司法部：忠诚践行习近平总书记重要训词精神锻造过硬监狱戒毒人民警察队伍
1月10日，在第五个中国人民警察节来临之际，司法部组织直属机关人民警察集体重温习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词。党组书记、部长贺荣出席会议并讲话，代表部党组向全国监狱戒毒人民警察致以崇高敬意和诚挚问候。会议强调，要强抓政治建设，学悟笃行习近平法治思想和习近平总书记重要训词精神，牢牢坚持党对监狱戒毒工作的绝对领导，不断提升政治能力，铸牢对党忠诚，以忠诚履职的实际行动践行“两个维护”。要践行宗旨使命，全心全意服务人民，贯彻总体国家安全观，落实全国监狱教育改造工作会议精神，切实提升罪犯改造和戒毒人员教育矫治质效。要坚守执法公正，严格规范公正文明执法，健全完善监所管理、责任落实、监管执法等长效机制，提升监狱戒毒工作法治化水平。要落实全面从严管党治警政治责任，推进党纪学习教育常态化长效化，持续加强作风建设和能力素质建设，严格管理，真情关爱，锻造纪律严明队伍，为推进平安监所、法治监所、文明监所建设奠定组织保障。在京部领导王裕文、胡卫列、黄祎出席。摄影：满博【责任编辑:王丽】
发表时间：2025-01-11 19:01:52
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司法部部署开展法律援助“安心行动” 多措并举维护劳动者合法权益
近日，司法部印发《关于组织开展维护劳动者合法权益法律援助“安心行动”的通知》，提出法律援助服务劳动者权益保障工作的“一个目标”“四个重点”和七项措施，帮助劳动者顺心生活、安心工作。通知强调，要紧紧围绕服务保障民生、维护合法权益、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的目标，聚焦农民工、新就业形态人员等劳动者最关心最直接最现实的问题，在劳动者就业各行业及维护权益各环节提供精准、便捷、优质的法律援助服务。通知明确四个工作重点。围绕劳动关系，通过普法宣传、法律咨询等方式，讲清可能涉及的法律问题，帮助劳动者规范签订合同协议。围绕劳动报酬，优化法律服务网功能，第一时间处理追索劳动报酬诉求，对新就业形态人员结合其特点提供服务。围绕保险保障，组织开展专项服务活动，帮助劳动者参加保险、申请救助。围绕身心健康，充分发挥法律援助志愿者作用，为劳动者提供心理疏导等服务。通知提出七项行动举措。及时响应援助需求，主动开展法律体检，全面了解、及时处理劳动者法律服务需求。提供免费法律咨询，综合运用线上线下法律服务平台，及时为劳动者解答法律问题，前移法律援助服务站点，为新就业形态人员等提供智能服务。优化法律援助流程，进一步畅通“绿色通道”，提供通办帮办服务、加强异地协作，降低劳动者维权成本。提供精准援助服务，抓住岁末年初等重要时间节点，结合劳动者不同特点需求提供有针对性的特色服务。组建专业服务队伍，完善指派机制、鼓励政府购买服务，为劳动者提供更加专业的法律援助。增强法律援助质效，加强案件质量管理，配合办案机关做好执行工作，确保案结事了。广泛凝聚各方力量，推动援调速裁对接，鼓励劳动者成为法律援助志愿者，多方协作及时有效化解矛盾纠纷。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2025-01-08 10:13:31
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司法部举办全国行政复议系统年度培训班
在新修订的行政复议法施行一周年之际，司法部于2024年12月25日至27日在北京举办全国行政复议系统年度培训班。司法部党组成员、副部长胡卫列出席开班式并讲话。图为2024年全国行政复议系统培训班开班式现场。培训班强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习领会党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神，全面总结新法实施以来取得的积极成效，准确分析行政复议工作面临的新形势新任务，系统把握推进行政复议高质量发展的重点任务和实践要求，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。本次培训首次通过视频会议系统实现各级行政复议机构一体贯通共上一堂课，司法部司法行政学院设主课堂，各省（区、市）和国务院有关部门行政复议机构负责同志共约110人到场参加培训；地方各级司法行政部门设分课堂，各地行政复议人员以及受邀参加的行政执法人员约2.2万人参加视频直播培训。培训班邀请了知名法学专家、最高人民法院行政审判庭有关负责同志专题授课，并首次安排一线办案人员精讲政府信息公开类、工伤认定类、涉行政裁量类和行政复议调解办案实务。四川、安徽、福建、山东、江西、广东、甘肃以及国家税务总局行政复议机构在主课堂作了工作经验交流。【责任编辑：刘耀堂】
发表时间：2025-01-01 14:57:47
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澜湄国家司法部（法律事务部）官员高级研修班在广西南宁举办
12月23日至27日，澜湄国家司法部（法律事务部）官员高级研修班暨澜湄国家法律与司法交流合作机制磋商工作会议在广西壮族自治区南宁市举办。中国司法部副部长王振江、广西壮族自治区党委政法委书记苗庆旺出席研修班结业式并讲话。研修班重点宣介了习近平法治思想和中国法治建设成就，深入讲解了中国国情与中国法律文化，并围绕“一带一路”背景下“一站式”国际商事纠纷多元化解机制介绍了中国推动涉外法律服务业发展情况。此外，还通过实地参访、交流互动等方式，让学员们深切感受到了中国优秀传统法治文化的独特魅力和法治发展的新成就。研修班学员纷纷赞赏中国法治建设取得的巨大成就，希望进一步深化澜湄国家法律与司法领域务实交流合作，搭建六国对口部门交流互鉴平台，为澜湄国家命运共同体建设持续走深走实提供坚实法治保障。研修期间，澜湄六国司法部（法律事务部）代表就推动建立澜湄国家法律与司法交流合作机制进行了工作磋商，并就下步合作达成共识。本次研修班由中国司法部主办，广西壮族自治区司法厅协办。来自柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南司法部（法律事务部）的司局级官员和中国司法部及相关省（区、市）司法行政机关代表参加了本次研修。【责任编辑：刘耀堂】
