要闻-中国律师网

全面深化政法改革推进法治中国建设——执法司法更规范更有公信力，让人民群众感受到公平正义就在身边

图①：河北省秦皇岛市海港区白塔岭街道秦皇半岛第二社区普法志愿者向群众普法。曹建雄摄（人民视觉）图②：广西壮族自治区永福县检察院志愿服务队的队员在去给山区学生上法治课途中。刘教清摄（人民视觉）图③：浙江省丽水市景宁畲族自治县公安局交警大队民警热心服务群众。李肃人摄（人民视觉）图④：安徽省淮南市田家庵区法院法官通过网络开庭审理案件。陈彬摄（人民视觉）在北京市公安局朝阳分局执法办案管理中心，公安民警和检察官刚刚完成对一起案件的询问工作，走出办公室。这间办公室门前挂的牌子十分显眼——北京市朝阳区人民检察院驻朝阳公安分局执法办案管理中心检察室。这是北京公安、检察机关协同深化政法改革的一项举措。全面深化政法改革是破解政法工作难题的根本途径，是推动政法工作高质量发展的强大动力。近年来，政法机关深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央决策部署，狠抓改革任务推进落实，政法改革进入系统集成、协同高效、全面深化的新阶段，政法系统加快建设公正、高效、权威的社会主义执法司法制度，推进更高水平的法治中国建设。在北京市公安局朝阳分局执法办案管理中心，公安民警和检察官刚刚完成对一起案件的询问工作，走出办公室。这间办公室门前挂的牌子十分显眼——北京市朝阳区人民检察院驻朝阳公安分局执法办案管理中心检察室。这是北京公安、检察机关协同深化政法改革的一项举措。进一步优化政法机构职能体系，努力满足人民群众多元司法需求辽宁大连长海县是一个海岛县，长海县的于先生通过就近法院的跨域立案服务，不出岛就向管辖法院大连甘井子区法院提交了立案申请。于先生感慨地说：“被告欠我的建筑材料款拖延不还，可我出趟岛不容易，再赶上风大浪高渡船常停运，就更难了。没想到法院很快就完成了跨域立案。”为了满足人民群众的司法需求，人民法院不断完善跨域立案服务。如今，跨域立案服务在全国四级法院实现全覆盖，推动形成“全国法院是一家，一家法院为全国”的新格局。截至目前，全国法院已建成超过1.3万个覆盖城乡跨域立案网点，90%的申请30分钟内响应。司法责任制是司法体制改革的“牛鼻子”。为了解决原来办案层层报批、责任分不清楚等问题，人民法院、人民检察院实行司法人员分类管理和司法责任制。“让审理者裁判、由裁判者负责”“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的办案责任制，大大强化了办案人员的责任。换上法官服，戴上法徽，拿着普法资料，浙江象山县法院石浦法庭的法官来到渔港。结合司法规律与渔业生产规律，石浦法庭逐步形成“渔港法庭”特色审判模式，开通涉渔案件绿色通道，利用伏季休渔期集中受理、审理涉渔案件，45%的案件在休渔期开庭。同时，推动“海上老娘舅”“渔嫂护航团”等解纷资源在渔港“共享法庭”集聚，并深入海岛渔村、渔船码头开展巡回审判。巡回审判延伸司法服务触角，有效降低了诉讼成本，减少当事人讼累，也让法治思维在群众心里生根发芽。人民法院不断更新观念，在巡回审判中丰富和发展新时代“枫桥经验”，打通“司法为民、公正司法”最后一公里。同时，为适应经济社会发展需求，我国还设立了金融法院、知识产权法院等专门法院，为构建新发展格局、推动高质量发展保驾护航。与此同时，检察机关推行捕诉一体刑事案件专业化办案机制，并推进落实公益诉讼检察制度等。2017年7月至2022年6月底，共立案公益诉讼案件67万余件。2019年11月至2022年6月，全国检察机关共办理新领域案件10万余件。建立健全执法司法制约监督机制，让公平正义以看得见的方式实现在甘肃省兰州监狱，一级警员董旭辉打开减刑假释信息化办案平台，罪犯基本信息、改造表现等证据材料一目了然。“相关材料经立案、评议、审核、监狱长办公会决定后，可以实现一键上传。”