为全面依法治国汇聚更大合力

张军带队赴全国律协走访座谈、听取意见尊重和保障律师依法履职为全面依法治国汇聚更大合力贺荣主持1月29日下午,最高人民法院党组书记、院长张军带队来到中华全国律师协会,连续第三年上门走访、交流座谈,听取对人民法院工作的意见建议。司法部党组书记、部长贺荣主持。1月29日下午,最高人民法院党组书记、院长张军带队来到中华全国律师协会,连续第三年上门走访、交流座谈,听取对人民法院工作的意见建议。司法部党组书记、部长贺荣主持。“近年来,各级法院在营造律师执业良好环境上持续用力,取得积极成效”“法律的尊严与权威离不开法律职业共同体携手维护,建议司法机关强化保障意识、律师行业坚守自律底线”“建议结合实践情况,持续优化示范文本线上使用体验,更方便律师、当事人”“建议进一步完善诉调对接、司法确认等机制,支持、促进律师积极参与多元解纷工作”“建议深化案例库律师参与共建共用共享,畅通优质案例的发现与推荐渠道,增强案例指导实践的效果”“建议健全完善司法机关与司法行政机关、律协的工作交流”……座谈会上,全国律协会长高子程、全国人大代表张慧以及律师代表刘延岭、白敏、牟驰、孙明经分别介绍有关工作,围绕深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入践行习近平法治思想,持续深化良性互动,共同推动法治建设,提出意见建议。全国律协会长高子程、全国人大代表张慧以及律师代表刘延岭、白敏、牟驰、孙明经分别发言。全国律协会长高子程、全国人大代表张慧以及律师代表刘延岭、白敏、牟驰、孙明经分别发言。全国律协会长高子程、全国人大代表张慧以及律师代表刘延岭、白敏、牟驰、孙明经分别发言。全国律协会长高子程、全国人大代表张慧以及律师代表刘延岭、白敏、牟驰、孙明经分别发言。全国律协会长高子程、全国人大代表张慧以及律师代表刘延岭、白敏、牟驰、孙明经分别发言。全国律协会长高子程、全国人大代表张慧以及律师代表刘延岭、白敏、牟驰、孙明经分别发言。张军指出,人民法院工作的发展进步离不开广大律师的关心、支持和监督。要从政治上深化认识律师执业权利保障。律师是推进全面依法治国的重要力量,律师执业权利本质上是当事人诉讼权利的延伸。尊重和保障律师依法履职,是落实“两个更加注重”的政治要求,是践行以人民为中心的重要体现,有助于提高当事人、社会公众对司法公正的认同,把党的二十届四中全会关于“完善司法公正实现和评价机制”的部署落到实处。要从制度上完善律师执业权利保障。规范法官自身行为,做实严格公正司法,落实庭审实质化要求,充分听取律师意见。进一步完善律师维权处置机制,畅通维权渠道,提高处置质效。要从机制上促推律师执业权利保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”,总结推广律师参与调解的经验做法,贯彻实施好商事调解条例。加强信息化建设,完善诉讼服务平台,用科技赋能律师执业权利保障工作。要从队伍建设上落实律师执业权利保障。坚持彼此尊重、平等相待,相互支持、相互监督,既建立“防火墙”又架起“沟通桥”,构建“亲”不逾矩、“清”不远疏的良好关系。希望广大律师一如既往支持人民法院工作,为全面依法治国汇聚更大合力。贺荣指出,律师是全面依法治国不可或缺的一支高素质专业力量。服务高质量发展、维护社会公平正义、推进更高水平的法治中国建设离不开律师和法官的共同努力。广大律师要深入学习践行习近平法治思想和习近平总书记“两个更加注重”的重要指示精神,自觉落实“两拥护”从业基本要求,把维护社会公平正义这一价值追求落实到每个案件办理中,在努力做党和人民满意的好律师上久久为功。各级司法行政机关、律师协会要持续深化律师行业党的建设,引领律师在中国式现代化建设中发挥更大作用。要依法保障律师执业权利,规范律师执业行为,发挥好律师协会作用,进一步完善律师在审判阶段各项权利保障机制,共同营造良好执业环境。要与人民法院深化沟通协作,在律师参与商事调解、推广应用示范文本、加强案例库建设以及律师法的全面修订等方面形成合力,促进良性互动,共同推进中国特色社会主义法治建设。最高法党组成员、副院长茅仲华,司法部党组成员、副部长武增介绍相关工作情况。最高法、司法部有关部门和全国律协负责同志参加会议。摄影孙若丰【责任编辑:宋安勇】
发表时间:2026-01-30 10:20:47