发表时间：2025-01-01 14:56:30
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以案促治 提升行政复议监督质效 司法部发布第五批贯彻实施新修订行政复议法典型案例
把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。行政复议是行政系统内部的层级监督制度和解决行政争议的救济制度，是党和国家监督体系的重要组成部分。新修订的行政复议法将推进法治政府建设写进立法目的，进一步强调了行政复议监督和保障行政机关依法行使职权的制度功能。行政复议监督是个案监督与类案监督的有机统一，今年1-9月，全国各级行政复议机关不断加大监督纠错力度，通过变更、撤销、确认违法、责令履行等方式纠正违法和不当行政行为3.9万件，纠错率为13.1%。在加强个案纠错同时，各级行政复议机关综合运用新修订行政复议法规定的行政复议意见书、责令限期履行、约谈和通报批评、抄告等机制，加强类案规范，及时纠治行政执法领域共性问题，全面发挥行政复议监督功能。1-9月，各级行政复议机关针对行政执法共性问题制发行政复议意见书、建议书4271份；附带审查规范性文件420件，纠正不合法规范性文件17件，实现了“办理一案、规范一片、治理一行”的良好效果。为进一步加强行政复议类案监督工作，以行政复议办案质效助力提升法治政府建设水平，司法部聚焦“以案促改”“以案促治”，遴选了第五批贯彻实施新修订的行政复议法典型案例，现予以发布。这批典型案例共4个，反映出行政复议从不同维度对行政执法共性问题进行源头治理的生动实践。一是践行人民至上，完善新就业形态就业人员权益保护机制。比如，案例1“许某不服上海市某区人力资源和社会保障局行政确认行政复议案”中，行政复议机关强化新就业形态职业伤害调查主体责任，指导监督行政机关完善调查审查流程，切实维护了外卖平台骑手等灵活就业劳动者的权益，保障和促进了新就业形态健康发展。二是坚持实质性化解纠纷，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。比如，案例3“田某不服重庆市某人力资源和社会保障局‘预审驳回’决定行政复议案”中，对行政机关如何正确适用政策进行精准指导、科学示范，推动建立机制“通道”，由点及面解决了科技奖励政策的落实“难题”，帮助逾千名科技奖励获得者提高了退休待遇比例，为科技创新提供了法治助力。三是深入推进严格规范公正文明执法，促进完善自动化执法监督机制。比如，案例2“朱某不服安徽省某交警大队行政处罚行政复议案”中，行政复议机关促成行政机关自行纠正同一地点同一原因给予46次相同处罚的问题，同时进一步完善电子警察执法审核机制，系统提升行业执法水平，实现了该市因电子警察执法引发行政复议案件的大幅下降。四是坚持合理性与合法性审查并重，依法审慎规范教育行政管理行为。比如，案例4“邓某不服广东某医科大学撤销临床医学硕士学位行政复议案”中，行政复议机关在办理撤销硕士学位行政复议案件基础上，督促行政机关对省内高校学术不端行为查处细则与上位法衔接问题进行全面调查，并推动制定相关指导性意见，在尊重高校依法享有相应教育自主权的同时，维护了公民的受教育权。以案促治提升行政复议监督质效第五批贯彻实施新修订行政复议法典型案例1.许某不服上海市某区人力资源和社会保障局行政确认行政复议案2.朱某不服安徽省某交警大队行政处罚行政复议案3.田某不服重庆市某人力资源和社会保障局“预审驳回”决定行政复议案4.邓某不服广东某医科大学撤销临床医学硕士学位行政复议案案例一许某不服上海市某区人力资源和社会保障局行政确认行政复议案【关键词】完善调查审核流程新就业形态职业伤害待遇调查取证自行纠错【基本案情】申请人系某外卖平台骑手，2023年11月13日，其在平台完成订单任务下线后遭遇交通事故伤害，经交警部门认定为非本人主要责任。申请人向被申请人上海市某区人力资源和社会保障局申请职业伤害保障待遇，被申请人委托商业保险机构进行调查。商业保险机构经查询平台系统，认定申请人遭遇交通事故时处于下线状态。被申请人据此认为不属于“执行平台订单任务期间”，依照《新就业形态就业人员职业伤害保障办法（试行）》（以下简称《保障办法》）的规定，作出不予确认职业伤害结论书。申请人不服，认为其行为符合《保障办法》关于在执行平台订单任务返回日常居所的合理路线途中受到非本人主要责任的交通事故，应当确认为职业伤害的规定，遂向区人民政府申请行政复议。【复议办理】行政复议机构审查认为，本案争议焦点为申请人所发生的事故是否在完成订单后返回居所的合理路线途中。行政复议机构举行听证会，前往交警部门核对确认事故发生时间，召开行政复议委员会案审会，针对争议焦点进行研讨论证，认为根据事发时间和事发地点判断，申请人完成订单下线后的去向具有返回居所途中之可能，被申请人未对具体去向调查核实清楚，简单以申请人处于下线状态认定其没有在执行平台订单任务，属于事实认定不清。经行政复议机构指出问题，被申请人重新启动调查程序，结合复议阶段查明的事实，认定申请人系在执行平台订单任务返回日常居所的合理路线途中发生交通事故，符合《保障办法》相关规定，遂作出确认职业伤害结论书。由于被申请人自行纠错，申请人自愿撤回行政复议申请。行政复议机构在办案过程中发现，被申请人将职业伤害调查工作全权委托给商业保险机构的做法存在一定风险，直接影响对劳动者合法权益的及时有效保障。针对这一问题，行政复议机构要求被申请人进一步健全完善新业态从业人员职业伤害调查审核流程，切实履行职业伤害调查主体责任。