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最高人民法院发布修改后的《民事案件案由规定》

发表时间：2025-12-17 11:02:18

建设更高水平平安中国、法治中国——专访中央政法委秘书长訚柏

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），站在党和国家事业发展全局的高度，就建设更高水平平安中国、法治中国作出重大部署。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，也是中国共产党为之奋斗的重要目标。近日，《瞭望》新闻周刊专访了中央政法委秘书长訚柏。他表示，必须深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，统筹发展和安全，持续用力、久久为功，以更高水平平安中国、法治中国建设保障中国式现代化行稳致远。浙江省湖州市吴兴区人民检察院检察官带领小学生参观未成年人检察办案区（2024年7月3日摄）黄宗治摄/本刊聚焦“四个更加”建设更高水平平安中国《瞭望》：如何理解《建议》把“社会治理和公共安全治理水平明显提高”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一？訚柏：这是以习近平同志为核心的党中央深谋远虑、审时度势的科学决策，凸显了社会治理和公共安全治理在经济社会发展大局中的重要地位和作用。可从三个方面加深理解。一是现实基础。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，社会治理和公共安全治理水平大幅提升，平安中国建设取得历史性成就，续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章，我国成为世界上最安全的国家之一。我国是世界上刑事犯罪率最低的国家之一，2024年刑事案件立案数同比下降25.7%，为本世纪以来最低，2025年上半年又同比下降11.6%。我国是命案发案率最低、破案率最高的国家之一，2024年每10万人命案发生数为0.44起，破案率达99.94%。人民群众安全感连续5年保持在98%以上。二是重要意义。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，克难关、战风险、迎挑战、保安全要求更高、难度更大。同时，安全在人民对美好生活的向往中分量越来越重，涉及安身、安业、安居、安康、安心等方面，内涵不断丰富、外延不断拓展、标准不断提高。提高社会治理和公共安全治理水平，是推进国家安全体系和能力现代化、建设更高水平平安中国的题中之义，是防范化解各种风险挑战、以新安全格局保障新发展格局的必然要求，是满足人民日益增长的安全需要、保障人民安居乐业的必由之路。三是主要内涵。提高社会治理和公共安全治理水平，包含两个方面内容。一方面是完善社会治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进社会治理现代化。完善共建共治共享的社会治理制度，健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法律法规体系；加强党建引领基层治理和基层政权建设；坚持网上网下协同治理，深化网络空间安全综合治理。另一方面是完善公共安全治理体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。坚持安全第一、预防为主，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力；坚持宽严相济、惩防并举、标本兼治，深化社会治安整体防控体系和能力建设。《瞭望》：“建设更高水平平安中国”，应从哪些重点方面入手？訚柏：应聚焦“四个更加”，进一步提高平安中国建设水平。一是国家更加安全。健全国家安全体系，加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略主动。落实国家安全责任制，强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。把捍卫政治安全摆在首位，坚决防范化解各类政治安全风险，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。完善涉外国家安全机制，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争。二是社会更加安定。落实维护社会稳定责任制，以时时放心不下的责任感防范化解重大涉稳风险。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等各种违法犯罪，提升刑罚执行质效，强化“惩”的震慑；深化社会治安整体防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量，筑牢“防”的屏障。三是治理更加有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，推进综治中心规范化建设，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。四是人民更加满意。依法保障人身权、财产权、人格权，解决好人民群众最关切的安全问题。推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督，提升执法司法质效。完善司法公正实现和评价机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善国家安全“四大体系”《瞭望》：《建议》提出“完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系”，包括哪些重点工作？訚柏：“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，国家安全面临诸多风险挑战，需要准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，这对推进国家安全体系和能力现代化提出了新的更高要求。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色国家安全道路，以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系，以新安全格局保障新发展格局。具体需抓好四方面重点工作。一是完善国家安全法治体系。统筹国内法治和涉外法治，加强人工智能领域等新型安全风险防范的立法，构建立法执法司法普法并进的国家安全法治布局；加强重点领域涉外法治研究，加快形成系统完备的涉外法律法规体系，增强涉外执法司法效能，不断提高运用法治手段开展斗争、维护国家安全的能力和水平。二是完善国家安全战略体系。