司法部发布规范涉企行政执法专项行动第四批典型案例

随着规范涉企行政执法专项行动不断深入,各地不断扩大企业参与度,聚焦企业急难愁盼问题,以行政执法监督为抓手,坚决整治执法突出问题,着力破解执法不作为、乱作为以及跨部门监管协同不畅等痛点难点,同时强化制度重构与源头治理,切实保障企业合法权益,持续优化法治化营商环境。本次发布的8个案例,集中展现各地在纠治“四乱”、推动履职、统筹协调、护航统一大市场建设等方面的有效做法,充分彰显行政执法监督规范执法行为、维护市场秩序、激发企业活力的重要作用。一是聚焦“四乱”纠治,以刚性监督为企业减负纾困。“四乱”问题直接加重企业经营负担、破坏市场公平秩序,是专项行动整治的重中之重。各级行政执法监督机构畅通企业诉求渠道,对超期扣押、违规收费等“四乱”行为从严整治,切实为企业松绑减负。案例1中,广西某县政府行政执法协调监督局针对县住建局多次违规延长扣押期限、超期扣押涉案财物的问题,督促其限期整改并开展专题警示教育,同时推动线索移送纪检监察机关追责问责,有力纠治行政强制领域的程序违法乱象。案例2中,浙江某区政府行政执法协调监督局针对区应急管理局违规转嫁培训费用问题,督促其立即改正并组织全额退款,通过财政专项资金保障培训开展,直接为企业挽回经济损失。二是强化履职监督,纠正不作为乱作为问题。执法人员是否依法履职、规范用权,直接关系企业经营安全感。各级行政执法监督机构聚焦执法不作为、越权执法等问题,厘清权责边界、推动履职到位,防范执法权滥用干扰企业正常经营。案例3中,海南某县政府行政执法协调监督办公室依托“12345”热线联动机制,快速响应企业诉求,纠正县综合执法局执法不作为问题,为企业挽回经营损失。案例4中,湖南某区政府行政执法协调监督局督促区城管局立即撤销越权作出的执法行为,有效防范因权限划分不清导致的越权执法干扰企业经营问题。三是发挥统筹协调作用,破解执法衔接难题。针对跨部门、跨领域监管中存在的职责边界模糊、协同不畅等问题,各级行政执法监督机构推动多部门联动研判、联合处置,实现监管效能最大化。案例5中,山东某市政府行政执法协调监督局组织相关部门联合研判,统一裁量标准,保障执法尺度统一。并推动建立跨部门执法衔接机制,强化源头治理,提升企业法律风险防范能力。案例6中,重庆市区两级行政执法监督机构发挥层级联动优势,协调多部门成立联合执法组,破解危化品监管跨部门衔接难题。同时,在证据采信、案件移送等关键环节精准指导,确保行刑衔接落实到位。四是推动制度重构,营造公平市场环境。建设全国统一大市场,需要坚决破除地方保护、行政性垄断等隐性壁垒,营造公平竞争、规范有序的市场环境。各级行政执法监督机构聚焦变相设置准入许可、法律依据适用不当等妨碍公平竞争的行为,通过监督纠偏与制度重构,营造平等准入、公平竞争的市场环境。案例7中,江西某县政府行政执法协调监督局纠正县城市管理局违规变相设置行政许可的行为,并通过个案监督推动行业监管优化,为各类经营主体平等参与市场竞争保驾护航。案例8中,福建某市政府行政执法协调监督局根据案件专业性强的特点,充分发挥执法部门内部层级监督作用,促进市市场监管局及时纠正下级市场监管局案件定性不准确、法律适用错误的问题,确保行业监管规则和行政执法标准统一,维护市场公平竞争秩序。下一步,司法部将持续指导各地深化规范涉企行政执法专项行动,总结推广典型案例的有益经验,进一步强化行政执法监督的统筹协调与源头治理作用,推动行政执法规范化建设向纵深发展。不断提升行政执法监督的精准性与实效性,切实把制度优势转化为治理效能,为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境,助力经济高质量发展。规范涉企行政执法专项行动第四批典型案例目录1.广西某县监督县住建局乱扣押案2.浙江某区监督区应急管理局违规收费案3.海南某县监督指导县综合执法局履行法定职责案4.湖南某区监督区城管局超越职权执法案5.山东某市监督协调多部门联动规范企业网站使用地图案6.重庆市区两级监督协调危化品监管联合执法与行刑衔接案7.江西某县监督县城市管理局违规变相设置准入许可案8.福建某市联动监督县市场监管局法律适用错误案案例一广西某县监督县住建局乱扣押案【关键词】行政强制扣押期限查纠整改警示教育【基本案情】2025年5月,广西某县规范涉企行政执法专项行动工作专班发现,县住建局在一起案件中,5次延长扣押期限,扣押当事人涉案财物6个月。工作专班将此问题交县政府行政执法协调监督局依法开展监督。【监督处理】县政府行政执法协调监督局调阅了县住建局2023年以来的行政处罚和行政强制案卷。经核实,包括该案在内,共有3起行政执法案件在办理过程中,对涉案财物的扣押期限进行了2次以上延长,违反了行政强制法第25条中关于查封、扣押的延长期限不得超过三十日的规定。县政府行政执法协调监督局要求县住建局限期整改,并将该问题线索移送纪检监察机关。县住建局按照整改要求,自查自纠,退还超期扣押的涉案财物。同时,在系统内开展专题警示教育培训,以案促改。纪检监察机关对2名相关人员进行了处理。【典型意义】实施行政强制措施必须严守法定时限。本案中,县住建局多次违规延长扣押期限、超期扣押涉案财物,本质上是执法程序意识淡薄、权力运行失范的表现。县政府行政执法协调监督局以个案线索切入,全面核查近3年相关案件,督促县住建局在限期整改的同时,开展专题警示教育,强化执法人员的程序意识和法治能力,严格遵守行政强制的法定程序和时限,从源头上规范行政强制权的行使。同时,实现与纪检监察的贯通衔接,将线索移送纪检监察机关追责问责,有力震慑执法乱象,切实维护企业和群众合法权益,起到了“办理一案、规范一域”的效果。案例二浙江某区监督区应急管理局违规收费案【关键词】安全生产培训违规收费限期整改退还费用【基本案情】2025年7月,有企业向浙江某市某区政府行政执法协调监督局反映,该区应急管理局在2025年4-6月期间,要求企业参加培训机构举办的安全生产培训并支付费用,增加企业负担。对企业反映的情况,区政府行政执法协调监督局依法开展监督。【监督处理】区政府行政执法协调监督局经调查核实,按照浙江省应急管理领域有关规定,为提升安全生产技能开展的经营单位从业人员培训,以及相关资质资格持证等培训,除经营单位自主安排的培训外,均由属地应急管理部门结合本地实际组织,并以专项资金支付相应费用。该区应急管理局在组织开展全区安全生产相关培训过程中,由于专项资金支持不足,转由培训机构收取培训费用,违反了开展员工安全培训严禁向企业、个人收费或转嫁培训费用等相关规定。据此,区政府行政执法协调监督局制发监督意见书,要求区应急管理局限期整改。区应急管理局按照监督意见,通知相关培训机构停止对员工安全培训收费,并组织退还已收取费用,同时申请财政专项资金支付相关培训费用。【典型意义】制止和纠正涉企“乱收费”问题,维护企业合法权益,是涉企行政执法专项行动的重点内容。本案中,区应急管理局因专项资金支持不足,违反相关规定向企业转嫁成本,偏离安全生产培训的公益属性,加重企业非经营性负担,损害了行政执法公信力。区政府行政执法协调监督局接到企业反映后迅速核查,督促区应急管理局限期整改,推动培训机构停止收费并退还已收款项,及时为企业挽回经济损失。充分彰显了行政执法监督在及时发现、纠正行政执法部门违法违规行为,督促行政执法部门依法履职,保障企业合法权益,助力优化法治化营商环境等方面的重要作用。案例三海南某县监督指导县综合执法局履行法定职责案【关键词】“12345”热线平台公共空间管理明确权责调解处理【基本案情】2025年6月,某企业通过“12345”热线平台联动机制,向海南某县政府行政执法协调监督办公室反映,其在某公园承包经营儿童娱乐项目期间,不断有流动商贩占用其承包经营区域摆摊,个别流动商贩甚至在其承包经营区域私拉电线,产生极大安全隐患。县综合执法局对此乱象,仅口头提议让企业和各流动商贩共同停业,待商议出解决方案、整顿完成后再行经营。企业立即响应、暂停营业,但在企业停业1个多月期间,流动商贩照常经营,县综合执法局未进行任何处理,存在执法不作为问题。县政府行政执法协调监督办公室对此问题依法开展监督。【监督处理】县政府行政执法协调监督办公室通过座谈、问询等方式向企业及县综合执法局了解有关情况。经调查了解,由于县综合执法局认为公园内地块被承包后不再属于公共场所,应由承包者自行负责管理,所以未作出处理。县政府行政执法协调监督办公室组织法律顾问共同研究后,认为:即使公园部分区域已被租赁,但公园本身依然属于公共场所,县综合执法局作为城市管理领域执法主体,应当对未在指定区域经营、占用公园等公共空间的流动商贩进行管理。据此,县政府行政执法协调监督办公室制发监督意见书,要求县综合执法局及时纠正自身行为,采取有效措施解决企业反映问题。按照监督要求,县综合执法局积极组织调解,促成流动商贩向企业缴纳场地租金、主动接受企业安排与管理,对不接受调解且拒不整改的个别商贩依法监管;对违规安装电表和私拉电线等行为,联合供电部门依法采取措施进行处理。【典型意义】随着城市公共空间利用形式的多样化和市场化程度不断提升,公园等公共区域承包经营现象逐渐增多,相关公共空间管理与执法履职情况深刻影响着企业经营权益与公众安全。本案中,县政府行政执法协调监督办公室以“12345”热线联动机制为纽带,快速响应企业诉求,针对县综合执法局对“承包区域公共属性”认知偏差导致的执法缺位问题,明确管理权责,推动执法不作为问题得到及时纠正。