被申请人落实以案促改要求，一是在审核程序中增加再次听取当事人意见的环节，结合商业保险机构核查情况，对案件事实进行核查确认；二是对不予确认职业伤害的案件审查增设一道审核流程，重点审查常见争议问题；三是加强对商业机构调查工作的指导，督促其更全面、精准进行调查。为增强指导针对性，行政复议机构还向商业保险机构制发建议函，建议其严格规范职业伤害调查流程，把握新业态从业人员工作时间和工作地点非固定性的特点，全面调查核实事故情况，综合认定当事人工作状态，商业保险机构也对此进行了相应完善。【典型意义】新业态具有劳动关系灵活、工作内容多样、工作方式弹性、创业机会互联等特点。第九次全国职工队伍状况调查数据显示，我国以快递员、外卖配送员、网约车司机等为主要群体的新业态劳动者已达8400万人，占职工总数近21%，依法保护其权益是行政机关的重要职责。行政复议要通过个案纠错和类案的治理预防，对行政机关在履行保障责任上的缺位、错位进行监督，为新业态发展提供法治支撑。本案中，行政复议机构举行听证会，开展实地调查，组织行政复议委员会案审会，促成了被申请人自行纠错。在此基础上，行政复议机构从完善职业伤害调查审核流程的维度，向行业主管部门提出执法整改建议，推动被申请人进一步明确其职业伤害调查的主体责任，建立了更严谨的审核标准和流程，提升了新业态从业人员职业伤害认定的规范化水平，实现了“办理一案、治理一行”的良好效果。案例一专家点评个案审理与制度建议联动以点带面推进法治政府建设——许某不服上海市某区人力资源和社会保障局行政确认行政复议案展鹏贺湖南大学法学院副教授围绕着发挥化解行政争议的主渠道功能，新修订的行政复议法在规范设置上着力形成个案纠错与整体纠偏的前后联动，在“治已病”的同时，“抓前端、治未病”，以点带面推动提升行政执法的规范化水平，实现办理一案、治理一行、惠及一片的良好示范效果，助力法治政府建设。本案中，行政复议机构一方面充分利用听证等法律规定的审理方式，准确指出被申请人在个案决定中存在的事实认定不清问题，促成被申请人自行纠错；另一方面通过制发行政复议意见书等方式，对行政机关在履行保障责任上的缺位、错位进行监督，促进新兴领域行政执法制度体系的完善。一、发挥复议审理的调查作用，及时纠正行政违法行为精准查明案件事实是行政复议实质性化解行政争议的前提。新修订的行政复议法在规范内容上重点完善了行政复议审理程序制度，打破了长期以来以书面审查为主的审理原则。第四十九条规定：“适用普通程序审理的行政复议案件，行政复议机构应当当面或者通过互联网、电话等方式听取当事人的意见，并将听取的意见记录在案。因当事人原因不能听取意见的，可以书面审理。”在此基础上，为了便于行政复议机关查清事实，准确定位争议问题，行政复议法第五十条规定了行政复议审理程序的听证制度。根据该条规定，除重大、疑难、复杂的行政复议案件应当进行听证外，行政复议机构可以根据需要自由裁量是否组织听证，保障事实调查的全面性和准确性。本案中，争议的焦点在于申请人所发生的交通事故是否属于平台从业人员在完成平台订单任务后返回居所的合理线途中。行政复议机构在案件审理中，充分利用听证等制度，发现被申请人在作出原行政行为时，存在未充分考虑申请人主张可能性的情形，属于事实认定不清。经被申请人重启调查程序，及时纠正违法行为，体现了新修订行政复议法关于个案审理程序的制度设置对于化解行政争议，监督保障行政机关依法行使职权，保障公民、法人和其他组织合法权益的积极作用。二、激发行政复议意见书的预防功能，系统提升执法规范水平通过纠正违法实现对行政机关依法行使职权的监督，防止同类违法情形重复发生，是实质性化解行政争议的重要方面。对此，新修订的行政复议法坚持“办理一案、规范一片”的目标导向，规定了行政复议意见书制度，将个案纠偏与系统预防相衔接，以个别争议解决带动整体制度完善。当前，新技术、新业态蓬勃发展，对法治政府建设提出了更高的制度要求。行政机关需要针对不断涌现的新情况、新问题，严格规范并不断改进行政执法规则和行政调查流程，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。本案中，行政复议机构在办案过程中发现，被申请人将职业伤害调查工作全权委托给商业保险机构的做法存在一定风险，不能及时有效保障劳动者的合法权益。通过与人力资源和社会保障部门沟通，行政复议机构就建立完备的新业态从业人员职业伤害调查审核流程提出建议，提升了从业人员职业伤害认定的规范化水平，实现了同类行政争议的源头预防、实质化解和长远治理，推动提升了法治政府建设水平。案例二朱某不服安徽省某交警大队行政处罚行政复议案【关键词】规范电子警察执法行政执法告知行政处罚复议调解自行纠错【基本案情】2023年6月至9月期间，申请人朱某驾驶小型轿车经过安徽省某市两条道路交叉口时，因未按照规定使用安全带，被交警部门的电子警察抓拍46次并上传系统。2024年2月份，申请人发现这个问题后，自行到交警部门处理上述交通违法行为。被申请人安徽省某交警大队根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，作出46份《公安交通管理简易程序处罚决定书》，内容均为对申请人罚款100元并记1分。申请人对该46份行政处罚决定书不服，向市人民政府申请行政复议。【复议办理】行政复议机构调查发现，申请人车辆信息中绑定的手机号码早已停用，因此，尽管每次违法行为发生后交警部门均向该手机发送了处罚告知信息，但申请人始终不知情。《道路交通安全违法行为处理程序规定》规定，机动车有五起以上未处理的违法行为记录，当事人未在三十日内接受处理且未申请延期处理的，交警部门应当按照备案信息中的联系方式，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及依法享有的权利告知当事人。当事人未在告知后三十日内接受处理的，交警部门可以公告。行政复议机构认为，本案中由于交警部门未能有效告知当事人，也未履行公告义务，导致申请人在同一地点多次受到相同的行政处罚，交警部门亦有一定责任。同时，被申请人简单累加处罚的做法也违背了《中华人民共和国行政处罚法》《道路交通安全违法行为处理程序规定》确定的“处罚与教育相结合的原则”。