坚持集中统一、高效权威的国家安全领导体制，加强国家安全战略规划，深入实施国家安全战略纲要。统筹传统安全和非传统安全，既加强政治、经济、军事、国土等传统安全，又注重加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全。夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全。三是完善国家安全政策体系。坚持党对国家安全工作的绝对领导，充分发挥政治优势、体制优势，在统筹协调、科技赋能、宣传教育、队伍建设等方面制定完善政策措施，为维护国家安全提供政策保障。四是完善国家安全风险防控体系。健全完善风险研判评估、预测预警、源头防控、责任落实等工作机制，既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷、转危为机的战略主动战，不断提高国家安全风险防控能力。将矛盾纠纷化解在基层《瞭望》：如何推进综治中心规范化建设，推动公共安全治理模式向事前预防转型？訚柏：综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。这是发挥党的领导政治优势、充分整合各方面资源力量的重要体现。推进综治中心规范化建设，必须发挥党委领导作用，发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，推动相关部门各负其责、齐抓共管、形成合力，把党的领导政治优势转化为社会治安综合治理的强大效能。这是坚持以人民为中心、切实维护人民群众合法权益的有力举措。建设综治中心的宗旨是为民服务、为民解忧。今年前三季度，全国综治中心化解矛盾纠纷633.4万件，化解成功率达96.6%，“到综治中心能解决问题”已成为群众口碑。推进综治中心规范化建设，就是要确保群众的每一项诉求都有人办、依法办，实现解决矛盾纠纷“最多跑一地”。这是坚持走中国特色社会主义法治道路、在法治轨道上化解矛盾纠纷的生动实践。法治社会并不是没有矛盾纠纷的社会，而是矛盾纠纷出现后都能依法解决。矛盾纠纷越多，越要强调依法办事。推进综治中心规范化建设，就是要推动各入驻部门依法履职，把各种矛盾纠纷纳入法治轨道依法化解，以法律关系的确定维护社会的稳定。这是践行新时代“枫桥经验”、夯实平安中国建设根基的有效抓手。基层既是产生矛盾纠纷的“源头”，也是化解疏导社会矛盾的“茬口”。推进综治中心规范化建设，必须坚持重心下移、关口前移，把县级综治中心建设成为吸附各类矛盾风险的主阵地，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。目前，全国99.9%的县级行政区域建成并运行综治中心。深入推进综治中心规范化建设，发挥其整合各方面力量资源的作用，推动公共安全治理模式向事前预防转型，关键是在“五个规范化”上下功夫。场所设置规范化。按照“挂牌标识统一、场所选址便利、指导关系明确、功能布局科学”的要求，在同级党委领导下，由同级党委政法委和乡镇（街道）政法委员负责工作统筹、政策指导，选择辐射能力较强、交通相对便利、群众办事方便的地点，统一命名为“社会治安综合治理中心”或“综治中心”，制定矛盾纠纷化解法治化“路线图”，科学设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等区域，开门接待人民群众。部门入驻规范化。坚持实事求是、因地制宜，不搞“一刀切”。原则上，调解组织、矛盾问题较多领域的行政主管部门、审判机关、法律监督机关和信访部门等要派员常驻，其他重点领域的行政主管部门、群团组织可派员常驻或轮驻，有关社会力量等可通过随叫随到、工作联动等多种方式入驻。运行机制规范化。实行“统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理”，确保权责明晰、运转顺畅、实战实效。“一站式”全量受理群众诉求，做到“一案一码”，全程可查询、可追溯。建立与入驻部门业务协同对接机制，形成“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的格局。各入驻部门以调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等方式依法办理，努力实现案结事了、事心双解。督办落实规范化。全程掌握矛盾纠纷化解流转进度，既督办理程序、又督化解结果。对入驻部门应受理未受理、应办理未办理、应追责未追责、应查处未查处等问题，及时纠正、重点督办；把穷尽各类法律手段后反映诉求的群众仍不满意的事项作为督办重点，督促有关部门、属地依法落实化解和稳控责任。信息化建设规范化。推动建设省域统一的综治中心信息平台，逐步实现省内相关职能部门数据横向联通、省市县乡纵向贯通。推动每个矛盾纠纷统一编码、准确录入、有序分流。依法加强数据比对碰撞，为重大风险动态研判、预测预警、应急处置提供技术支撑。强化网络安全防护，确保全程安全可控。完善司法公正实现和评价机制《瞭望》：《建议》提出“规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制”，这方面将采取哪些措施？訚柏：完善司法公正实现和评价机制，是规范司法权力运行、确保司法公正的关键性机制。完善司法公正实现机制，应着眼司法公正实现全过程，抓好前端、中端和后端。前端规范受理立案流程。巩固人民法院立案登记制改革成果，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，依法及时保障当事人诉权；深化公安机关受案立案制度改革，确保人民群众报案“应接必接、该受必受、当立则立”。中端注重案件办理质效。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，做到当宽则宽、当严则严、罚当其罪；加强和改进民事、行政审判工作，依法保障当事人的诉讼权利，完善诉讼服务机制，确保案件办理程序规范、结果公正。后端注重裁判的执行与监督。深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督，有效解决“执行难”问题。完善司法公正评价机制，应坚持客观公正、实事求是，解决好“谁来评”“评什么”“如何保障”问题。坚持人民主体地位，注重专业性和群众性相结合，拓宽群众参与评价的渠道和方式。对标“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”要求，既看“质”又看“量”，既看实体公正又看程序公正，既看法律效果又看政治效果、社会效果。注重分析“服判息诉率”背后的深层次问题，找准症结、对症下药。坚持以公开为原则、不公开为例外，做到主动、依法、及时、全面、实质公开，提升司法公开精细化、规范化、信息化水平，以公开促公正、以透明保廉洁。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-12-16 10:02:21