既为企业挽回经营损失、维护市场公平竞争秩序,又消除了公共场所安全隐患,实现了企业权益、公共秩序与安全保障的多重效益统一。案例四湖南某区监督区城管局超越职权执法案【关键词】相对集中处罚权超越职权自行撤销执法衔接机制【基本案情】2025年5月,某燃气公司向湖南某市某区政府行政执法协调监督局反映,区城管局于2025年3月,对该公司下达停业整改通知书并要求相关部门取缔公司合法经营手续,存在滥用职权、干扰企业正常经营的问题。区政府行政执法监督局对企业反映的情况,依法开展监督。【监督处理】经区政府行政执法协调监督局调查核实,根据改革要求,2024年7月以后,当地城市管理领域行政处罚权统一由市级城管部门集中行使,故区城管局于2025年3月责令该公司停业的行为属于越权执法。据此,区政府行政执法协调监督局制发监督意见书,督促区城管局限期整改。区城管局按照监督要求立即整改,自行撤销了超越职权作出的行政行为,并主动与市城管局进行工作衔接,建立发现违法行为后移送市级查处的机制。【典型意义】随着跨层级、跨领域执法不断深入,对于执法权的划分与调整,需要进一步明确行政权责边界、杜绝越权执法,这是保障企业合法经营权益、维护行政执法秩序的关键。本案中,区城管局因对机构改革后行政处罚权划分认知不清,违背职权法定原则,作出越权执法行为,干扰企业正常生产经营,削弱行政执法公信力。区政府行政执法协调监督局及时纠正区城管局的越权行为,从个案整改推动执法部门强化“职权法定”意识,保障企业合法经营不受违法行政干扰,有效防范因权限划分不清导致的越权执法问题,有助于构建层级分明、权责一致的行政执法体系。案例五山东某市监督协调多部门联动规范企业网站使用地图案【关键词】规范地图使用多部门执法衔接协作行政指导【基本案情】2025年7月,山东某市政府行政执法协调监督局接到县政府行政执法协调监督局报告,有群众反映该县市场监管部门对某公司网站广告中使用不规范地图的违法行为,作出不予立案决定涉嫌监管不严,且各区县对同类案件的处理存在不一致。对此问题,市政府行政执法监督局依法开展监督。【监督处理】由于案件涉及多部门监管职责,而且关联各区县间执法一致性,市政府行政执法协调监督局组织市自然资源、市场监管等部门共同对案件进行分析研判。经研判认定,被举报公司在网站广告中使用不规范地图的时间短、地图不规范程度轻,违法行为轻微,并且在执法人员告知后立即改正,没有造成危害后果,县市场监管局作出的不予立案决定符合《市场监督管理行政处罚程序规定》。同时,市政府行政执法协调监督局全面评查全市近两年相同案由的行政处罚案卷,推动1起同类案件调解解决,减轻企业负担14万元。为加强源头治理,市政府行政执法协调监督局组织自然资源、市场监管等部门立足自身职责,健全执法衔接协作机制,统一规范执法裁量,加强对企业使用地图行为的行政指导和技术服务。两部门联合开展监测,排查企业网站页面相关内容,指导企业规范使用地图,有效增强法律风险防范意识。【典型意义】对于跨领域的执法监管进行统筹协调,是行政执法监督的重要职能之一。本案中,市政府行政执法协调监督局针对群众反映问题,以层级监督撬动跨部门协同,打破多部门职责交叉领域的“监管壁垒”,确保全市范围内监管尺度的统一。同时,在个案监督基础上,推动建立跨部门执法衔接协作机制,统一裁量标准与处置流程。并且进一步协调相关部门开展联合监测与行政指导,既从源头上提升企业防范法律风险的意识和能力,也减少了对企业正常生产经营的干扰,实现监管与服务并重,有效推动行政执法行为和企业经营行为的双重规范。案例六重庆市区两级监督协调危化品监管联合执法与行刑衔接案【关键词】危化品监管挂牌督办联合执法行刑衔接【基本案情】2025年4月,某媒体反映重庆某区有不法商户在未取得相关手续、未配备必要安全设施的情况下,违规销售危险化学品,违法行为没有受到有效查处。重庆市综合行政执法指导办公室对线索挂牌督办,并根据属地原则,将线索转至该区政府行政执法协调监督办公室依法开展监督。【监督处理】区政府行政执法协调监督办公室经了解发现,由于该问题涉及多个部门监管职责,且违法行为涉嫌犯罪,部门间沟通衔接存在困难。针对此情况,区政府行政执法协调监督办公室组成专项工作小组,协调应急、经信、公安等部门以及属地镇街成立联合执法组,对相关商户开展行政检查,依法查处涉案危化品。市区两级政府行政执法监督部门对执法检查全过程进行监督指导,对于涉嫌犯罪的违法行为,在证据采信、衔接程序等关键环节,协调指导执法部门向公安机关依法移送案件。根据移送内容,公安机关立案侦查后,对经营者向某等4人实施刑事拘留。【典型意义】在执法实践中,危化品监管等事关人民群众生命财产安全与社会公共利益的执法行为,因涉及部门多、专业性强,可能出现难以形成执法合力、行刑衔接不畅等问题。本案中,对于媒体反映的问题线索,市区两级政府行政执法监督机构,发挥层级监督与统筹协调职能,及时组织联合执法,依法查处违法行为,消除风险隐患。同时,在行刑衔接的关键环节提供指导,确保执法部门依法、精准向公安机关移送线索,实现行政监管与刑事侦查的无缝衔接,强化了各部门对行刑衔接制度的理解与执行,为后续同类案件的高效处置提供了操作指引,有效避免“监管真空”“以罚代刑”等现象。案例七江西某县监督县城市管理局违规变相设置准入许可案【关键词】共享电单车变相设置准入许可统一大市场公平竞争【基本案情】2025年4月,江西某县政府行政执法协调监督局发现,县城市管理局在共享单车市场管理中,涉嫌滥用行政权力设置市场壁垒以及违规收费等问题,县政府行政执法协调监督局依法开展监督。【监督过程】县政府行政执法协调监督局对县城市管理局发布的关于引入共享电单车的通告进行审查发现,通告中明确对经营共享电单车实行“备案登记准入制”,并限定了经营期限和投放数量,属于“通过备案登记变相设定行政许可”,违反《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例实施办法》《全国统一大市场建设指引(试行)》等相关规定,破坏公平竞争市场环境,影响统一大市场建设。县城市管理局还额外向共享单车企业收取相关管理费用,增加企业经营成本。据此,县政府行政执法协调监督局制发监督意见书,督促县城市管理局立即取消准入限制,并要求其全面清退违规收费。县城市管理局按照监督要求,废除了原通告中“备案登记准入制”及相关限制性条款,并向9家企业全额退还了违规收取费用41.4万元。同时,推动制度重构,建立公平竞争机制,推行企业自主申报、动态考核等管理模式,规范运营秩序,杜绝“红头文件”干预市场现象。相关企业对县城市管理局的整改结果及优化后的管理模式表示认可与满意。【典型意义】建设全国统一大市场,关键在于清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。本案中,县政府行政执法协调监督局聚焦共享单车这一民生领域新兴业态,监督纠治地方政府部门利用行政权力设置市场壁垒、违规收费等损害统一大市场建设的行为,并推动管理制度重构,优化行业监管措施,为当地营造规范高效、平等开放、公平竞争的市场环境,向社会释放了坚决破除地方保护和行政性垄断的强烈信号。案例八福建某市联动监督县市场监管局法律适用错误案【关键词】食品安全广告宣传法律适用错误联动监督【基本案情】2025年4月,福建某市政府行政执法协调监督局收到群众反映,某县级市市场监管局在一起同时涉及食品安全和广告领域的行政处罚案件中,避重就轻,未对网络平台经营主体的核心违法行为进行查处,作出不当行政处罚决定。对此问题,市政府行政执法协调监督局依法开展监督。【监督处理】市政府行政执法协调监督局通过“闽执法”平台案卷信息,对案件基本情况进行分析研判后,认为案件存在法律适用问题。由于案件具有典型的行业特点,专业性较强,市政府行政执法协调监督局会同市市场监管局,对案件办理情况及相关证据材料进一步调查核实。经过对案件案情进行分析、复盘,市政府行政执法协调监督局与市市场监管局一致认为:该案件办理过程中存在法律适用不准确,对于普通食品宣传治疗功效的食品安全违法行为,适用广告宣传及专利权有关规定,属于违法行为定性错误;案件事实不清、证据不足,对当事人提供的广告费用票据未调查核实即予以采信,影响违法情形认定;存在对涉案其他食品安全行为未全面核查处置等问题。在市政府行政执法协调监督局的指导推动下,2025年5月,市市场监管局依据《市场监督管理执法监督规定》第18条有关规定,向该县级市市场监管局发出《市场监督管理执法监督决定书》,要求其启动纠错程序,同时深入分析问题产生原因,结合规范涉企行政执法专项行动要求,举一反三对辖区内同类案件全面自查。【典型意义】网络食品经营作为新兴业态,对相关领域的违法行为定性不准、法律适用错误,不仅会使违法者逃避应有惩戒,破坏市场公平竞争规则,还可能导致不同地区执法尺度不一,妨碍全国统一大市场建设。本案中,市政府行政执法协调监督局结合案件的行业性、专业性特点,积极调动和发挥行政执法部门上级对下级的监督指导职能,联合开展专业核查,精准纠正基层执法中的法律适用偏差,确保违法行为得到依法依规处置,有效维护了市场竞争的公平性。同时,督促基层市场监管部门举一反三全面自查同类案件,从个案整改推动行政执法标准统一,营造规则统一、预期稳定的法治环境。【责任编辑:宋安勇】
发表时间:2026-01-30 10:18:29