为彻底化解行政争议，行政复议机构组织双方当事人进行调解，指出被申请人没有有效告知、没有履行公告义务、行政执法过于机械等问题，被申请人接受后启动自行纠错程序，主动撤销了后41份处罚决定书。行政复议机构针对申请人不系安全带违反法律规定，更换手机号码后未及时告知交警部门，怠于了解自己的交通违法状况等问题进行释法说理，申请人认识到自己的错误，认同了前5份行政处罚决定并积极履行，撤回了后41份行政复议申请。行政复议机构结合本案及之前发生的类似交通处罚案件分析发现，电子警察执法后因未有效告知，导致当事人不能即时知悉交通违法行为并改正的问题多发，由此引发的行政争议日渐增多。行政复议机构建议交警部门以案促改，采取措施改进交通违法信息告知工作，以减少交通违法领域的行政纠纷；并对电子警察执法加大人工审核力度，避免出现机械地累积计算违法行为。交警部门密切配合，对近期2万余件电子警察的执法案件进行梳理复查，存在问题的主动自我纠错;强化人工审核机制，对电子技术监控设备收集、固定的违法事实加大人工审核力度，发现异常情况及时联系车主；通过多种渠道提醒车主变更联系方式或车辆所有权后及时告知交警部门。经整改，相关执法行为得到了进一步规范，2024年1-10月该市因电子警察执法引发的行政复议案件同比下降38%，交通违法领域的行政复议案件案前和解率达46%。【典型意义】随着行政执法信息化程度日益提高，电子警察执法成为社会生活中的常见现象。对这类执法行为如何进行纠错和规范，是行政复议更好发挥监督功能面临的一个新课题。新修订的行政复议法规定，对依据电子技术监控设备记录的违法事实作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，可以通过作出处罚的行政机关提交行政复议申请，为行政机关发现执法问题并自行纠错提供了空间。本案中，行政复议机构在查清事实、正确适用法律前提下，组织当事双方进行调解，促成了行政机关自行纠错和申请人撤回复议申请，实现了“案结事了”。同时，从规范执法行为出发，向行政机关指出电子警察执法行为的短板问题，促成行政机关对2万余件同类执法案件进行复查，存在问题的自我纠正，采取加大审核力度等改进措施，加强了争议的源头治理，有效推动了以案促改、以案促治。案例二专家点评非现场执法的正当程序与自行纠正——朱某不服安徽省某交警大队行政处罚行政复议案谭冰霖中南财经政法大学现代行政法研究中心执行主任、研究员随着人工智能和信息技术的深度赋能，以电子警察为代表的非现场执法方式在实践中广为应用。在极大提升执法效能、有效节约执法成本的同时，非现场执法也存在侵蚀当事人程序权利、重处罚轻教育、简单机械执法等潜在法治风险，容易引发行政争议。本案中，行政复议机构重点从程序正当合法、处罚与教育相结合等方面对非现场执法行为进行审查和调解，督促被申请人自我纠错、举一反三，有助于行政争议实质化解和源头治理，具有示范推广价值。一、非现场执法的正当程序不同于传统执法手段，非现场执法具有隐蔽化、自动化特点，可能存在不当侵蚀当事人程序权利的风险。因此，行政处罚法第四十一条规定，电子技术监控设备记录违法事实“未经审核或者经审核不符合要求的，不得作为行政处罚的证据”“行政机关应当及时告知当事人违法事实，并采取信息化手段或者其他措施，为当事人查询、陈述和申辩提供便利”。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五十四条具体规定了交警部门对多次违法当事人的告知和公告义务。在非现场执法中，行政机关未妥当履行告知义务致使当事人重复违法，不仅侵犯当事人程序权利，而且行政处罚本身也可能因当事人不具备主观过错而涉嫌违法。本案中，行政复议机构不仅指出交警部门未能有效告知当事人的程序瑕疵，而且建议其以案促改，加大对电子技术监控设备收集、固定违法事实的法制和技术审核力度，保障了当事人的程序权利，彰显了程序正当的法治原则。二、处罚与教育相结合制裁只是手段，教育公众守法、预防再次违法才是处罚的根本目的。由于非现场执法的非接触性特点，可能导致行政机关与当事人之间缺乏沟通。一方面，可能导致非现场执法“重处罚轻教育”，违背行政处罚法第六条确立的处罚与教育相结合原则；另一方面，由于当事人不知已经违法、为何违法，简单累加处罚无法起到改过自新、预防违法的效果。本案中，行政复议机构在调解中指出申请人不系安全带违反法律规定、更换手机号码后未及时告知交警部门等错误，并获得申请人的接受认同，体现了处罚与教育相结合原则，有助于纠正和预防违法行为。三、自行纠错和源头治理根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十五条规定，行政机关实施行政处罚应当接受社会监督……发现有错误的，应当主动改正。根据新修订的行政复议法第三十二条规定，对当场作出或者依据电子技术监控设备记录的违法事实作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，可以通过作出行政处罚决定的行政机关提交行政复议申请。行政机关收到行政复议申请后，应当及时处理。本案行政复议机构不仅在调解中依法促成行政机关主动撤回41份行政处罚决定书，而且建议交警部门“举一反三”对同类案件进行复审，完善违法信息告知措施，有助于推动源头治理。案例三田某不服重庆市某人力资源和社会保障局“预审驳回”决定行政复议案【关键词】完善政策落实机制科技奖励提高退休待遇自行纠错【基本案情】2000年2月3日，因申请人田某为发动机领域的科技进步作出重大贡献，重庆市人民政府授予其“1999年度重庆市科学技术进步二等奖”。2023年3月14日，申请人以其获得上述奖项为由，向被申请人重庆市某人力资源和社会保障局申请办理“提高退休待遇比例”。