董旭辉介绍，完成上传后，系统将自动生成减刑建议书等10多种法律文书，并发送至法院和检察院，检察机关可根据网上动态提出检察意见，或以视频方式参加庭审，实时监督。过去，由于法院、检察院、刑罚执行机关等各部门间信息不畅通，案件办理程序不够公开透明，“减假暂”工作存在一些不足。如今，借助信息化办案平台、大数据平台等，案件办理全程留痕，各个环节可见、可查、可控，实现了对办案流程和质量的有力监督。前不久，河北赞皇县检察院就一起案件召开公开听证会。承办检察官介绍案情、出示有关证据后，发表了拟不起诉的意见。公安侦查人员、听证员等分别发表意见，一致同意检察院的决定。公开听证提高了案件办理的准确度和透明度，有利于更好地化解矛盾纠纷，用实际行动传递法治温度。让人民群众切实感受到公平正义就在身边，是政法改革的不变初心。公安机关依托信息化手段建立健全执法全流程记录制度，推行网上办案，执法办案更加透明规范，执法监督更加精准高效。各地法院健全“四类案件”智能识别、自动标注、全程留痕应用机制，拓展自动随机分案、繁简识别、风险预警等功能，推动实现全院、全员、全流程监督。检察机关建立巡回检察制度，创新开展省内、跨省交叉巡回检察。截至2021年底，全国检察机关共开展监狱巡回检察4000余次，发现监狱执法、管理等工作中的问题3.2万余个。司法部修订《司法鉴定程序通则》，就“司法鉴定人出庭作证”作了专章规定，并印发相关意见，进一步规范出庭作证行为。扩大人民陪审员参与审判案件的范围，畅通人民群众参与、监督执法司法活动的渠道，严格落实防止干预司法“三个规定”……一系列不断健全制约监督的制度机制，把权力关进制度的笼子里，有效防止各种因素对执法司法活动的干扰和影响，让公平正义以人民群众看得见的方式实现。不断完善便民、利民改革举措，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强自助服务一体机、线上立案系统……进入湖北武汉市蔡甸区人民法院诉讼服务中心大厅，一股“科技感”扑面而来，便民措施越来越多，为当事人提供自助阅卷、智能导诉、诉讼风险评估、自助立案等服务。“您只要输入身份信息，上传证据材料、起诉状、委托材料等，就可以在网上完成立案。”当事人在工作人员指引下进行网上立案，他们能够享受从立案到执行全业务流程“一站通办”“一网通办”“一次通办”的便利。近年来，一系列政法改革发展成果让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。改革立案审查制，实行立案登记制，人民群众打官司更便捷，让“立案难”成为历史。持续开展“减证便民”行动，组织清理各类“证明事项”1.3万多项，切实解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。推动公安服务政务事项在公安部“互联网+政务服务”平台实现全程网办，仅互联网交管服务就惠及35亿人次。制定实施法律援助法，扩大法律援助范围，全国基本实现看守所、人民法院法律援助工作站全覆盖，切实解决困难群众“打不起官司”问题。党的十九大以来，全国法律援助机构共组织办理法律援助案件698万余件，惠及受援人721万多人，提供法律咨询5149万多人次。建立国家司法救助制度，近3年人民法院共发放救助金29.5亿元。“12348”公共法律服务热线在全国设置2000多个座席，服务领域不断拓展。加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，2021年全国群众安全感达到98.6%，中国连续成为世界上公认的最安全的国家之一。…………一系列具有原创性、标志性的改革成果，走出一条中国特色社会主义政法改革之路，让执法司法更规范更有公信力，有力推动了政法工作高质量发展。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2022-07-08 17:42:43