贺荣会见澳门特别行政区保安司司长陈子劲

1月28日,司法部部长贺荣在京会见澳门特别行政区保安司司长陈子劲一行。1月28日,司法部部长贺荣在京会见澳门特别行政区保安司司长陈子劲一行。双方就刑事执行及数字技术运用,完善常态化人员培训机制,支持澳门司法法律界更好服务粤港澳大湾区建设等议题进行了务实深入交流。司法部党组成员、政治部主任黄祎参加会见。摄影满博【责任编辑:宋安勇】
发表时间:2026-01-29 10:07:11

司法部、市场监管总局、国家药监局负责人就《中华人民共和国 药品管理法实施条例》修订答记者问

2026年1月16日,国务院总理李强签署第828号国务院令,公布修订后的《中华人民共和国药品管理法实施条例》(以下简称《条例》),自2026年5月15日起施行。日前,司法部、市场监管总局、国家药监局负责人就《条例》有关问题回答了记者提问。问:请简要介绍一下《条例》的修订背景。答:药品安全关系人民群众身体健康和生命安全。党中央、国务院高度重视药品管理工作。习近平总书记强调,要全面加强药品监管能力建设,坚决守住药品安全底线,要加强基础研究和科技创新能力建设,研发生产更多适合中国人生命基因传承和身体素质特点的“中国药”。现行《条例》于2002年公布施行,经过3次部分修改,对保证药品管理法有效实施、保障人民群众用药安全发挥了重要作用。2015年我国开始实施药品监管改革,2019年对药品管理法作了全面修订,推动了我国药品产业高质量发展。为总结药品管理法实施情况,细化法律规定的制度措施,进一步深化药品监管改革,推动药品高水平安全和产业高质量发展良性互动,有必要修订现行《条例》。问:修订《条例》的总体思路是什么?答:修订《条例》遵循以下总体思路:一是坚持人民至上、生命至上,落实药品安全监管“四个最严”要求,强化全链条监管。二是支持药品创新,促进药品产业高质量发展。三是坚持问题导向,有针对性地细化补充制度措施。问:《条例》在完善药品研制和注册制度方面作了哪些规定?答:近年来,我国持续深化药品监管改革,出台一系列政策措施,多途径支持药品研发创新,药品产业创新发展活力不断增强。为进一步鼓励药品创新,推动药品产业高质量发展,《条例》从以下几个方面完善了相关制度:一是支持以临床价值为导向的药品研制和创新,鼓励研究和创制新药,支持新药临床推广和使用。二是加强药品研制管理。明确药物非临床安全性评价研究机构资格认定程序,细化药物临床试验管理要求,规定符合中药特点的研制管理要求。三是优化药品注册审评审批流程。设立突破性治疗药物程序等药品上市注册加快程序,明确药品再注册程序,规定处方药、非处方药转换机制。四是对符合条件的儿童用药品、罕见病治疗用药品给予市场独占期,对含有新型化学成份的药品等进行数据保护。五是细化药品上市许可持有人的责任。要求药品上市许可持有人建立健全药品质量保证体系、药物警戒体系,全面评估药品生产过程中的变更对药品质量的影响,定期对药品开展上市后评价。问:《条例》在加强药品生产管理方面作了哪些规定?答:药品安全责任重于泰山,药品生产是保障药品安全的重要环节。为进一步规范药品生产活动,满足药品产业发展需要,《条例》从以下几个方面完善了相关制度:一是严格药品委托生产管理。要求药品上市许可持有人履行供应商审核、药品生产过程中的变更管理、药品上市放行等责任,对受托生产企业进行监督;明确可以委托分段生产药品的情形。二是规定在我国境内上市的药品在境外生产的,其生产活动应当符合我国法律法规等的有关要求。三是完善中药生产管理制度。规定可以根据中药材特点对其进行产地加工,明确中药饮片、中药配方颗粒生产、销售的管理要求。问:《条例》在规范药品经营和使用方面作了哪些规定?答:为适应药品流通领域出现的新情况,加强药品使用监管,《条例》从以下几个方面完善了相关制度:一是完善药品网络销售管理制度。压实药品网络交易第三方平台提供者责任,明确禁止网络销售的药品范围。二是加强医疗机构药事管理,保障使用环节药品质量,防控风险。三是细化医疗机构制剂管理制度。明确医疗机构配制制剂审批流程,规定医疗机构制剂调剂使用条件和程序;支持配制儿童用医疗机构制剂,满足儿童患者用药需求。问:《条例》在严格药品安全监管方面作了哪些规定?答:为进一步提高药品监管科学化、规范化水平,提升药品监管效能,《条例》从以下几个方面完善了相关制度:一是明确药品安全监督检查措施,细化假药认定情形。二是细化药品质量抽查检验流程,规定当事人对检验结果有异议的,可以申请复验。三是针对违法行为设定了严格的法律责任。问:为保证《条例》顺利实施,需要做好哪些工作?答:为确保《条例》贯彻实施,市场监管总局、国家药监局将会同有关部门重点做好以下工作:一是加大宣传解读力度。《条例》专业性、技术性较强,下一步将采取多种形式做好宣传解读和培训指导,宣传鼓励创新措施,明确各项监管要求,指导帮助各级监管部门、药品生产企业、药品经营企业和医疗机构等更好学习掌握《条例》内容。二是加快完善配套制度。统筹做好《条例》配套制度制修订工作,细化管理要求,落实落细《条例》规定。三是进一步深化药品监管改革。加大药品研制创新支持力度,提高药品审评审批质效,加快更多满足人民群众需求的好药新药上市。四是持续加强监管工作。不断完善监管机制、优化监管方式、提升监管能力,强化药品全生命周期质量管理,依法严厉查处违法行为,守牢药品安全底线。【责任编辑:宋安勇】
发表时间:2026-01-28 09:57:01

首批“全国守法普法示范市(县、区)”名单公布

近日,司法部公布了首批“全国守法普法示范市(县、区)”名单,包括北京市西城区、天津市滨海新区等50个地区。据悉,2022年11月司法部部署开展了全国守法普法示范市(县、区)创建活动。根据有关方案,按照客观公正、公开透明、务求实效、为基层减负的原则,经过自愿申报、省级初审、专家评审、社会调查、社会公示等程序,经认真研究,司法部决定对首批“全国守法普法示范市(县、区)”予以命名。司法部组织开展全国守法普法示范市(县、区)创建活动,每批创建周期为3年,旨在推动各地以示范创建为抓手,以先进典型为标杆,贯彻实施法治宣传教育法,将法治宣传教育融入法治实践、基层治理和日常生活,营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。【责任编辑:宋安勇】
发表时间:2026-01-27 10:06:50