被申请人依据《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》关于“职工获得劳动模范等称号时，由奖励单位给予一次性奖励或由本单位为其办理补充养老保险，离退休时不另外提高基本养老金计发标准”，以及《重庆市企业职工基本养老保险实施办法》关于“1998年7月1日后获得劳动模范称号的，由授奖单位给予一次性奖励或为其办理补充养老保险，退休时不再增发基本养老金”等规定，认为申请人所获奖项不符合提高退休待遇比例的政策规定，于申请当日作出“预审驳回”决定。申请人不服，向市人民政府申请行政复议。【复议办理】行政复议机构审查认为，本案争议的焦点是将申请人所获的“1999年度重庆市科学技术进步二等奖”认定为属于“劳动模范等称号”是否合理。“科学技术进步奖”系为了奖励在科学技术领域作出重大贡献的人员，而“劳动模范等称号”系授予在生产建设中工作成绩卓著者的一种荣誉称号，两者明显不同。本案中，申请人所获奖项属“科学技术进步奖”范畴，符合《重庆市人民政府关于对做出重大贡献的退休人员提高退休费比例的通知》等文件关于获得“科学技术进步奖”的企业职工应当提高退休待遇比例的规定。被申请人将其界定为“劳动模范等称号”，进而作出“预审驳回”决定，属于事实不清、证据不足、适用依据错误。经行政复议机构指出问题，被申请人重启审批程序，就申请人的申办事项重新进行审查，认定申请人符合享受提高退休待遇比例的政策条件，即刻通知申请人到场为其申请开辟绿色通道，快速完成审批兑现。申请人撤回行政复议申请，行政复议终止。行政复议机构在案件办理过程中了解到，全市获得“科学技术进步奖”等荣誉称号但未享受提高退休待遇比例、基本养老金等政策的企业职工逾千人，有必要进行类案规范。针对行政机关存在的政策理解适用不准确、落实不到位问题，行政复议机构建议被申请人完善科技奖励政策有效落实的工作机制，推动“即申请即办理”。被申请人专门组织研究论证，全面系统梳理符合政策人员情况，研判政策落实所需保障及效果，决定为全市获得“科学技术进步奖”等荣誉称号企业职工提高退休待遇比例工作建立政策落实通道，承诺“即审批即兑现”，全市获得相关奖励企业职工退休待遇普遍提高5%至15%，基本养老金普遍提高3%至9%。【典型意义】科技奖励政策是国家激发创新创造活力的重要举措。行政复议机关通过监督行政机关的行政行为，促使其健全相关工作机制，确保有关奖励政策准确适用和有效落地。本案中，行政复议机构准确厘清“科技进步奖”与“劳动模范称号”的区别，准确适用相关规定，推动行政机关重启审批程序，解决了申请人的合理诉求。同时，主动提升行政复议办案社会效果，对行政机关如何正确适用政策进行精准指导、科学示范，打通了奖励政策落实的痛点、难点、堵点，由点及面解决长期存在的政策落实“难题”，为所有符合条件的企业职工提高退休待遇比例建立了机制“通道”，实现了“即审批即兑现”，把党和政府鼓励科技创新的政策关怀落到实处，推动营造尊重科技尊重人才的社会氛围和创新环境，为科技创新提供了法治保障。案例三专家点评发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用法治助力教育科技人才一体改革发展——田某不服重庆市某人力资源和社会保障局“预审驳回”决定行政复议案姚金菊北京外国语大学法学院教授、中外教育法研究中心主任新修订的行政复议法在立法目的中强调“发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，推进法治政府建设”，该案例是行政复议实质性化解争议、加快推进主渠道建设的有力诠释，是法治支持、落实和保障二十大报告“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”的生动实践，充分彰显了依法行政对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的意义。一、及时有力保护个体权益。该案中行政复议机构明确区分“科学技术进步奖”与“劳动模范等称号”的性质，指出“科学技术进步奖”属于为奖励在科学技术领域有重大贡献人员而设立的奖项，与“劳动模范等称号”的荣誉称号属性不同，认为被申请人认定事实不清、证据不足和适用依据错误。同时，注意解决纠纷的方式方法，通过组织召开专题座谈会等方式促使被申请人纠正原决定，从而有效化解了行政争议，充分保护了申请人的合法权益。二、类案处理源头化解纠纷。行政复议机构办案过程中对其他获得同类“科学技术进步奖”却未得到提高退休待遇比例的企业职工进行类案处理，充分体现了行政复议既重视个案纠错又重视类案规范，监督行政机关依法行使职权的力度和深度不断提升。司法部《关于进一步加强行政复议调解工作推动行政争议实质性化解的指导意见》要求全面强化“行政争议源头治理工作”“加强类案对比”，以充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。本案中行政复议机构主动与被申请人就相关科技奖励政策的适用问题充分沟通论证，科学高效地开展类案规范，提升了行政复议机关对行政行为的监督质效，切实保障该市所有获得同类“科学技术进步奖”的职工退休待遇权益得到依法保障，实现了源头治理，有效预防了类似行政纠纷发生。三、法治助力科技政策实施。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。“要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”，就要落实包括科技奖励在内的法律法规和政策。科技奖励作为《中华人民共和国科学技术进步法》《国家科学技术奖励条例》明确规定的重要制度，有利于激励科技创新、激发科技人才创新热情，推动建设科技强国。该案作为典型案例，有利于推动行政机关坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的价值导向，准确理解和切实执行科技奖励政策，统筹推进教育、科技、人才一体发展，是系统推进全面履行政府职能、以法治保障中国式现代化的生动体现。案例四邓某不服广东某医科大学撤销临床医学硕士学位行政复议案【关键词】健全处理标准学术不端撤销学位撤销原行政行为系统整治【基本案情】2020年4月，申请人邓某在被申请人广东某医科大学攻读临床医学硕士期间，以其为第一作者、导师为通讯作者，就内容基本相同的论文分别以中文、英文向国内外不同期刊投稿并被同时发表。