最高人民法院发布示范文本应用典型案例（第三批）

发表时间：2025-12-16 09:56:49

中央政治局委员、中央政法委书记陈文清：习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南

发表时间：2025-12-10 16:05:35

最高人民法院最高人民检察院联合发布依法惩治群众身边腐败犯罪典型案例

群众利益无小事。实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益是我们党根本宗旨的必然要求。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。人民法院、人民检察院深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，充分发挥职能作用，依法惩治发生在群众身边的腐败犯罪，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，让群众有更多获得感。为充分发挥典型案例引领高质效办好案件，以及教育、警示、震慑作用，现发布5件依法惩治群众身边腐败犯罪典型案例。本次发布的典型案例，具有以下三个方面特点：一是落实以人民为中心的发展思想。5个案例分别系发生在住房保障、养老服务、医保基金、校园餐、侵害残疾人权益领域的腐败犯罪，直接损害群众利益，群众反映强烈，对相关犯罪的依法惩治，充分体现了司法机关践行以人民为中心的发展思想，坚决维护群众切身利益的坚定态度。二是坚持严格依法、公正司法。周某某贪污、挪用公款案，被告人贪污、挪用物业专项维修资金数额特别巨大，依法予以严惩。王某某贪污案，司法机关准确把握实质法律关系，厘清违规经商办企业与贪污罪的界限，实现精准惩治。代某某贪污、受贿、挪用公款案，依法认定公款性质，实行数罪并罚，并综合考虑自首、坦白、自愿认罪认罚、退缴全部违法所得等情节予以量刑。三是助力铲除腐败滋生土壤和条件。在办理相关案件中，司法机关均结合办案发现的制度不健全、管理不规范、监督不到位等问题，通过以案释法、制发建议书等方式，强化警示教育，推动完善制度、加强监督管理，促进从源头上消除腐败产生的土壤和条件。党的二十届四中全会强调，保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。司法机关将深入学习贯彻四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，保持反腐败高压态势，持续惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，坚持标本兼治、系统施治，切实增强不敢腐的震慑、不能腐的约束、不想腐的自觉，为坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战贡献司法力量。依法惩治群众身边腐败犯罪典型案例一、周某某贪污、挪用公款案——依法惩治住房保障领域职务犯罪【关键词】贪污挪用公款住房保障追赃挽损【基本案情】被告人周某某，男，1985年出生，原系湖南省某县住房保障服务中心市场服务办公室主任。（一）贪污罪2012年4月至2022年12月，周某某在担任某县房产局执法队及物业管理办公室队长、某县住房保障服务中心执法队及物业管理办公室队长期间，利用负责收取、管理县物业专项维修资金等职务上的便利，使用个人收款码收取专项维修资金，以开具虚假收据、白条等方式代替专用收据，截留资金不入账，侵吞公共财物共计993万元，全部用于个人及家庭开支。（二）挪用公款罪2015年6月至2018年9月，周某某在担任某县房产局执法队及物业管理办公室队长、某县住房保障服务中心执法队及物业管理办公室队长期间，利用负责收取、管理县物业专项维修资金等职务上的便利，挪用公款共计172万元，用于归还个人借款及利息，超过3个月未还。案发前，上述挪用的资金已全部归还。2023年7月19日，湖南省东安县人民检察院以被告人周某某涉嫌贪污罪、挪用公款罪向东安县人民法院提起公诉。2023年12月4日，东安县人民法院以周某某犯贪污罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币一百万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑十一年六个月，并处罚金人民币一百万元。判决宣告后，周某某未上诉，判决已生效。【办理情况】本案中，司法机关坚持严格依法审查：一是严格依法认定犯罪数额。本案时间跨度达十年之久，涉及住户达3000余户近万人，案卷证据材料2000余份，经全面梳理审查，依法认定贪污993万元，确保证据达到确实、充分的标准。二是加强追赃挽损。经详细梳理周某某案相关财产，发现其与前妻通过假离婚转移财产以逃避追赃，多次对周某某及其前妻释法说理。后周某某及其前妻自愿将1062万元财产上交司法机关依法处置。案件办理过程中，司法机关针对维修资金管理、制度建设、监督落实等方面存在的问题向涉案单位提出建议。