司法部党组号召全国司法行政系统向罗胤同志学习

1月20日晚,由中央组织部、中央广播电视总台联合制作的《榜样10》专题节目在中央电视台综合频道首播。节目聚焦新时代共产党员的忠诚与担当,生动展现了包括北京市东城区司法局党组成员、副局长罗胤同志在内的先进典型扎根平凡岗位、创造不平凡业绩的感人事迹。《榜样10》立体展现了罗胤同志作为一名基层司法行政干警的时代风采和奋进姿态。她是政治坚定的“忠诚卫士”,20余年来将对党绝对忠诚的政治品格融入血脉,始终将“看北京首先要从政治上看”的要求渗透于心、凝聚于行,在服务保障首都核心区建设、重大活动安保等任务中冲锋在前、勇挑重担,展现了司法行政队伍的忠诚本色与政治担当。她是司法为民的“贴心楷模”,将司法为民的初心使命践行于点滴,“有事找罗所”成为当地群众的口头禅;创新打造的“中轴法脉”普法品牌,深化法治文化与古都文脉融合;创设“以案释法”大讲堂、“律师咨询日”活动,将专业法律服务送到群众家门口;用心用情帮助家庭暴力受害者、事故受损居民等群体依法维权,让人民群众切实感受到法治的温度与力量;积极为困难群体提供法律援助,解决大量群众急难愁盼问题。她是改革创新的“实干先锋”,在新时代“枫桥经验”的北京实践中,总结形成“三三得久”调解工作法,通过科学分级与多元对接机制,有效化解基层矛盾;主导建立的“诉调对接工作站”,为群众提供一站式纠纷解决方案;在行政复议工作中探索“找准症结、联动化解、源头治理”工作法,显著提升和解率;提升行政执法监督工作质效,探索优化营商环境执法创新路径。罗胤同志先后荣获“全国模范司法所长”、“全国模范人民调解员”、“北京市优秀共产党员”、“北京市司法行政系统先进个人”等多项荣誉,2022年获得全国“人民满意的公务员”荣誉称号。《榜样10》节目的播出,不仅是对罗胤同志个人先进事迹的褒扬,更是对司法行政队伍忠诚履职、担当奉献的充分肯定。司法部党组号召,各级司法行政机关要迅速开展学习,将学习罗胤等榜样事迹,与深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合起来,引导广大司法行政干警和法律服务工作者以榜样为镜,见贤思齐,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要自觉将学习成果转化为干事创业的实际行动,不断提升履职能力,在服务高质量发展、维护安全稳定、保障改善民生中展现新担当、新作为,奋力谱写全面依法治国和司法行政工作现代化新篇章,为强国建设、民族复兴伟业贡献坚实的法治力量。【责任编辑:宋安勇】
发表时间:2026-01-21 09:51:43

全国司法厅(局)长会议召开

1月19日,司法部召开全国司法厅(局)长会议。会议强调,要深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议部署,实干笃行,担当作为,围绕服务党和国家工作大局加力提升司法行政工作质效,为实现“十五五”良好开局提供有力法治服务和保障。1月19日,全国司法厅(局)长会议召开,图为司法部机关主会场。会议指出,2025年全国司法行政系统忠诚履职,各项工作取得新进展新成效。做好2026年司法行政工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,坚持党的绝对领导,坚持人民至上,围绕“两个更加注重”着力增强法治服务保障经济社会发展的主动性、协同性、有效性,持续强化政治建设、专业能力建设、作风建设和工作落实,在推进更高水平法治中国建设中担当尽责,以实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。会议强调,2026年司法行政系统要坚持稳中推进、提质增效,重点抓好五方面工作:一是坚持以党的政治建设为统领,更加突出政治建设和业务工作深度融合,不折不扣贯彻落实党中央决策部署,立足职责深化习近平法治思想学习宣传贯彻,抓实走深队伍建设和政治引领,引导广大干警和法律服务工作者坚定走中国特色社会主义法治道路。二是落实法治与改革、发展、稳定相协同,更加突出提升服务保障大局的主动性和高质效,加强重点领域、新兴领域、涉外领域法律法规制度供给,健全规范涉企行政执法长效机制,发挥行政复议实质性化解行政争议作用。抓好涉外法治相关任务落实,加快培育国际一流仲裁机构、律师事务所,建设高水平国际商事调解组织,坚定维护国家安全和发展利益。三是落实保障和促进社会公平正义,更加突出服务群众法治需求的均衡性和精准度,加力提高律师、公证、仲裁、法律援助、司法鉴定等法律服务质效,提升法治宣传教育针对性实效性,不断增强人民群众法治获得感。四是深化一体推进教育改造、社区矫正、帮教衔接、纠纷化解、法治宣传,更加突出维护社会安全稳定的系统性和协同高效,强化统筹衔接、压实责任和信息共享,夯实司法所基层基础建设,守牢安全稳定底线。五是持续扛牢全面从严管党治警政治责任,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,树立和践行正确政绩观,切实增强责任心、大局观和执行力,久久为功锻造忠诚干净担当的过硬司法行政队伍。部领导出席。会议以电视电话会议形式召开,在司法部机关设主会场,在各省(区、市)司法厅(局)和新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局设分会场。摄影满博【责任编辑:宋安勇】
发表时间:2026-01-20 09:38:20

最高法、司法部联合召开全国人民陪审员工作会议

1月17日上午,最高人民法院、司法部在国家法官学院联合召开全国人民陪审员工作会议,最高人民法院党组书记、院长张军,司法部党组书记、部长贺荣出席会议并讲话。1月17日上午,最高人民法院、司法部在国家法官学院联合召开全国人民陪审员工作会议,认真贯彻落实党中央关于人民陪审员工作的重大部署,全面总结人民陪审员制度实施的成效经验,研究推动新时代人民陪审员工作高质量发展。最高人民法院党组书记、院长张军,司法部党组书记、部长贺荣出席会议并讲话。最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明主持。张军指出,“司法为民的‘军功章’上,有全国34万名人民陪审员不负重托的付出与荣光!”人民陪审员制度是我国社会主义民主政治的重要内容,是坚持和发展全过程人民民主在司法领域的重要体现,对弘扬司法民主、促进司法公开、保障司法公正、提升司法公信发挥着重要作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视保障人民群众参与司法、发挥人民陪审员制度作用。各级人民法院会同司法行政机关坚决贯彻落实党中央决策部署,认真贯彻实施人民陪审员法,完善人民陪审员制度,推动人民陪审员工作取得积极成效。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,进一步树牢以人民为中心的发展思想,依法正确实施人民陪审员制度,促推“完善司法公正实现和评价机制”落实落地。要严格落实人民陪审员选、用制度,积极主动配合司法行政机关做好选任工作,自觉接受人大及其常委会监督指导,全面落实随机抽选,严格落实个案随机抽取,加强法官指引,提升参审质效,促推更好发挥作用。要鼓励人民陪审员参与矛盾纠纷预防化解,结合履职实际强化普法宣传、积极建言献策,发挥“陪审一案、影响一片”的效应。要加强对人民陪审员的培训、考核、奖惩,提升履职素能。要讲好人民陪审员履职故事,让全社会可感可及。希望广大人民陪审员继续监督支持人民法院工作,共同促进人民司法事业高质量发展。贺荣指出,人民陪审员制度是社会主义民主政治的重要内容,是全过程人民民主在法治领域的重要体现和生动实践。新时代以来,各级司法行政机关与人民法院等各方面协作配合,推进人民陪审员工作取得新的明显成效。司法行政系统要全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入践行习近平法治思想,落实中央全面依法治国工作会议部署,按照中央政法委要求,会同有关方面持续完善制度机制,更好发挥人民陪审员在参与审判、反映民意、化解矛盾、维护社会公平正义中的重要作用。要做深做细人民陪审员选任工作,严格落实“两随机”规定,运用信息化手段完善方式方法,严格资格审查,服务审判需求,确保选任一支政治上强、具有广泛性和代表性的人民陪审员队伍。要发挥人民陪审员“选用分离”制度优势,提高“选用衔接”工作质效,协同人民法院在选任、培训、考核、奖惩等工作中形成更强合力。要加强人民陪审员工作宣传,强化对选任等工作的组织领导和统筹协调,把关心关爱和保障落到实处。广大人民陪审员来自人民、扎根人民、服务人民,希望不断提升法治素养和履职能力,依法参审、忠实履职,坚定走中国特色社会主义法治道路,为建设更高水平的社会主义法治国家贡献力量。受表扬的代表作交流发言。会上,司法部党组成员、副部长吴言军宣读了《关于对人民陪审员工作成绩突出集体和人民陪审员予以表扬的通报》,受表扬的代表作了交流发言。与会代表观看了人民陪审员工作专题片。全国人大代表范银莲、杭侃、孟繁英、熊远明,全国政协委员时和兴出席会议。中央社会工作部、中央政法委、全国人大监察司法委、全国人大社会委、全国人大常委会法工委、全国政协社法委、最高检、公安部、财政部等中央和国家机关有关部门负责同志,各高院、军事法院、兵团分院党组书记、院长、各省(区、市)及兵团司法厅(局)负责同志,人民陪审员工作集体和人民陪审员代表参会。最高法党组成员、副院长茅仲华、王中明,党组成员、政治部主任孙镇平,全国人大代表范银莲、杭侃、孟繁英、熊远明,全国政协委员时和兴出席会议。中央社会工作部、中央政法委、全国人大监察司法委、全国人大社会委、全国人大常委会法工委、全国政协社法委、最高检、公安部、财政部等中央和国家机关有关部门负责同志应邀参会。最高法、司法部有关部门负责同志,各高院、军事法院、兵团分院党组书记、院长,各省(区、市)及兵团司法厅(局)负责同志,人民陪审员工作集体和人民陪审员代表参会。摄影满博孙若丰【责任编辑:宋安勇】
发表时间:2026-01-20 09:34:14

