司法行政新闻-中国律师网

发挥行政执法监督职能作用持续规范涉企行政执法行为——访司法部党组成员、副部长胡卫列

新华社北京12月16日电题：发挥行政执法监督职能作用持续规范涉企行政执法行为——访司法部党组成员、副部长胡卫列新华社记者齐琪行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出“依法保障人身权、财产权、人格权，健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法”，对规范涉企执法行为作出重大部署，提出明确要求。如何理解贯彻落实相关部署？未来五年规范涉企行政执法将从哪些方面重点发力攻坚？新华社记者采访了司法部党组成员、副部长胡卫列。强力纠治涉企行政执法突出问题问：今年3月以来，规范涉企行政执法专项行动在全国全面推开，目前取得了哪些成效？答：开展规范涉企执法专项行动，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。按照国务院部署，司法部统筹组织政府行政系统专项行动。今年3月以来，全国上下紧抓实抓执法突出问题纠治，截至目前，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.4万件，为企业挽回经济损失289.2亿元，企业和群众获得感不断增强，为巩固拓展经济回升向好势头提供了有力支撑。一是执法突出问题得到有效遏制。乱检查得到系统治理，组织推动各地区各部门集中清理检查事项，推行“综合查一次”、分级分类检查，行政检查总量同比下降32.9%、发现问题比例平均提高近17个百分点，检查精准度和质效大幅提升。乱罚款现象显著减少，对罚没收入异常增长的地区重点关注、加强分析研判，严格规范和监督罚款设定与实施，全国罚没收入同比下降8.2%。乱收费整治持续深化，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等推进健全涉企收费长效监管机制，推动各地区各部门普遍建立涉企收费目录清单并向社会发布。乱查封行为逐步规范，严格查封期限和范围、规范查封措施，探索建立涉案财物集中管理机制，纠治行政执法乱查封案件。违规异地执法和趋利性执法问题受到靶向纠治，全面排查异地执法案件，纠治违规异地执法和趋利性执法问题，并同步深挖问题根源，出台跨省案件管辖制度，健全异地执法协作机制。二是严格规范公正文明执法理念不断强化。专项行动中，要求各地区各部门坚持恪守法治、合理适当、平等对待、实事求是原则，以问题查纠带动系统治理，对行政执法主体、人员、事项、程序、标准等作出全面规范。深化落实行政执法“三项制度”，推动制定出台行政裁量权基准137个，组织评查行政执法案卷158.7万件、抽查82.6万件。指导各地司法行政部门运用督办函、意见书、决定书等方式，督促执法机关及时纠正执法问题。三是企业和群众获得感持续增强。在加大问题纠治的同时，注重帮助企业和群众解决急难愁盼。为解决执法标准不一致、要求不统一的问题，会同市场监管、消防等部门，以“饭店后厨放不放挡鼠板”等为切入口，推动各地出台规范执法标准的制度措施330余项，实现规范一个标准、解决一类问题、惠及一批企业。为解决企业信用修复难、影响融资和招投标的问题，推动集中修复企业经营异常名录5000多万个、依法移除处罚信息350多万条。为更好地引导企业守法经营，指导多地编制高频违法事项清单，为企业提示风险。企业和群众普遍反映，执法部门的服务意识、执法能力和水平有明显提升。四是营商环境切实优化提升。结合涉及不平等对待企业法律法规政策清理，督促有关单位特别是基层修改废止存在问题的政策性文件等1万多件。推进民营经济促进法等法律贯彻实施，集中解决一批基层政府不诚信履约、违规举债、“新官不理旧账”等问题。专项行动与各方面政策措施同频共振、同向发力，激发市场活力，今年以来，新设企业日趋活跃，全国经营主体净增500多万户，前8个月新登记民营企业数量增长6.8%，比去年全年增速高18.6个百分点。