该县所在市深刻吸取周某某案教训，开展“潇湘安居”专项整治行动，进行系统性警示教育，追责问责失职人员多名，并健全完善相关监管制度。【典型意义】住房问题是重大的民生问题，物业专项维修资金是老百姓住房安全的重要保障。违规截留物业专项维修资金，严重侵害广大业主的合法权益。司法机关通过审查起诉、公开开庭审理等工作，准确认定犯罪数额，依法惩处贪污、挪用物业专项维修资金犯罪行为。案件办理过程中，司法机关坚持追赃挽损与定罪量刑并重，通过释法说理，促使周某某及亲属积极退赃，最大限度挽回损失。针对住房保障领域资源密集、资金量大、腐败易发多发的特点，通过制发建议文书、开展专项整治、强化建章立制等方式，做实“后半篇文章”，守护住房维修资金安全。二、王某某贪污案——依法惩治养老服务领域职务犯罪【关键词】贪污养老服务虚增交易侵吞财物【基本案情】被告人王某某，男，1980年出生，原系江苏省南京市某区民政局副局长。2015年3月至2023年1月，被告人王某某利用负责养老工作、信息化建设等职务上的便利，采取虚增交易环节、签订虚假协议、虚报业务量等方式，通过其实际控制的公司，侵吞、骗取公共财物共计1257万元（其中106万元未实际取得）。2023年8月28日，江苏省南京市江宁区人民检察院以王某某涉嫌贪污罪向江宁区人民法院提起公诉。2023年11月28日，江宁区人民法院以王某某犯贪污罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币一百二十万元。判决宣告后，王某某提出上诉，南京市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。【办理情况】本案中，司法机关针对主体隐身化以及作案过程中虚增交易环节、签订虚假协议等问题，进一步调取核实了资金拨付、项目验收等环节证据，依法认定王某某作为分管养老服务、信息化建设的区民政局副局长，能够主导项目招投标、政府资金使用拨付，其通过实际控制的公司承接项目后转包赚取差价，是以市场交易的“合法”外衣掩盖其利用职务便利侵占财政资金的行为本质，符合贪污罪构成要件。财政奖励补贴先由政府发放给提供养老助餐服务的公司和个体工商户，再由后者支付至王某某实际控制的公司，系王某某预先设置的资金流转路径，属于贪污环节之一，并未改变公共财物性质。案件办理过程中，司法机关建议区民政局进一步完善业务流程和财务管理机制、加强资金监管与追踪、健全招投标等方面工作。被建议单位成立整改落实工作领导小组，修改制定了项目招标管理办法等3份规范性文件，建立完善了第三方机构评估、季度随机抽访等工作机制，切实保障区域养老惠民项目规范化运作。【典型意义】深化养老服务改革发展是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，是保障和改善民生的重要任务。司法机关通过全面调查核实证据，依法认定案件事实，准确把握实质法律关系，厘清违规经商办企业与贪污罪的界限，精准惩治养老服务领域腐败犯罪。结合案件办理，深入分析所暴露的政策执行、工作流程设定、服务标准落实等方面问题，通过严格依法办案，推动规范使用专项资金，有力保障养老惠民政策落地落实。三、代某某贪污、受贿、挪用公款案——依法惩治医保基金领域职务犯罪【关键词】贪污受贿挪用公款医保基金【基本案情】被告人代某某，男，1982年出生，原系山东省某县医疗保障局规划财务科负责人。（一）贪污罪2016年3月至2017年4月，代某某在担任某县新型农村合作医疗管理办公室副主任、某县城乡居民医疗保险管理办公室副主任期间，利用负责审核医疗保险报销职务上的便利，通过伪造报销单据的方式，套取医保基金共计41万元，其中，基本医疗保险报销款37万元，大病医疗保险补偿款4万元。（二）受贿罪2020年9月至2024年10月，代某某利用担任某县医疗保障局规划财务科负责人职务上的便利，为相关单位及个人在项目承揽、软件采购等方面提供帮助，非法收受他人财物共计18万元。（三）挪用公款罪2017年12月至2018年12月，代某某在担任某县城乡居民医疗保险管理办公室副主任期间，先后多次挪用某中心卫生院城乡居民医疗保险管理办公室负责保管的医疗保险基金共计1460万元，用于购买理财产品，案发前已归还，共获利10万元。代某某归案后，如实供述监察机关已经掌握的挪用公款犯罪事实，主动交代监察机关尚未掌握的贪污、受贿犯罪事实。2025年1月24日，山东省兰陵县人民检察院以代某某涉嫌贪污罪、受贿罪、挪用公款罪向兰陵县人民法院提起公诉。2025年3月14日，兰陵县人民法院以代某某犯贪污罪判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十五万元；犯受贿罪判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币二十五万元。判决宣告后，代某某未上诉，判决已生效。【办理情况】本案中，司法机关针对大病医疗保险补偿款支付主体不清，可能影响部分款项性质等问题，进一步调查核实大病医疗保险补偿款来源和补偿流程等相关证据。