司法部发布规范涉企行政执法专项行动 为民办实事典型案例(第三批)

规范涉企行政执法专项行动深入开展以来,各地深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,在严肃纠治执法乱象的基础上,更加注重源头治理、系统施策和效能提升,推动执法工作从“被动监管”向“主动服务”转变、从“事后纠偏”向“事前预防”延伸,以一系列有力度、有温度、有创新的实践举措,破解企业群众急难愁盼问题,让经营主体感受到实实在在的变化。为进一步发挥典型案例的示范引领作用,促进各地互学互鉴、共同提升,现将第三批8个为民办实事典型案例予以发布。本批案例涵盖吉林、黑龙江、福建、江西、山东、河南、云南、宁夏等省(自治区),涉及执法模式创新、审批服务优化、权益保障强化等多个维度,集中展现了各地在规范涉企行政执法中“问需于企、精准施策”的生动实践。一是创新执法监管机制,提升执法综合效能。各地立足企业生产经营和社会治理实际,打破传统执法思维定式,积极推出一批高效协同的执法新形式。案例1,黑龙江黑河嫩江市推行“送检入企”主动服务模式,将农机年检从“企业送检”变为“上门施检”,有效保障农时、降低企业成本。案例2,吉林辽源市采取疏堵结合策略,兼顾柔性执法与源头治理,系统破解大货车停车难题,实现秩序维护与企业纾困的有机统一。二是优化指导服务供给,破解企业发展困境。各地主动靠前,整合资源,为企业提供精准化、组团式指导服务,助力破解技术、安全、审批等实际困难。案例3,山东临沂郯城县组织监管部门、第三方专家等多方协同入企,为企业设备安全隐患整改提供“一揽子”技术指导和方案支持。案例4,宁夏银川永宁县聚焦消防审批时限长问题,通过压缩流程、提供定制化服务、建立回访机制,实现审批提速与安全监管的双赢。三是协同精准施策,护航企业发展秩序。各地坚持靶向发力、协同共治,破解影响企业生产经营、扰乱市场环境等问题,筑牢公平有序发展根基。案例5,河南濮阳市跨部门协同攻坚、优化施工方案、全程跟踪督办,推动项目保质提速完工,实现了工程建设、企业发展、群众便利的政企民三方共赢。案例6,云南临沧凤庆县精准区分正常维权与恶意索赔,通过培训指导、线索甄别、联动处置等方式,有效治理恶意索赔乱象,维护中小微企业合法权益和正常市场秩序。四是聚焦群众身边事,探索执法服务新模式。各地坚持问题导向与需求牵引,主动转变执法理念、优化服务机制,推动执法监管更贴近民生、更贴合实情。案例7,福建泉州永春县聚焦降低园区企业反映的迎检负担,统筹推行“赶集日”联合检查机制,整合检查事项、统一标准流程,变“多次分散查”为“一次集中查”,企业满意度显著提升。案例8,江西赣州龙南市针对自产自销菜农摊位被占用问题,通过资格核验、随机分配、全程监督,保障摊位分配公平透明,实现了执法管理与民生需求的平衡。此次发布的案例生动表明,规范涉企行政执法的过程,就是不断贴近企业需求、优化政府服务、激发市场活力的过程。下一步,司法部将继续指导各地以典型案例为引领,进一步推动执法理念革新、方式创新和制度完善,将专项行动中的有效做法转化为长效制度机制,持续提升行政执法的规范化、精细化水平,为优化营商环境、推动高质量发展提供更加坚实的法治保障。规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例(第三批)目录1.黑龙江黑河嫩江市创新“送检入企”模式破解农机年检难题2.吉林辽源市“柔性执法+源头治理”破解大货车停车难3.山东临沂郯城县多方协同入企服务指导解决生产安全隐患4.宁夏银川永宁县优化消防审批流程法治服务赋能营商环境5.河南濮阳市协同攻坚道路封闭困局推动市政项目保质提速6.云南临沧凤庆县精准治理恶意职业索赔助力中小微企业脱困7.福建泉州永春县创新“赶集日”联合检查破解涉企多头检查难题8.江西赣州龙南市“抽签定摊”巧解零散摊户治理难题案例一黑龙江黑河嫩江市创新“送检入企”模式破解农机年检难题【关键词】农机安全预约送检上门补检【基本情况】规范涉企行政执法专项行动开展期间,黑龙江黑河嫩江市工作专班调研发现,嫩江市作为全国产粮大县和重要商品粮基地,域内北大荒农垦集团九三分公司、中储粮北方公司等多家核心农业生产企业,长期面临大型农机转场不便、往返城区年检耗时耗力、春耕秋收季时间紧张等农机年检难题。市工作专班将此列为专项行动重点攻坚事项,交市政府行政执法协调监督局协调推动问题破解。【协调处理】市政府行政执法协调监督局立足协调监督职能,主动对接市农业综合行政执法大队,指导执法部门以企业需求为导向,优化重构农机安全技术检验工作流程。推行预约式集中送检,提前公布预约电话,对达到一定数量且检验期已满的农机车辆,主动对接预约,集中组织检验力量开展批量检验。针对春耕秋收季企业作业繁忙、错过集中检验的情况,执法队员深入田间地头上门补检,确保农机“关机不停检”。同时,在农机市场就地设立农机安全技术检验便民服务站,为新购置的农机及时提供检验服务。今年以来,检验企业农机1900余台,农机检验周期从平均3天缩短至0.5天,为企业累计减少转场费用超41万元。【典型意义】农机安全技术检验关乎农业生产安全,在强化涉农执法监管的同时,也要切实为农业企业减负增效。本案中,行政执法监督部门和农业执法部门积极推动执法模式转变,全方位打通企业年检服务“最后一公里”,有效破解了企业转场难、耗时久的年检痛点,做到了监管不缺位、服务不打折,实现了企业主动配合、执法高效开展的良性互动。案例二吉林辽源市“柔性执法+源头治理”破解大货车停车难【关键词】停车难题柔性执法源头治理【基本情况】规范涉企行政执法专项行动开展期间,许多大货车司机通过吉林省辽源市12345政务服务热线、交管12123平台、行政执法监督举报电话等途径反映,大型货车“停车难、停车乱”问题日益突出,不少司机被迫在路边、闲置空地等违规停靠,不仅制约物流效率、增加企业运输成本,还随时面临违章处罚风险。市政府行政执法协调监督局依托与12345政务服务热线、市公安局、市住建局等部门建立的“信息共享、线索挖掘、协同督办”工作机制,敏锐捕捉民生痛点,牵头组织推动解决。【协调处理】市政府行政执法协调监督局会同市公安局、市住建局及高新区管委会、福镇街道办事处、安家街道办事处等开展实地勘察,系统摸排可利用闲置资源,召开专题论证会研究制定针对性解决方案。市公安局、市住建局牵头相关部门,推进大型货车停车场专项建设,对8个综合性停车场进行改造,累计新增大型货车停车位763个,建设大型货车停车场6个,共计4万多平方米,从源头上解决停车场地不足问题,有效缓解城区出入口及货运集中区域停车压力。同时,坚持教育劝导为主,对确因停车资源不足导致且情节轻微、未造成严重后果的货车违停行为依法不予处罚。目前,货车停放秩序明显改善,物流周转效率提升,企业运输成本得到有效控制,获得司机与企业一致好评。【典型意义】行政执法力度与服务温度深度融合,是规范涉企行政执法专项行动破除“重处罚轻服务”“重监管轻治理”顽疾的核心要求。本案中,行政执法监督部门与公安、住建等业务主管部门聚焦大货车停车难的民生痛点,通过跨部门协同、疏堵结合、管服并重,以“教育免罚疏堵+专用停车场扩容”组合拳破解难题,有效助力企业降本增效,为行政执法理念从“管理型”向“服务型”转变提供了生动实践经验。案例三山东临沂郯城县多方协同入企服务指导解决生产安全隐患【关键词】安全生产协同指导第三方服务【基本情况】2025年4月7日,山东临沂郯城县专项行动工作专班召开行政执法监督企业联系点座谈会,某药业公司反映,企业核心生产设备离心机惰性气体保护系统存在运行隐患,企业新建技术团队诊断处置经验不足,对新版《化工设备安全管理规范》(GB/T44958-2024)条款理解不透彻,陷入“不会改、不敢改”困境,急需专业力量助力破解。工作专班立即启动协同处置机制,由县政府行政执法协调监督局牵头协调执法部门解决。【协调处理】县政府行政执法协调监督局立足统筹协调职能,组织县应急管理局、第三方服务机构及开发区管委会成立工作小组,联合入企现场办公。县应急管理局执法人员解读标准规范,划定整改安全底线,明确“分步整改、监测运行”路径。专家对离心机进行全面“体检”,精准定位故障根源,提出有效整改意见。各方高效协同推进,动态调整优化整改方案,仅用5个工作日便完成设备检修、标准适配及员工培训,为企业挽回经济损失20多万元,安全整改效率大幅提升。