总之，执行工作一头连着当事人通过法律途径兑现胜诉权益的殷切期盼，一头连着法律权威、营商环境、社会治理的大局。衡量执行工作的标准，不是看失信名单上有多少名字，而是有多少真金白银装进胜诉当事人的口袋，有多少债务人东山再起，重获了发展机会，有没有涵养出履约践诺、重信守诺的文明风尚。人民法院将恪守“诚信守法受激励、失信违法必严惩、一时困难给予支持”的司法态度，让执行既有力度也有温度，促进形成“自动履行”成为首选，“信用修复”路径畅通，强制执行作为“最后手段”的良好法治生态。谢谢！【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2026-01-27 10:02:09
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