依法认定，大病医疗保险保费由医保部门统一收取后，与财政补贴共同构成医保统筹基金，且由医保部门以单位名义购买，商业保险公司补偿款也由医保部门作为投保方获取，具有公款性质。代某某在贪污罪、受贿罪中具有自首、认罪认罚、退缴全部违法所得等情节，在挪用公款罪中具有坦白、归还全部涉案款项、认罪认罚等情节。司法机关根据代某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依法提起公诉、作出判决。案件办理过程中，司法机关就办案中发现的医保基金监管、报销审核等方面存在的制度不健全、管理不规范等问题，建议医保管理部门升级医保基金监管系统，加大基金使用稽查力度，加强关键岗位人员管理。医保管理部门高度重视，及时开展行业整顿，加强执法检查，并移送医保基金相关违法犯罪线索。【典型意义】医保基金是群众的“看病钱”“救命钱”，医保基金的安全运行及规范使用，直接影响国家医保体系的正常运转，关系广大群众的切身利益。本案中，司法机关全面审查核实证据，准确认定财产属性，实现对代某某犯罪的依法严惩，体现了司法机关依法严厉打击医保基金领域犯罪，维护人民群众切身利益的决心。四、黄某某贪污案——依法惩治“校园餐”职务犯罪【关键词】贪污校园餐公共财物认定食材采购【基本案情】被告人黄某某，男，1966年出生，原系湖北省枝江市某学校校长。2011年至2021年，黄某某利用担任枝江市某镇初级中学、枝江市某学校校长等职务上的便利，单独或伙同他人，采取虚增食堂蔬菜、肉类、米面等食材采购数量，向供应商多支付“货款”并返还的方式，侵吞“校园餐”经费共计90万元。2023年7月7日，湖北省枝江市人民检察院以黄某某涉嫌贪污罪向枝江市人民法院提起公诉。同年8月18日，枝江市人民法院以黄某某犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。判决宣告后，黄某某未上诉，判决已生效。【办理情况】本案中，黄某某非法占有的资金系家长为学生上交的生活费，由学校和教育主管部门监督、管理，属于国有事业单位管理、使用的私人财产，依法应认定为公共财物。本案中，没有证据证实黄某某在被讯问前有主动投案的意愿和行为，其之后又与他人串供逃避调查，到案后未在第一时间如实供述全部犯罪事实，依法不认定自首。案件办理中，司法机关发现某镇初级中学事务长肖某某为黄某某侵吞“校园餐”资金提供过帮助，将肖某某涉嫌犯罪线索移送监察机关。后经调查、起诉、审判，肖某某被依法追究刑事责任。司法机关还针对案件中发现的学校食堂监管不到位、廉政教育不深入等问题，建议当地教育主管部门开展“校园餐”管理突出问题专项整治。该市通过采取集中统一食材采购、搭建智慧食堂信息化平台等措施，全面提升了“校园餐”监管和供应水平。【典型意义】“校园餐”关系到学生的健康成长，是群众关心的焦点问题之一，是食品安全工作的重中之重。本案中被告人以向供应商多支付“货款”并返还的方式侵吞“校园餐”经费，既影响了对供应商的公正选定，也势必因经费减少造成“校园餐”供应质量的下降。司法机关严格审查证据，依法认定事实，准确定罪量刑，既有效打击犯罪，又促进了“校园餐”管理制度完善。该案的办理充分彰显司法机关依法惩治“校园餐”腐败，切实保障学生“舌尖上的安全”的坚定决心。五、黄某贪污案——依法惩治侵害残疾人权益职务犯罪【关键词】贪污残疾人权益保障财物托管非法占有目的【基本案情】被告人黄某，男，1988年出生，原系上海市静安区某街道办事处社区服务办公室干部。2020年10月至2023年9月，黄某利用负责残疾人相关事务管理工作职务上的便利，接收由街道办事处托管的4名无民事行为能力残疾人员的个人银行账户和现金。后通过提现、转账、消费等方式侵吞，用于个人还款和消费，共计70万元。2024年7月22日，上海市静安区人民检察院以黄某涉嫌贪污罪向静安区人民法院提起公诉。2024年8月13日，静安区人民法院以黄某犯贪污罪，判处有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币二十万元。判决宣告后，黄某未上诉，判决已生效。【办理情况】本案中，司法机关重点审查资金去向、案发经过、还款资金来源等证据，并结合证人证言，认定黄某具有非法占有目的。案件办理过程中，司法机关针对案件反映出的单位内控制度不完善、托管账户资金底账不清、重点岗位人员法治意识淡薄等问题建议街道办事处各居委会成立特殊居民财物托管使用监督小组，制定特殊居民财物托管实施细则、专项监督工作方案，完善资金台账动态监督检查、补贴审核审批等工作机制，切实推进财物托管制度规范化建设。【典型意义】党和国家对残疾人格外关心、格外关注，不断完善残疾人社会福利制度和关爱服务体系。侵吞残疾人托管财物的行为，严重损害了弱势群体的合法权益，影响十分恶劣。本案中，司法机关全面审查证据，有力指控犯罪，全面认定事实，精准定罪量刑，及时制发建议文书，彰显了司法机关治罪与治理并重，切实维护残疾人合法权益的坚定态度。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-12-10 16:03:20