持续提升行政执法规范化建设水平问：《建议》提出“健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法”，如何理解其中的安排部署？答：《建议》对坚持全面依法治国、推进更高水平社会主义法治国家建设作出部署安排，专门对协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法作出部署，更加突出法治的引领、推动、规范和保障作用，体现了全面推进国家各方面工作法治化的战略考量。当前，规范涉企行政执法专项行动虽已取得明显成效，但行政执法领域还存在一些深层次问题，与党中央要求和人民群众期待相比还有差距，主要是：有的没有严格执行“收支两条线”，对罚没收入定计划、下指标，或者将罚没收入与考核考评挂钩。有的推进行政执法改革不到位，多头重复执法、推诿扯皮还时有发生。有的滥用行政处罚裁量权，随意顶格罚款，以罚代管。这些问题由来已久，背后涉及政绩观错位、执法专业能力不足、监管监督不强、制度建设不完善等深层次原因，还需深入研究、加力解决。专项行动中，通过建立汇集问题线索、监督配合衔接、风腐同查同治等工作机制，加强各层级跨部门协作和上下联动，各地区各部门多渠道收集问题线索，探索了重点督办、挂牌督办、领导包案、提级办理等举措，这些举措还需要进一步总结提炼，形成制度机制，长期发挥作用。健全规范涉企执法长效机制，就是把好做法好经验固化为制度机制的过程，把工作重点从纠治执法突出问题向预防和纠治相结合转变，注重源头治理，常态长效规范涉企执法行为，更好地服务法治化营商环境、服务全国统一大市场建设。全面推进严格规范公正文明执法问：下一步，司法部将如何贯彻落实四中全会精神，进一步落实“健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法”的要求？答：为贯彻落实党的二十届四中全会精神，实现“社会主义法治国家建设达到更高水平”主要目标，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实全会精神和党中央决策部署，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，切实发挥行政执法监督职能作用，聚焦违规异地执法、趋利性执法等执法突出问题，巩固深化规范涉企行政执法专项行动已有成果，健全规范涉企行政执法长效机制。一是进一步加强行政执法规范化建设。加快出台行政执法人员管理办法等制度，实施好近期出台的《行政执法人员行为准则》，严把执法人员“入口关”“能力关”和“素质关”。加快制定综合行政执法改革法治建设政策文件，科学划定综合行政执法事项审批、监管、执法权限，健全部门间衔接协调机制。完善行政执法人员常态化培训机制，探索开展行政执法人员执法水平测试，提升行政执法人员能力素质。编制行政执法规范化建设标准，推进执法工作清单化、基准化、简明化。二是进一步统一市场监管领域执法标准。规范行政裁量权基准制定和管理，推进裁量权基准明晰、统一。强化分级分类监管，推进行政执法标准跨区域衔接，持续清理妨碍全国统一大市场建设的相关法规政策，统一政府行为尺度。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，打通执法与司法堵点。三是进一步完善行政执法监督工作体系。加快出台行政执法监督条例，完善行政执法监督制度的顶层设计。建设全国统一的行政执法监督平台，强化对执法活动的全程实时精准监督。督促各地强化执法监督机制和队伍建设，充实涉企执法监督力量。建立行政执法监督与其他监督制度的长效化协同机制，形成整体监督合力。建立罚没收入异常增长常态化监测机制和违法违规执法重大问题通报、约谈制度，健全企业和群众问题快速响应机制，增强执法监督的权威性和有效性。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-12-18 10:45:19