【典型意义】行政执法要彰显监管刚性,更要践行“监管为民”理念,以企业需求为导向,强化精准指导,解决企业急难愁盼问题。本案中,行政执法监督部门充分发挥统筹协调职能,牵头整合行业监管、园区服务、第三方专业力量,通过“企业点题、监督牵头、多方联动、精准施策”的闭环服务模式,帮助企业提升安全管理能力,既推动安全标准落地,又最大限度减少企业停产损失,展现了行政执法从“被动监管”向“主动服务”的转变,增强了企业的获得感。案例四宁夏银川永宁县优化消防审批流程法治服务赋能营商环境【关键词】消防安全审批提速定制服务【基本情况】2025年9月,宁夏银川永宁县专项行动工作专班组织召开企业家座谈会,广泛听取企业意见建议。对于个体私营企业协会反映的“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书”办理周期长问题,县工作专班高度重视,将问题交县政府行政执法协调监督局协调处理。【协调处理】县政府行政执法协调监督局联合县消防、审批部门,召集个体私营企业协会及相关商户代表,召开规范涉企行政执法恳谈协商会。经多方协调推进,永宁县政务服务中心消防窗口大力优化审批流程,将13个工作日的办理时间压缩至7个工作日。对申报材料齐全、现场检查未发现重大安全隐患的企业,提供定制化快速办理服务,最快3个工作日内出具“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书”。同时,建立“受理—核查—回访”机制,对已通过检查的场所,3个月内进行电话回访,每半年开展1次免费消防知识培训,兼顾审批速度与安全保障。目前,相关企业已高效办结审批手续,顺利开业运营。【典型意义】行政审批作为政府服务经营主体、连接社会民生的窗口,提升服务能力是关键中的关键。本案中,行政执法监督部门快速响应、高效统筹,推动消防、审批等部门以企业需求为导向,聚焦难点、痛点、堵点,简化环节、优化流程、提升服务,既坚守了消防安全监管刚性要求,又为企业审批落地按下加速键,让企业和群众切实感受到消防审批服务的速度与温度。案例五河南濮阳市协同攻坚道路封闭困局推动市政项目保质提速【关键词】市政施工优化方案保质提速【基本情况】2025年4月,河南濮阳市专项行动投诉热线多次收到反映,建设路—绿城路段因市政施工项目未按公告时限完工的原因,长期处于封闭状态,导致部分商户歇业,周边市民通行不便,企业群众生产生活受到影响。市工作专班将此列为重点民生实事项目,交市政府行政执法协调监督局督促解决。【协调处理】市行政执法协调监督局立足统筹协调职能,会同市城市管理局组建专项工作小组,多次赴现场实地核查项目进度,与施工单位、周边企业和群众代表面对面沟通,逐项梳理延误症结,全程跟踪督办。市城市管理局选派技术人员驻点跟进,制定“三班倒”错峰作业计划,建立每日进度台账与问题闭环处置机制,指导优化施工方案,精准破解施工堵点。5月底,该市政工程顺利竣工,道路恢复通车,周边企业恢复正常经营,市民出行难题得到解决。【典型意义】‌行政执法应当坚持人民至上的原则,将服务群众需求、增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点。本案中,行政执法监督部门和城市管理部门主动倾听民声、了解民情,快速响应诉求,部门联动治理,在确保工程质量的前提下推动施工提速,最大限度降低道路封闭对企业群众生产生活的影响,实现了工程完工、企业受益、群众满意的政企民三方共赢,以务实举措彰显了执法的实效与温度。‌案例六云南临沧凤庆县精准治理恶意索赔助力中小微企业脱困【关键词】恶意索赔市场秩序合法权益【基本情况】规范涉企行政执法专项行动期间,云南临沧凤庆县工作专班对2022年以来全县146件行政复议案件进行排查,发现涉及举报人恶意索赔的达96件,占比62%。这类乱象严重困扰企业,尤其是一些经营茶叶、核桃等特色农产品的中小微企业常因法律知识不足、应对能力薄弱陷入经营困境,并造成行政资源巨大浪费。县专项行动工作专班研判后,将“治理恶意索赔、帮扶中小微企业”列为重点任务,交由县政府行政执法协调监督局牵头处理。【协调处理】县政府行政执法协调监督局与县纪委监委、市场监督管理局、信访局等部门,邀请58家企业参加关于防范应对恶意索赔的座谈会,针对商家对恶意索赔缺乏识别和应对能力的情况,围绕有关法律法规开展法律知识培训,结合企业具体困境进行答疑解惑。县市场监督管理局细化投诉举报处理机制,对疑似恶意索赔类线索加强甄别,严格依法处理恶意投诉举报,调查过程中发现存在敲诈勒索等违法行为的,及时移送公安机关处理,有效维护市场经济秩序。通过上述措施,企业对恶意索赔行为的识别和应对能力显著增强,企业满意度和获得感不断提升,有效减轻了企业负担,维护了公平有序的市场环境。【典型意义】行政执法监督的核心价值,在于既要守住“规范市场秩序”的底线,也要防范“权利滥用”对经营主体的侵扰,避免行政资源被无效消耗、企业发展被恶意拖累。本案中,行政执法监督部门和市场监管部门以问题为导向,通过部门联动、精准服务和规范程序,有效遏制恶意索赔乱象,保护企业合法权益,切实以行政执法和执法监督的“精度”,提升营商环境的“温度”。案例七福建泉州永春县创新“赶集日”联合检查破解涉企多头检查难题【关键词】行政检查联合入企减负增效【基本情况】2025年5月,福建泉州永春县工业园区内某轻纺企业通过行政执法监督联系点反映,企业每月需接受3-4次不同部门的单独检查,特别是有些部门短期内重复入企检查,频繁迎检干扰了企业正常生产经营。县专项行动工作专班将此问题线索转县政府行政执法协调监督局,列入重点问题清单挂牌督办。【协调处理】县政府行政执法协调监督局迅速启动监督核查程序,通过实地走访企业、统计检查记录、约谈相关执法部门等方式,核实企业反映问题。调查核实后,组织应急管理、生态环境等执法部门召开专题协调会,督促各部门自查自纠不当检查行为,并研究建立长效机制。同时,依托“闽执法”信息化平台,推出园区“赶集日”联合检查机制——县政府行政执法协调监督局统筹调度各相关职能部门,整合检查事项、统一标准流程,确定每月20日为固定检查“赶集日”,开展联合上门集中检查。园区入企检查压减59.6%,企业迎检负担大幅减轻,今年市场主体测评中执法检查满意率达95%。【典型意义】“乱检查”是本次专项行动重点整治问题。本案中,行政执法监督部门依托信息化平台整合执法资源,统一检查流程,明确检查标准,既减少了对企业生产经营的不必要干扰,又提升了涉企行政检查的精准性和效率,实现了检查频次与企业负担“双下降”、监管效能与服务质量“双提升”。案例八江西赣州龙南市“抽签定摊”巧解零散摊户治理难题【关键词】占道经营随机抽签保障民生【基本情况】2025年3月,江西赣州龙南市专项行动工作专班收到城区综合市场很多菜农反映,免费便民摊位长期被少数职业商户占据,自产自销的菜农只能在市场外道路占道摆摊,不仅面临日晒雨淋的环境,还时刻担心城管执法处罚,无法正常经营。工作专班高度重视,将该问题列为专项治理重点事项,交由市政府行政执法协调监督局牵头推动解决。【协调处理】市政府行政执法协调监督局充分发挥统筹协调作用,迅速对接市城管局,牵头开展实地调研、座谈走访,广泛征求菜农、商户及社区意见,明确“公平分配、规范有序、便民利民”的思路,推动市城管局按有关规定推行“抽签定摊+阳光监管”工作模式。首先对自产自销菜农进行实名登记、资格核验,精准区分职业商户与便民摊户,市场管理员、菜农代表、社区人员组成监督组,每日清晨组织已认证菜农通过随机抽签方式分配摊位,确保机会均等、公平公正。同时,完善配套管理措施,明确摊位当日限用、专人专位规则,全程视频监控,杜绝违规占位、私下转让等行为。措施实施以来,市场外围占道经营情况得到解决,直接惠及300余名零散摊户,实现了从混乱抢位到有序经营的转变。【典型意义】服务经济社会高质量发展、解决群众急难愁盼问题是行政执法工作的出发点与落脚点。本案中,行政执法监督部门和城市管理部门通过定规则、优服务、强监督,以公开透明的方式破解资源分配难题,让个体摊户由被动接受执法转为主动配合管理,在维护城市环境秩序的同时,守住了民生服务的“烟火气”,生动诠释了执法有力度、服务有温度的城市治理导向。【责任编辑:宋安勇】
发表时间:2026-01-15 10:03:43