最高人民法院发布物业服务合同纠纷典型案例

发表时间：2025-12-10 16:01:11

中央政法委秘书长訚柏：以高质量党建促进政法工作高质量发展

2024年7月29日，习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示，为新时代新征程上推动中央和国家机关党的建设高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。中央政法委坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步强化政治统领、走好第一方阵、当好“三个表率”，努力以高质量党建促进政法工作高质量发展。一、坚决做到“两个维护”，把党对政法工作的绝对领导落到实处习近平总书记强调，中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，带头做到“两个维护”是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。我们坚持旗帜鲜明讲政治，始终把“两个维护”作为政治大节来恪守、作为根本政治责任来履行、作为最重要的政治纪律来遵守，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（一）把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上。贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神是检验“两个维护”的“金标准”“硬杠杠”。我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，做到“事事有回音，件件有着落”。一是认真传达学习，落实“首要议题”和专题会议制度，及时学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，逐一研究提出具体贯彻意见。二是强化督办落实，拧紧专题研究、部署落实、检查督办、跟踪问效等全流程工作链条，力求出实招、见实效。三是严格请示报告，认真执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度，带动政法系统请示报告工作全面加强。部署开展党的二十大以来党内政治要件办理成效“回头看”，既注重“件的办结”，更注重“事的落实”，推动习近平总书记批示交办事项在政法系统落实到位、取得实效。（二）把“两个维护”体现在加强党的领导制度机制上。我们认真研究制定关于加强新时代政法工作的意见，统筹协调出台关于推进公安工作现代化的意见、关于加强新时代审判工作的意见、关于全面深化检察改革进一步加强新时代检察工作的意见等。这些文件打头的要求就是坚持党对政法工作的绝对领导，坚决做到“两个维护”。制定修订中央政法委员会工作规则等38项规章制度，对1980年1月以来所有法规文件进行立改废释，梳理汇编有效法规文件71件，通过健全完善的制度机制确保政法机关令行禁止、步调一致。（三）把“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。我们牢记习近平总书记教诲，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在厦门召开现场会推进以县级为重点的综治中心规范化建设，让人民群众“最多跑一地”化解矛盾纠纷。部署开展为期半年的“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，有效维护了社会大局稳定。最高人民法院、最高人民检察院工作报告在全国两会上的赞成率连创新高，人民群众安全感不断增强。二、持续深化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂习近平总书记强调，理论上清醒，政治上才能坚定。我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，努力把思想方法搞对头、把看家本领学到手，将学习成效转化为推动政法工作高质量发展的强大动力。（一）发挥理论学习中心组领学示范作用。完善中央政法委员会理论学习中心组学习制度，深入学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观、习近平总书记关于新时代政法工作的重要论述以及有关法律法规、党内法规。把深刻领悟“两个确立”的决定性意义作为第一课，定期开展集体学习研讨，示范带动各级党员干部“再忙也要静下心来学习”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。（二）推动政治轮训全覆盖。会同中央组织部、中央党校举办政法领导干部专题研讨班、培训班以及政法系统干警联学班，首次实现政法系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想集中培训全覆盖。举办地市级党委政法委书记培训班，推动提高地市级党委政法委工作制度化规范化水平。研究健全常态化培训特别是基本培训制度，推动加强专业训练和实践锻炼，着力提升干部现代化建设能力。（三）健全“四个以学”机制。“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”贯穿的主线是“学习”，落脚点是“促干”。