在更高起点上构建执法司法权运行新机制

江海浩荡，长风万里。党的十九大以来，全国政法系统以加快推进执法司法制约监督体系改革和建设为引领，加快构建科学合理、规范有序、权责一致的执法司法权运行机制，深入推进机构职能、人员管理、职业保障，推动政法改革集成效应、辐射效应、耦合效应不断强化。连点汇线、带面成体。五年间，新时代政法改革由点向面拓展，由易向难挺进，由分向合转变，一张涉及办案、监管、指导各方面，通贯侦查、起诉、审判、执行各环节，覆盖刑事、民事、行政、民事执行各领域的执法司法责

发表时间：2022-07-08 17:39:45

建设更加公正高效权威的社会主义司法制度——全面深化政法改革成效综述

新华社北京7月7日电题：建设更加公正高效权威的社会主义司法制度——全面深化政法改革成效综述新华社记者刘奕湛重构权力配置和运行机制、进一步健全诉讼制度机制、完善便民利民改革举措……近年来，公正、高效、权威的社会主义司法制度加快建设，一系列具有标志性的政法改革成果，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。强化办案责任加强制约监督，提升执法司法公信力一直以来，政法机关扭住司法责任制改革这个“牛鼻子”，持续健全执法司法制约监督体系，加快构建权

发表时间：2022-07-08 17:33:13

郭声琨在政法领导干部加强政治建设专题研讨班开班式上强调全面加强政法机关党的政治建设以实际行动迎接党的二十大胜利召开

新华社北京7月4日电中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨4日在政法领导干部加强政治建设专题研讨班开班式上强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，深入落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推动全面从严管党治警向纵深发展，以昂扬向上的奋斗姿

发表时间：2022-07-05 17:45:01

全国“八五”普法骨干习近平法治思想学习专题培训班强调以习近平法治思想引领全民普法工作

近日，全国“八五”普法骨干习近平法治思想学习专题培训班举行，司法部党组成员、副部长刘炤出席开班式并讲话。培训班强调，“八五”普法是习近平法治思想提出后的第一个五年规划，突出习近平法治思想对全民普法工作的引领，是“八五”普法规划最显著的特点。以习近平法治思想引领全民普法工作就是要坚持党对普法工作的全面领导，把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面。必须毫不动摇地坚持党对全民普法工作的领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

发表时间：2022-07-04 10:03:57

保护人民权益维护公平正义新时代司法体制改革成果丰硕

习近平总书记强调：“司法体制改革在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位，对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央聚焦影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，深入推进司法体制改革，着力破解体制性、机制性、保障性障碍，推动我国社会主义司法制度展现蓬勃生机，更好发挥司法在依法保障人民合法权益、维护社会公平正义、服务经济社会发展大局方面的积极作用。在习近平法治思想科学指引下，司法体制改革成果丰

发表时间：2022-06-27 16:16:47

王晨强调深入学习研究习近平法治思想原创性贡献为加快建设社会主义法治国家而努力奋斗

新华社北京6月14日电中共中央政治局委员、中国法学会会长王晨14日在京出席深入学习研究阐释习近平法治思想研讨会并讲话。他强调，要深入学习研究习近平法治思想的原创性贡献，聚焦核心要义，全面系统阐述这一重大理论创新成果的深刻内涵和完整体系，自觉以科学理论为指导，为加快建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家而努力奋斗。王晨指出，习近平法治思想创造性地回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，实现了

发表时间：2022-06-17 17:49:55

从党的百年法治奋斗史中汲取智慧和力量奋力推动新时代全面依法治国高质量发展

从党的百年法治奋斗史中汲取智慧和力量奋力推动新时代全面依法治国高质量发展郭声琨百年征程波澜壮阔，百年成就彪炳史册。党和人民百年奋斗书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，在法治领域取得的重大成就、积累的宝贵经验是其重要组成部分。这些重大成就和历史经验，揭示了党团结带领人民推进法治建设不断取得成功的根本保证，是党和人民共同创造的宝贵精神财富，为我们不断开创新时代全面依法治国新局面提供了丰厚滋养。《中国共产党百年法治大事记》（以下简称《大