司法部、国家新闻出版署负责人就《全民阅读促进条例》答记者问

2025年12月9日，国务院总理李强签署第823号国务院令，公布《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》），自2026年2月1日起施行。日前，司法部、国家新闻出版署负责人就《条例》的有关问题回答了记者提问。问：请简要介绍一下《条例》的出台背景。答：阅读是获取知识、增长智慧的重要方式，是传承文明、提高国民素质的重要途径，深入推进全民阅读，对增强全民族思想道德素质和科学文化素养、提高全社会文明程度具有重要意义。当前，我国全民阅读活动规模不断扩大，内容不断丰富，方式不断创新，全民阅读促进工作初见成效。同时，在全民阅读优质内容供给、阅读质量提升、部门责任压实、阅读服务保障等方面，仍需进一步加强，有必要通过立法促进全民阅读工作。问：《条例》在为公民提供优质阅读内容方面作了哪些规定？答：《条例》主要作了以下几方面规定：一是支持和引导丰富出版品种，优化出版结构，提高出版质量，推出更多优秀出版物。二是国家新闻出版等主管部门做好优秀出版物推介工作，引导公民阅读优质内容。三是支持数字阅读与传统阅读相结合，推动优质数字阅读内容供给，提升数字阅读便利性和满意度；数字阅读服务提供者应当加强数字阅读内容管理，推送优质数字阅读内容，营造健康向上的数字阅读环境。问：《条例》在加大全民阅读推广力度方面作了哪些规定？答：《条例》主要作了以下几方面规定：一是明确推广要求，鼓励开展内容健康向上、展现文化底蕴、形式丰富多样的全民阅读推广活动，要求从事全民阅读推广应当具备相应领域的专业能力，推广优质阅读内容。二是完善推广措施，通过规定全民阅读活动周、培育全民阅读活动品牌、开展全民阅读公益宣传等做好全民阅读推广。三是突出推广重点，要求做好优秀出版物推介工作，引导公民阅读优质内容。问：《条例》在提升全民阅读服务质量方面作了哪些规定？答：《条例》主要作了以下几方面规定：一是根据基本公共文化服务有关要求，加强相关场所、设施统筹利用，科学合理规划建设全民阅读设施，鼓励机关、学校、企业事业单位、公共服务机构和场所等设立相应阅读设施。二是明确全民阅读设施管理单位应当根据全民阅读设施的功能、特点，向公众提供相应的阅读服务，依法配置、更新必需的服务内容和设备，加大设施开放力度。三是根据实际情况采取政策措施支持实体书店发展，鼓励实体书店改善阅读条件、开展阅读活动，发挥全民阅读服务功能。四是支持数字阅读与传统阅读相结合，推动优质数字阅读内容供给，要求数字阅读服务提供者加强数字阅读内容管理，营造健康向上的数字阅读环境。五是鼓励和支持社会力量依法参与提供阅读服务，建设公共阅读空间，开展旧书交换流通，创新阅读服务模式，丰富全民阅读场景。问：《条例》在强化全民阅读保障措施方面作了哪些规定？答：《条例》主要作了以下几方面规定：一是加强全民阅读保障，扩大全民阅读覆盖面，促进全民阅读均衡协调发展。二是强化对未成年人、残疾人、老年人等的阅读保障，规定提供适宜读物、开设阅读课程、支持全民阅读无障碍设施建设、优化适老服务标准等措施。三是强化对农村地区等的阅读保障，规定制定乡村阅读计划，推动城乡基本公共文化服务均等化。四是鼓励开展全民阅读研究、指导开展公民阅读状况调查、支持开展全民阅读国际交流合作。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-12-17 11:00:15

司法部副部长武增会见香港大律师公会访京团

12月16日上午，司法部副部长武增在京会见了由毛乐礼资深大律师带队的香港大律师公会访京团一行，就法律服务对港澳开放政策、支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心、加强涉外法治人才培养和应用人工智能赋能法律服务等共同关心的议题进行了交流。全国律协会长高子程参加会见。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-12-17 10:59:34

司法部举办全国行政复议系统年度培训班

2025年12月11日至12日，司法部在北京举办全国行政复议系统年度培训班。司法部党组成员、副部长胡卫列出席开班式并讲话。培训班强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于行政复议工作的重要指示精神，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，全面总结一年来行政复议工作取得的积极成效，准确把握新时代行政复议工作的新形势新任务，抓住机遇加快推动行政复议主渠道建设再上新台阶，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。培训班邀请了知名法学专家作专题授课，并安排一线办案人员精讲办案实务。北京、辽宁、浙江、安徽、湖南、四川、新疆7个省级政府行政复议机构以及国家市场监管总局行政复议机构作了工作经验交流。本次培训通过视频会议系统实现各级行政复议机构共上一堂课，司法部司法行政学院设主课堂，各省（区、市）和国务院有关部门行政复议机构负责同志共约110人到场参加培训；地方各级司法行政部门设分课堂，各地行政复议人员以及受邀参加的行政执法人员约2万人参加视频直播培训。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-12-17 10:59:03