2021年6月，申请人取得被申请人临床医学硕士学位并于同年考取该校博士研究生。之后，被申请人收到他人关于申请人一稿多投、重复发表的举报，认定涉案2篇文章为一稿多投和重复发表，构成学术不端，遂依据《某医科大学学术道德规范及实施细则》（校科字〔33号〕，以下简称“33号校规”）等，决定撤销申请人的硕士学位。申请人不服，向省人民政府申请行政复议，请求撤销被申请人作出的决定。【复议办理】行政复议机构审查认为，高等学校依法具有相应的教育自主权，但是其制定的校纪、校规和据此进行的教学管理和违纪处分，必须符合法律法规规章的规定，必须尊重和保护当事人的合法权益。根据《中华人民共和国学位法》规定，学位申请人或者学位获得者对不受理其学位申请、不授予其学位或者撤销其学位等行为不服的，可以向学位授予单位申请复核，或者请求有关机关依照法律规定处理。据此，当事人对高等学校作为法律法规规章授权组织撤销学位不服的，有权申请行政复议。本案审查重点不是“一稿多投、重复发表”是否可作为撤销学位情形的实体判断，而在于撤销学位处理行为的适用依据和标准、处理程序等是否合法适当。《高等学校预防与处理学术不端行为办法》（以下简称《处理办法》）要求，高等学校应当结合学校实际和学科特点，制定本校学术不端行为查处规则及处理办法，明确各类学术不端行为的惩处标准。有关规则应当经学校学术委员会和教职工代表大会讨论通过。行政复议机构查明，被申请人未按上述要求制定本校办法，撤销学位依据的33号校规制定于《处理办法》之前，且未经学校学术委员会和教职工代表大会讨论通过，属于适用的依据不合法。被申请人在处理过程中未保障申请人陈述和申辩的权利，构成程序违法；未合理证明处理措施与申请人行为的事实、性质、情节及社会危害程度是否相当，直接采取了最严厉的处理措施，存在过罚不当问题。据此，行政复议机关依法作出撤销的行政复议决定。为发挥源头规范的监督效能，实现系统整治的监督效果，行政复议机关一方面向被申请人制发《行政复议意见书》，要求其做好案件善后工作，并尽快依法依规制定学术不端行为查处规则及处理办法。同时，建议省教育行政部门对省内高校开展一次检查调研，全面掌握全省高校各自制定的预防与处理学术不端行为实施细则与上位法衔接情况，适时联合有关部门出台科学合理的指导性意见。被申请人及时整改并按时向行政复议机关报送了意见书履行情况。省教育行政部门组织开展了检查并着手研究制定有关指导意见。【典型意义】依法保护受教育权是相关行政机关及其授权组织的法定职责。高等院校的学位授予、学位撤销行为事关学生的受教育权，事关学术自治，必须建立明确的标准予以规范。本案中，行政复议机关针对撤销学位决定在适用依据、处罚适当性、程序正当方面存在的问题，作出撤销的行政复议决定的同时，向被申请人制发《行政复议意见书》，督促其做好案件善后工作并尽快依法依规制定相关处理标准，为规范同类行为提供了依据。为达到系统施治效果，行政复议机关又专门督促教育行政部门对全省高校自行制定的学术不端行为处理办法与上位法衔接情况进行全面检查调研，适时出台指导意见，进一步提升了监督效能，切实做好行政复议监督行政行为的“后半篇文章”。案例四专家点评依法规范处理学术不端行为确保行政行为合法适当——邓某不服广东某医科大学撤销临床医学硕士学位行政复议案姚金菊北京外国语大学法学院教授、中外教育法研究中心主任新修订的行政复议法明确规定行政行为包括法律、法规、规章授权组织作出的行政行为。本案涉及学位授予、撤销等事宜，对保持高校依法行使职权、维护个体合法权益与维护学术诚信秩序、保障高质量教育之间的平衡具有重要意义。一、学术不端依法可以撤销学位。学术不端零容忍已经形成共识。《中华人民共和国学位法》《中华人民共和国学位条例》《高等学校预防与处理学术不端行为办法》等规定了学术不端的内容，“学术不端”确实属于可以撤销学位的法定情形。但某种行为依据何种依据判断为学术不端，对学术不端如何严格治理，仍然需要依法进行。高等学校作为法律法规规章授权组织，当然有权行使学术管理权力、对学术不端行为依法撤销学位，但学术自治、高校自主均应遵循行政法治原则，平衡学术不端治理的学术秩序维护和学生个体权益保障之间的利害关系，确保行政行为具有合法性和适当性。二、高校自主权力需要依法行使。本案中被申请人未按《高等学校预防与处理学术不端行为办法》的要求制定本校规章，而是依据该办法实施前未经校内正式程序讨论通过的33号校规决定撤销申请人硕士学位，且未能保障申请人的陈述和申辩权利，存在适用依据不合法、程序违法等多个问题。行政复议机构对作为行政行为依据的33号校规依法审查，基于制定程序和内容不明确而否认该规范作为依据的合法性，同时并未对“一稿多投、重复发表”是否可以作为撤销学位情形直接作出实体判断，充分体现了行政复议机构对高校的审慎监督，既实现行政复议对违法或不当行为的纠正目的，又指出了高校要遵循法定程序、依法行使权力，同时尊重了高校的自主空间。三、源头治理助力高校依法治校。在类案规范和源头治理方面，本案中行政复议机关建议教育行政部门对全省高校自行制定的学术不端处理办法与上位法的衔接情况进行全面检查，充分发挥了行政复议办案的监督质效和社会效果。我国目前虽已初步形成了学术不端治理法律规范体系，但高校内部规章制度的制定程序及监督制度等仍不健全。高等教育高质量发展需要加强学术治理，但仍应依法进行。该案有利于推动高校强化法治意识，提高依法治理能力，按照法定程序制定校纪校规，细化明晰学术不端类型和认定程序，依法立规、于法有据的同时注意体系衔接、处理适当。【责任编辑：刘耀堂】
发表时间：2024-12-31 14:06:25
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司法部召开全国监狱教育改造工作会议