携手推进更高水平社会主义法治国家建设

应勇带队赴全国律协走访交流、听取意见以习近平法治思想为根本遵循携手推进更高水平社会主义法治国家建设贺荣主持座谈会1月14日,最高人民检察院党组书记、检察长应勇带队赴全国律协走访交流、听取意见。司法部党组书记、部长贺荣主持座谈会。1月14日,最高人民检察院党组书记、检察长应勇带队赴全国律协走访交流、听取意见,共同学思践悟习近平法治思想,共商支持和保障律师依法执业,为建设更高水平社会主义法治国家贡献更大力量。司法部党组书记、部长贺荣主持座谈会。全国律协会长高子程以及律师代表蒋敏、肖胜方、方燕、陈灿、李浩江分别发言。全国律协会长高子程以及律师代表蒋敏、肖胜方、方燕、陈灿、李浩江分别发言。全国律协会长高子程以及律师代表蒋敏、肖胜方、方燕、陈灿、李浩江分别发言。全国律协会长高子程以及律师代表蒋敏、肖胜方、方燕、陈灿、李浩江分别发言。全国律协会长高子程以及律师代表蒋敏、肖胜方、方燕、陈灿、李浩江分别发言。全国律协会长高子程以及律师代表蒋敏、肖胜方、方燕、陈灿、李浩江分别发言。“全国律协与最高检、司法部联合发布典型案例,配合出台有关工作规定,取得积极成效,建议以更实举措保障律师会见权、知情权、阅卷权”“律师行业健康发展离不开严格自律与有效外部监督,建议加强典型案例教育和引导,共同促进律师规范执业、司法工作人员依法履职”“近年来,律师执业权利保障工作取得较好进展,建议更好发挥律师在民事、行政、公益诉讼检察中的专业作用”“最高检在保障律师执业权利方面推出一系列务实举措,建议进一步推动落实刑事案件律师辩护全覆盖”“近年来检律良性互动越来越多、越来越深入,建议进一步畅通意见反馈渠道”“律师和司法人员都立足本职有力服务经济社会高质量发展,建议在法治化营商环境建设、破解‘执行难’等方面深化协作”……座谈会上,全国律协会长高子程以及律师代表蒋敏、肖胜方、方燕、陈灿、李浩江分别介绍有关工作,并结合各自执业情况提出意见建议。应勇边听边记,不时插话与大家交流。“检察机关、司法行政机关、律师协会都以习近平法治思想为履职的根本遵循,都是党领导下坚持全面依法治国的重要力量。”应勇指出,推进更高水平社会主义法治国家建设,既需要执法司法人员依法履职,也需要广大律师队伍依法执业。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,持之以恒学思践悟习近平法治思想,共同做习近平法治思想的坚定信仰者、忠实实践者。检察机关是国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关,既要在履职办案各环节保障律师执业权利,也要对执法司法机关阻碍律师依法执业开展监督。要持续深化检律协作,与司法行政部门、律师协会一道,健全制度、完善机制、共同落实,合力促进严格执法、公正司法,维护社会公平正义。在履职办案中加强检律衔接配合,更加充分发挥律师在认罪认罚从宽案件中的重要作用,建立检察机关与律师协会常态化双向沟通、反馈机制。在化解矛盾中发挥检律职责优势,合力做好释法说理、积案化解、定分止争等工作,维护当事人合法权益,维护社会和谐稳定。在有效制约中推动检律规范履职,持续构建“亲”“清”检律关系,严格落实防止干预司法“三个规定”、禁止检察官与律师不当接触交往制度等铁规禁令,促进营造良好司法环境。律师是检察机关日常工作联系比较密切的法律服务群体,对检察履职办案情况看得更清、感受更深、意见建议更专业。希望大家多提宝贵意见,帮助检察机关不断加强和改进工作,持续推进习近平法治思想的检察实践。贺荣指出,律师队伍是全面依法治国一支重要的专业力量。律师和检察官在推进中国特色社会主义法治建设、保障和促进社会公平正义中都承担着重要职责。党的二十届四中全会和中央全面依法治国工作会议对推进更高水平社会主义法治国家建设作出部署,对新征程律师工作提出更高要求。各级司法行政机关、各律师协会要深入学习践行习近平法治思想,持续推进律师行业党的建设,久久为功抓实律师队伍政治引领,提升律师依法执业能力,引导广大律师自觉把“两拥护”从业基本要求落到实际行动中。要与检察机关一道持续加强律师执业权利依法保障,发挥好律师协会作用,在保障会见权、知情权和依法听取律师意见等方面完善相关制度机制和措施,规范律师执业行为,为律师依法履职营造更优环境。要深化检律协作,健全与检察机关的双向情况通报和沟通反馈机制,支持律师参与矛盾纠纷化解、公益诉讼、检察监督等工作,持续构建“亲”“清”良性互动关系,共同推进更高水平法治中国建设。要聚焦“十五五”时期目标任务,探索创新律师服务大局的模式,团结凝聚广大律师为服务高质量发展、促进基层依法治理、维护社会公平正义等贡献专业力量,在中国式现代化建设中展现新担当新作为。最高检党组成员、副检察长葛晓燕通报2025年以来检律协作及检察机关加强律师执业权利保障工作情况,司法部党组成员、副部长武增通报律师工作有关情况。最高检、司法部有关部门和全国律协负责同志参加会议。摄影程丁满博李哲【责任编辑:宋安勇】
发表时间:2026-01-15 09:59:45
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