司法部发布规范涉企行政执法专项行动第三批典型案例

发表时间：2025-12-16 09:55:10

监督和规范涉企行政执法服务统一大市场建设司法部发布第十批行政复议典型案例

新修订的行政复议法施行以来，司法部深入学习领会习近平总书记关于建设全国统一大市场的重要论述精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，将服务保障全国统一大市场建设作为行政复议工作的重要着力点，指导各级行政复议机构通过高质效办理每一件涉企行政复议案件，持续加大对违法或不当行政行为的监督力度，切实将“复议护企、有错必纠”的理念转化为服务高质量发展的生动实践。2025年1-11月，全国各级行政复议机构共办理涉企行政复议案件3.56万件，努力让行政复议成为打造稳定公平透明可预期法治化营商环境的“净化器”和“助推器”。为充分发挥典型案例的示范功能，进一步深化涉企行政复议工作效能，司法部现发布一批“监督和规范涉企行政执法服务统一大市场建设”行政复议典型案例。本批案例聚焦市场主体反映较为突出的执法问题，生动展现了行政复议在纠正执法偏差、规范行政权力、保障企业权利等方面的积极作为，是行政复议制度助力落实有效市场和有为政府相结合、打通经济循环卡点堵点的生动范例。各级行政复议机关和行政执法机关要从以下方面准确把握典型案例，巩固拓展行政复议服务企业高质量发展工作成效，更好服务统一大市场建设。一、统一执法标准与市场准入，维护市场规则一致性建设统一大市场的首要要求是规则统一。行政复议通过个案监督，能够有效打通部门壁垒，推动建立和准确适用全国统一的标准和程序。比如案例1“某公司不服内蒙古自治区某市交通运输局行政处罚行政复议案”，针对基层执法机关对“重大事故隐患”认定标准的偏差，行政复议机构函请国家主管部门作出权威解释，从根本上厘清了法律适用的统一尺度。不仅纠正了个案，更直接推动执法机关对50件同类案件进行系统清理，实现了“纠正一案、规范一片”的监督效果。案例2“某公司不服江苏省某市数据局撤回企业资质许可行政复议案”，因行政机关告知不清、送达不规范等瑕疵，导致一批企业面临资质被强制撤回风险。行政复议机关通过制发《行政复议意见书》进行类案监督，不仅一揽子化解了10家企业的争议，更推动行政许可与监管部门间建立数据共享与执法联动机制，从根源上消除了市场准入的隐性壁垒。二、规范行政裁量权行使，打造稳定公平透明的营商环境依法进行行政管理是维护市场秩序的客观要求。行政裁量权的不当行使必然对政府公信力和市场主体活力产生损害。行政复议是规范行政裁量权、防止权力滥用的重要校准机制，用支持正确、纠正错误的“两手”打造监督行政执法的“公平秤”。比如案例6“某公司不服上海市某市辖区生态环境局行政处罚行政复议案”，行政复议机构在确认违法事实成立的同时，指出行政机关未充分考量企业可从轻处罚情形的程度，通过制发建议书推动行政机关调整罚款数额使之更加合理，并督促建立长效治理机制，避免了“一罚了之”，实现了执法温度与治理深度的结合。案例5“某公司不服河北省某市市场监督管理局行政处罚行政复议案”，对于确属仿冒混淆、破坏公平竞争秩序的行为，行政复议机关依法维持了行政机关作出的符合裁量标准、考量企业整改情节的处罚决定，树立了守法经营受保护、违法经营必追究的清晰导向，有助于培育公平竞争的市场秩序。三、聚焦企业核心诉求，释放市场主体的竞争潜能行政复议作为化解行政争议的主渠道，其重要价值追求在于“案结事了”，其独特优势在于整合各种行政资源，灵活运用调解、协调等方式，直击解决困扰企业生存发展的核心痛点。比如案例3“某公司不服辽宁省某市市场监督管理局行政处罚行政复议案”，企业核心诉求并非推翻处罚，而是急需进行信用修复以申请高新技术企业认定。行政复议机构敏锐捕捉到这一关键诉求，推动行政机关指导企业完成信用修复，及时消除了处罚带来的衍生负面影响，为企业参与市场公平竞争添加了活力。案例4“两公司不服四川省某市自然资源和规划局不予登记国有土地使用权行政复议案”，面对合同履行争议导致的土地使用权“登记难”，行政复议机构在厘清政府履约责任的基础上，提出了务实的解决方案，最终破解了困扰企业多年的产权登记僵局，让生产要素得以盘活。相关链接：监督和规范涉企行政执法服务统一大市场建设行政复议典型案例【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-12-13 17:23:03