我们紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，编制学习资料，建立干部基本素质测试制度，强化以考促学，把党员干部引导到自觉学习、适应工作上来，引导到苦干实干、干出成效上来。组织开展多种形式的调研，促进学习成果、调研成果内化、深化、转化，两项课题分别获得中央和国家机关“关键小事”调研攻关成果一等奖、三等奖。三、着力夯实基层基础，锻造坚强战斗堡垒习近平总书记指出，要以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织。我们坚持补短板、强弱项与提质量、强功能并举，着力加强党组织和干部队伍建设，努力使每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒、每名党员都成为一面鲜红的旗帜。（一）加强基层组织建设。提高基层党组织建设质量，是加强党的建设的固本之举。我们坚持以政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部创建为牵引，以政治素质好、岗位履责好、作风品行好、群众评价好“四好”党员评选为支撑，进一步发挥好基层党组织的政治功能和组织功能。中央政法委现有2个局级单位获评全国文明单位。2024年以来，新增3个中央和国家机关“四强”党支部，2个处级集体分别获评中央和国家机关三八红旗集体、中央和国家机关青年五四奖章集体，7名党员分别获评全国先进工作者、中央和国家机关“四好”党员、中央和国家机关三八红旗手和青年五四奖章，形成干事创业、创先争优的良好氛围。（二）加强干部队伍建设。干事创业，关键在人。我们落实党管干部原则，制定实施中央政法委员会领导干部选拔任用工作规定、职级晋升办法，研究出台公务员转任办法、公务员调任办法、借调人员管理办法，进一步提升干部工作规范化、制度化水平。实施新招录干部到接访一线锻炼的工作机制，完善选调生到艰苦边远地区、急难险重岗位培养锻炼机制，帮助他们“系好人生第一粒纽扣”。（三）严格落实党建责任。责任制是抓好各项工作的“牛鼻子”。管党治党主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等构成一个完整的责任链条。我们认真落实部门党组（党委）落实机关党建主体责任意见，坚持“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，梳理明确履行34项主体责任，中央政法委委务会逐项听取汇报，推动抓细、抓实、抓出成效。制定中央政法委全面从严治党工作要点，出台机关党委和机关纪委全体会议规则，对照年度工作要求开展党支部书记述职评议考核，做到依责考核、依绩奖惩。四、从严正风肃纪反腐，巩固风清气正的政治生态习近平总书记强调，要坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，必须打造一支政治坚定、纪律严明、恪守法治、心系人民的政法铁军。我们深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力把党规党纪硬要求变为硬举措、以铁的纪律带出铁的队伍。（一）坚持严的基调、严的氛围、严的标准。“严”是新时代我们党管党治党的鲜明特征，全面从严治党关键在严。我们扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改。组织召开党风廉政建设会议、警示教育会议，编写《违反中央八项规定精神典型案例汇编》，组织观看系列警示教育片，以案示警、以案明纪、以案促改，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。对违纪违法问题，从严查处、绝不姑息。主动对十九届中央巡视反馈问题整改情况进行“回头看”，认真回溯复盘、总结评估、查缺补漏。（二）深化整治形式主义为基层减负。中央政法委委务会专题审议年度会议、发文、教育培训计划，实行开会发文全口径管理。优化平安中国建设考评，在2023年度将考核指标精简为22项、2024年度精简为14项的基础上，进一步精简至13项。统筹为基层减负和赋能工作，推动综治中心汇聚调解、仲裁、复议、诉讼等解纷资源，多部门协同联动解决纠纷，切实减轻基层负担和群众诉累。（三）完善纪律作风建设制度机制。制定中央政法委员会《关于严禁违规宴请饮酒的规定》《关于防止党员干部干预执法司法活动、插手具体案件处理和不正当接触交往的规定》，组织梳理“软权力”事项11项、廉政风险点39个，完善中央政法委“软权力”廉政风险防范清单，进一步织密织牢党内监督体系。以高质量党建促进高质量发展是加强党的建设的出发点和落脚点。中央政法委将持续深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以“第一方阵”的高标准和“排头兵”的严要求，更好履职尽责、守正创新、狠抓落实，在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为，努力为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的贡献。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-12-10 15:59:33