12月28日，司法部召开全国监狱教育改造工作会议，深入贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观，在全系统学习宣传浙江省女子监狱先进事迹，研究部署提升监狱教育改造质量、加快推进监狱工作高质量发展等工作。司法部党组书记、部长贺荣出席会议并讲话。会议强调，新征程上，全国监狱系统要深入学悟笃行习近平总书记关于司法行政工作的重要指示精神，坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，加强平安监狱、法治监狱、文明监狱建设，以维护国家安全和社会稳定的实际成效践行“两个维护”，铸牢对党忠诚。要坚持以党的政治建设为统领，牢牢坚持党的绝对领导，扎实推进政治建设与监狱业务深度融合，加快提高广大干警的政治能力、法治思维和专业素养。要聚焦教育改造罪犯这个中心任务，用心用情开展精准矫治，健全出监教育模式，着力提升教育改造质效。要推进修订监狱法，完善监狱管理和罪犯教育改造制度规范体系。要把教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传作为整体来抓，统筹协调各方面资源力量，有效预防和减少重新犯罪。要扛牢扛实全面从严管党治警政治责任，深入开展大练兵活动，加强纪律作风建设，提高干警履职能力，下大气力落实从优待警政策，锻造忠诚干净担当的过硬监狱人民警察队伍。司法部副部长赵昌华主持会议。中央有关部门相关负责同志，司法部有关厅局、直属单位负责同志，各省（区、市）司法厅（局）、监狱管理局和新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局主要负责同志参会。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2024-12-31 10:23:31
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春风化雨写忠诚 白玉兰开耀警徽——浙江省女子监狱先进事迹报告会侧记
这里是忠诚的阵地，这里有使命的力量。12月28日，浙江省人民大会堂内掌声阵阵，“使命的力量”——浙江省女子监狱先进事迹报告会在这里举行。报告团成员用饱含深情的语言，将一段段坚守与忠诚的故事娓娓道来，生动诠释了浙江女监40年薪火相传书写的绚丽篇章，展现了以浙江女监为代表的全国司法行政队伍的职业荣光。报告会由司法部、浙江省委举办。司法部党组书记、部长贺荣，浙江省委书记王浩，司法部和浙江省有关领导同志参加报告会。会前，与会人员一同参观了浙江监狱非遗作品展，近距离感受浙江监狱教育改造工作成效。报告会在纪实视频短片《浙江女监初印象》和现场报告中拉开序幕，小组里的柔情教育，教室里的倾心传授，诊疗室里的细心照护……视频每一幕都映射着女监民警春风化雨的真情付出，每一帧都展现了浙江女监40载忠诚履职尽责的默默坚守。自1984年8月成立以来，浙江省女子监狱已连续实现监管安全40年。监狱先后荣获全国三八红旗集体、全国五一巾帼标兵岗、全国监狱工作先进集体、浙江省人民满意的公务员集体等称号，荣立集体一等功1次、集体二等功4次、集体三等功6次。2024年6月，中央政法委印发通知，号召全国政法机关和全体政法干警学习宣传浙江省女子监狱先进事迹。“人是可以改造的！”面对一个个深陷泥潭的罪犯，女监民警坚持不抛弃不放弃，用心用情教育改造。得知女儿即将结婚，而自己无法参加时，罪犯曹某改造陷入低迷。民警鼓励曹某利用在监狱内所学到的旗袍制作和丝绣技术，亲手为女儿做一件嫁衣，这件事引发了许多罪犯的共鸣。她们聚在一起设计、裁剪、缝制、刺绣，把对亲人的祝福融入每一针每一线中，共同钩织成一份“心意”。视频会见时，曹某对着身穿白色婚纱的女儿缓缓展开红色旗袍，顷刻间两人泪如雨下。一件云锦底纹绣花的嫁衣，不仅唤醒了罪犯心中的柔软，解开了一个心结，更完成了一场集体的心灵救赎。“我们伸出一双手，搀扶她们一把，挽救的可能是一个家庭”。罪犯孔某因悲观厌世走向极端、绝望求死。亲情攻势、兴趣培养、心理危机干预，女监民警一点一滴重构她的人生观、价值观，入监半年后她露出第一个笑容。在浙江女监，民警总是想尽办法走进罪犯的内心深处，以法释理、以理服人、以情动人，打造一把把钥匙，点亮一盏盏“心灯”，引领曾经误入歧途的灵魂，走上阳光大道。打造一把钥匙解开罪犯心中千千结，织密一张网兜住监管安全万千事，构建一个平台赋能公正执法新形态……由民警代表、家属、媒体记者组成的报告团，用朴素平实的语言、真实感人的事例和真挚丰富的情感，娓娓道来，似暖阳融入人心。“她们是缺席的母亲，却是守护平安的战士。”家属的一句句发自内心的支持与理解，让人们看到了这份职业背后的艰辛与无私，现场掌声如雷，经久不息。“对党忠诚/服务人民/执法公正/纪律严明/惩恶扬善/剑出锋芒/平安中国/无悔担当/人民警察为人民/我们的名字在警徽中闪光/”当集体唱起《中国人民警察警歌》时，全场氛围被推向高潮。女监民警以铿锵有力的誓言，向党和人民庄严承诺：不负使命，不负期待，为平安中国、法治中国建设贡献更大力量。“我们没有轰轰烈烈的事迹，只有甘于平凡的坚守、水滴石穿的付出，让她们向善向好、改造新生。这就是监狱人民警察这份职业的价值所在。”观看事迹报告会的女监民警满脸自豪地说道。在现场聆听报告会的浙江省委政法委干部徐某激动地说：“浙江女子监狱对党忠诚、无私奉献，书写了一段不平凡的历程，这份坚守与付出让我们由衷感动。我们要以浙江女子监狱为榜样，筑牢理想信念之基，积极践行使命担当，在新时代展现新作为。”守护一方天地，点亮万家灯火。女监民警用忠贞和坚韧牢记初心、感恩奋进，用责任与智慧推动监狱工作高质量发展。高墙内的白玉兰，绽放最耀眼的光芒！【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2024-12-30 10:14:25
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浙江省女子监狱先进事迹报告会在杭州举行 贺荣王浩出席