司法部：深入学习贯彻中央经济工作会议精神切实做好“十五五”开局之年司法行政工作

12月12日，司法部召开党组扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究贯彻落实措施。会议指出，习近平总书记的重要讲话，全面总结2025年经济工作，深入分析当前经济形势，系统部署2026年经济工作，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为确保“十五五”开好局、起好步提供了科学指引。司法行政系统要切实把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断上来，深刻领会把握党中央关于明年经济工作的总体要求、政策取向，牢牢坚持党的领导，坚持稳中求进、提质增效，聚焦“八个坚持”重点任务谋划推进司法行政工作，增强法治服务经济社会发展的主动性、有效性，坚定信心、实干笃行，以履职担当的实际工作成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。会议强调，要围绕深化改革、创新驱动、对外开放、保障和改善民生、全面绿色转型等加强法律法规制度供给，着力提升政府立法的精准性、协同性和质效，为构建新发展格局、推动高质量发展提供制度支撑。要落实更加注重法治与改革、发展、稳定相协同的要求，建设法治经济，健全规范涉企行政执法长效机制，以法治助力全国统一大市场建设，助力打造市场化法治化国际化一流营商环境。要加力推进涉外法治建设，深化国际一流仲裁机构和律师事务所培育，健全国际商事调解、仲裁等机制，以实践为导向培养高素质涉外法治人才，服务高水平对外开放。要落实更好统筹发展和安全的要求，协同发挥调解、仲裁、行政复议解纷优势，强化法律服务精准有效供给，运用法治思维和方式更好服务防范化解重点领域风险，增强人民群众获得感。要以高度责任感抓好岁末年初司法行政各项工作，守牢安全稳定底线。部领导，中央依法治国办秘书局、驻部纪检监察组、部机关各厅局和在京直属单位负责同志参加。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-12-13 17:22:21

司法部举办涉外律师系列专题培训

为进一步加强律师涉外法律服务能力建设，更好服务高质量发展和高水平对外开放，近日，司法部在北京举办全国千名涉外律师人才实务轮训，在重庆举办公司律师涉外专题培训。司法部党组成员、副部长武增出席全国千名涉外律师人才实务轮训开班式并讲话。涉外律师系列专题培训深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于加强涉外法治工作的重要论述，全面贯彻中央全面依法治国工作会议精神，旨在培养一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的高素质涉外律师人才，推进涉外法律服务工作高质量发展。培训突出实务导向，邀请了中央有关部门同志、有关专家学者、实务界专家，围绕习近平法治思想、涉外法律法规政策、跨境争议解决等主题授课，并组织开展典型案例分析。970余名涉外律师和来自有关中央企业、各省（自治区、直辖市）部分国有企业及民营企业的560余名公司律师分别参加培训。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-12-12 10:11:37

“2025年度法治人物”走进司法部

近日，“2025年度法治人物”受邀走进司法部。受司法部党组书记、部长贺荣委托，党组成员、副部长吴言军与10位“年度法治人物”和4位“致敬英雄”家属及同事代表进行了座谈交流。“年度法治人物”和“致敬英雄”是中央依法治国办、司法部、全国普法办、中央广播电视总台联合开展的“宪法的精神法治的力量”活动推出的先进典型，集中展现了新时代法治工作者的忠诚担当与为民情怀。座谈会充分肯定了“年度法治人物”和“致敬英雄”筑牢政治忠诚、捍卫公平正义、实干担当作为、践行法治为民的崇高精神与感人事迹，并鼓励大家深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，立足工作岗位，认真履职尽责，切实肩负起习近平法治思想坚定信仰者、积极传播者、模范践行者的使命，为建设更高水平的社会主义法治国家作出积极贡献。“年度法治人物”和“致敬英雄”家属代表围绕规范涉企行政执法、依法打击经济领域违法犯罪、加强涉外法治建设、做好大学生法治宣讲等作了交流发言。中央依法治国办秘书局、司法部有关厅局、中央广电总台社教中心负责同志以及新闻媒体记者参加活动。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-12-08 10:22:46

“宪法的精神法治的力量——2025年度法治人物”揭晓

发表时间：2025-12-05 09:39:21

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