陈文清为中央和国家机关党员“同上一堂课”授课时强调深入学习贯彻习近平法治思想合力开创法治中国建设新局面

新华社北京12月8日电中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清8日在京围绕“深入学习贯彻习近平法治思想合力开创法治中国建设新局面”为中央和国家机关党员“同上一堂课”作专题辅导。陈文清指出，习近平法治思想植根于中华优秀传统法律文化，是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。要深入学习贯彻习近平法治思想，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，善于通过科学立法解决新问题，善于通过严格执法解决现实问题，善于通过公正司法维护公平正义，善于通过全民守法夯实法治根基，全面推进国家各方面工作法治化，合力开创法治中国建设新局面。中央组织部、中央宣传部、中央政法委、中央和国家机关工委、中央党校（国家行政学院）、全国人大常委会机关等有关部门负责同志和党员代表500余人在主课堂参训，27万余名党员在6700多个分课堂参加直播授课。参训学员表示，中央和国家机关作为践行“两个维护”的第一方阵，理应在学习贯彻习近平法治思想上当好排头兵，在严格依法办事、全面推进各项工作法治化上走在前、作示范。课后中央和国家机关各部门还将认真做好视频授课、交流研讨等，确保全面覆盖、应训尽训。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-12-09 09:52:53

最高人民检察院案件管理办公室、司法部律师工作局负责人就理解适用《依法保障律师阅卷权利工作规定》答记者问

近日，最高人民检察院、司法部联合印发了《依法保障律师阅卷权利工作规定》（以下简称《工作规定》），最高检案件管理办公室、司法部律师工作局负责人就《工作规定》的制定背景、重要意义以及如何理解适用回答了记者的提问。问题一：请介绍一下《工作规定》的制定背景。最高检案件管理办公室负责人：制定《工作规定》，是深入贯彻习近平法治思想的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视司法公正及律师执业权利保障工作，强调律师队伍是依法治国

发表时间：2025-12-08 10:24:42

最高人民检察院、司法部联合印发《依法保障律师阅卷权利工作规定》

建立律师现场阅卷异地阅卷、线上阅卷“三位一体”全场景保障机制——最高检、司法部联合印发《依法保障律师阅卷权利工作规定》为深入贯彻习近平法治思想，依法保障律师执业权利，推动构建检察机关现场阅卷、异地阅卷、线上阅卷“三位一体”的律师阅卷全场景保障机制，更好维护当事人合法权益、维护社会公平正义，最高人民检察院与司法部日前联合印发《依法保障律师阅卷权利工作规定》（下称《工作规定》）。《工作规定》指出，律师阅卷包括现场阅卷、异地阅卷和线上阅卷等方式。其中，现场阅卷是指律师到办理案件的检察院，现场查阅、摘抄、复制其所代理案件的案卷材料。异地阅卷是指律师在其注册地检察院，查阅、摘抄、复制其代理的其他地区同级别办案检察院的案件电子卷宗。线上阅卷是指律师通过互联网向办案检察院申请查阅、摘抄、复制其代理案件的电子卷宗。对于三种阅卷方式的适用范围，《工作规定》明确，要以现场阅卷为主、其他方式阅卷为辅，律师代理的案件，均可以现场阅卷，异地阅卷和线上阅卷作为现场阅卷的补充；案卷材料制作有电子卷宗、适合通过互联网传输的，可以申请线上阅卷；不适合通过互联网传输电子卷宗的，可以申请异地阅卷。针对三种阅卷方式的办理方式，《工作规定》指出，律师前往办案检察院实地进行现场阅卷；检察院通过检察业务应用系统办理律师异地阅卷事项；检察院通过“12309中国检察网”办理律师线上阅卷事项。《工作规定》还对律师的权利保障和保密义务进行了规定。律师认为检察院违反相关规定阻碍其依法行使阅卷权利的，有权向该院或者其上一级人民检察院提出控告申诉。律师认为检察院违反相关规定阻碍其依法行使阅卷权利，或者对检察院负责控告申诉检察的部门的处理意见有异议的，可以向司法行政机关、律师协会申请维护执业权利。除此之外，《工作规定》对律师在阅卷过程中应当遵守相关规定予以明确，即签订阅卷承诺书，填写阅卷回执，不得违反规定披露、散布案件重要信息和案卷材料，不得违反规定披露、散布不公开审理案件的信息、材料，不得将案卷材料用于本案辩护、代理以外的其他用途等。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-12-08 10:23:25

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