12月28日，司法部、浙江省委在杭州联合举办“使命的力量”——浙江省女子监狱先进事迹报告会。这场报告会是深入践行习近平法治思想的具体举措，也是一堂生动的党课、一次深刻的洗礼。图为“使命的力量”——浙江省女子监狱先进事迹报告会现场。司法部党组书记、部长贺荣，浙江省委书记王浩出席报告会。司法部党组成员、副部长赵昌华，党组成员、政治部主任黄祎，浙江省领导邱启文、王成国、赵承、赵光君、胡伟、张学伟出席。报告会前，贺荣赴浙江省女子监狱调研并慰问干警，鼓励大家继续弘扬优良传统，在严格规范执法、用心用情改造罪犯等方面取得更大成绩，司法行政系统要深入学习浙江省女子监狱的先进事迹，矢志不渝践行习近平法治思想和习近平总书记重要训词精神，以忠诚履职、公正执法、实干担当的实际行动践行“两个维护”，全力维护人民群众生命安全和社会稳定，为平安中国、法治中国建设贡献力量。报告会以纪实视频和现场报告拉开帷幕，浙江省女子监狱副监狱长施金烨，基层民警徐亚鹏、周帆、朱艺丹，民警家属顾安杰，浙江日报记者李灿等报告团成员用鲜活的事例、质朴的语言，讲述了浙江省女子监狱40年的奋斗历程和生动故事，全面展示了以浙江省女子监狱为代表的新时代浙江司法行政队伍的风采与奋进之姿。整场报告会感人至深、催人奋进，引起与会人员强烈共鸣，现场不时响起热烈掌声。大家表示，要以浙江省女子监狱为榜样，坚定理想信念，强化使命担当，忠诚履职，为推进全面依法治国和司法行政工作高质量发展作出更大贡献。报告会最后，浙江省女子监狱民警集体合唱《中国人民警察警歌》，并举行警旗下宣誓仪式。报告会以“现场+电视电话会议”形式举行，主会场设在浙江省人民大会堂。中央政法委、人力资源和社会保障部相关部门负责人，浙江省委有关部委、省直有关单位主要负责人，省司法厅机关干部代表、全省监狱戒毒系统民警代表及浙江警官职业学院师生代表在主会场参会。司法部机关，各省（区、市）司法厅（局）、监狱管理局、戒毒管理局，新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局，各监狱、戒毒所设分会场，共4万多人收看。浙江省女子监狱成立于1984年8月，已实现建监40年监管安全无事故，先后荣获全国三八红旗集体、全国五一巾帼标兵岗、全国监狱工作先进集体、浙江省人民满意的公务员集体等称号，荣立集体一等功1次、集体二等功4次、集体三等功6次。今年6月15日，中央政法委印发通知，号召全国政法机关和全体政法干警学习宣传浙江省女子监狱先进事迹。在浙期间，贺荣一行到杭州市拱墅区运河法务集聚区、乔司监狱等调研。（摄影：满博）【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2024-12-30 10:10:53
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贺荣在江苏调研司法行政工作
12月26日至27日，司法部党组书记、部长贺荣围绕促进基层依法治理、维护社会安全稳定、加强涉外法治建设等工作在江苏调研并慰问基层干警。江苏省委书记信长星、省长许昆林与调研组举行会谈。贺荣先后到江宁监狱、南京市江宁区上峰司法所、江苏（南京）国际商事仲裁中心等调研了解情况，与基层一线司法行政干警和法律服务工作者深入交流，对近年来在省委、省政府高度重视和领导下，江苏法治建设和司法行政工作取得的显著成效给予充分肯定。贺荣强调，司法行政工作要深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对江苏工作的重要讲话精神，围绕发展新质生产力、推进法治政府建设、强化基层治理和民生保障等加强法治供给，服务推进中国式现代化江苏新实践。要按照部署扎实开展全国监狱集中学习教育，加强监狱管理和教育改造，精准开展社区矫正调查评估，落实安置帮教政策措施，做实做细人民调解，预防和减少重新违法犯罪。要着力提升司法所工作能力和水平，更好发挥化解矛盾纠纷、促进基层依法治理方面的重要作用。要发挥江苏重大国家战略的叠加效应，加快提升涉外法律服务能力，建设有中国特色国际一流的仲裁机构和律师事务所，服务塑造更高水平开放型经济新优势。江苏省委常委、南京市委书记周红波，省委常委、省委政法委书记李耀光等分别参加相关调研。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2024-12-28 17:30:55
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法律出版社建社70周年座谈会在京举行
12月24日，法律出版社建社70周年座谈会在京举行，司法部党组成员、副部长李明征出席会议并讲话。会议指出，法律出版社作为新中国第一个创建的法律专业出版机构，始终坚持正确政治方向和出版导向，秉承“为人民传播法律”宗旨，积极向社会普及法律知识、弘扬中华优秀法律文化，用精品力作展示国家法治建设成就，为法治宣传出版工作作出积极贡献。会议强调，党的二十届三中全会对完善中国特色社会主义法治体系、深化文化体制机制改革作出重大部署。要全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想、习近平文化思想，严格落实意识形态工作责任制，持续加强法治宣传出版工作。旗帜鲜明讲政治，把党管宣传、党管意识形态、党管媒体的要求贯穿融入法治宣传出版全过程各方面。坚持马克思主义指导地位，严把图书、期刊、网络和学术活动意识形态关，坚定走中国特色社会主义法治道路。坚持以人民为中心，积极普及法律知识、推动法治进步、助力公平正义、繁荣法治文化。强化政治建设和专业能力建设，努力建设德才兼备的高素质法治宣传出版人才队伍。最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥，最高人民检察院检察委员会副部级专职委员史卫忠，中国法学会党组成员、学术委员会主任张文显等同志参加座谈会。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2024-12-25 15:25:08
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