发表时间：2022-06-17 17:43:50

2022年国家统一法律职业资格考试将于6月16日起报名

司法部发布2022年国家统一法律职业资格考试公告，明确客观题考试网上报名时间为6月16日至6月30日，考试时间为9月17日、18日；主观题考试时间为10月16日。公告明确，2022年法律职业资格考试报名条件、考试方式和相关政策总体保持稳定，继续实施法律职业资格考试放宽政策，继续允许符合报考条件的普通高等学校、军队院校2023年全日制应届本科毕业生和以同等学力报考的应届硕士毕业生报考。同时，公告重申并明确《国家统一法律职业资格考试实施办法

发表时间：2022-06-02 16:30:42

坚持人民当家作主的百年法治进程

为了全面展现中国共产党追求法治、探索法治、建设法治、推进法治、厉行法治的百年历程和伟大成就，中央全面依法治国委员会办公室牵头组织编写了《中国共产党百年法治大事记（1921年7月-2021年7月）》（以下简称《大事记》）。为编写《大事记》，中央全面依法治国委员会办公室精心梳理了新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代四个不同时期的大量文献史料，精心撰写完成了《大事记》初稿，此后又广泛征求有关中央和国家机关、地方依法治省办和部分党史专家、法学家的意见，详慎审定，最终使《大事记》得以定稿。这部二十余万字的《大事记》采用编年体例，以百年时间为经，以法治史事为纬，忠实而客观地记录了波澜壮阔的百年法治进程，深刻地诠释了党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机结合，统一于我国社会主义民主政治的伟大实践。党的百年法治史是党领导法治建设为了人民、依靠人民的奋斗史。在新民主主义革命初期，中国共产党通过党的纲领和章程表明：“党没有自己特殊的利益”“党代表中国最广大人民的根本利益，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”在通过武装斗争建立新民主主义革命政权之后，中国共产党即开始通过宪法性文件确认“人民当家作主”的法律地位。1931年11月7日中华苏维埃第一次全国人民代表大会代表通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》，其中第2条规定：“中国苏维埃政权所建立的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众的。”1949年《共同纲领》的序言中也载明了“中国人民由被压迫的地位变成为新社会新国家的主人……中国人民政治协商会议代表全国人民的意志，宣告中华人民共和国的成立，组织人民自己的中央政府”。第12条规定：“中华人民共和国的国家政权属于人民。”这里所强调的人民“自己的政权”或者“自己的中央政府”，正是“人民当家作主”的体现。中华人民共和国成立后的历次宪法也对“人民主权原则”进行宣示与确认，1954年宪法第2条第1款与1982年宪法第2条第1款，都明确规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。不仅如此，1982年宪法还在序言部分专门指出，在中华人民共和国成立后，“从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人”。从《中华苏维埃共和国宪法大纲》到《中国人民政治协商会议共同纲领》，再到《中华人民共和国宪法》，中国共产党领导制定的每一部宪法性法律文件，都是劳动大众的权利宣言。无论是无产阶级专政，还是人民民主专政，都是为了实现最广泛的民主；无论是全国苏维埃大会，还是边区政府参议会，或者中国人民政治协商会议、全国人民代表大会，最高权力机关代表着最广泛的民意与民情，得到的是最广泛的人民授权与参与；政权归属于一切劳动人民，一切权力属于人民。由此可见，中国共产党领导制定宪法的历史进程中，对于人民当家作主的主人翁地位是摆在宪法第一位的，对于人民权利保障是摆在宪法第一位的。党的百年法治史是党领导人民探索形成中国特色社会主义法治体系的建设史。从中华苏维埃共和国时期的全国苏维埃代表大会，到陕甘宁边区政府时期“三三制”的重大政权建设制度创新，中国共产党带领人民探索出一套符合国情的民主政治制度，始终坚持人民当家作主，通过法律制度保障人民参政议政。1948年9月，中央政治局召开扩大会议。毛泽东在会上论述了即将成立的新中国的国体和政体，并要求各级政府都要加上“人民”二字，各种政权机关都要加上“人民”二字，如法院称作人民法院，军队称作人民解放军，以示和国民党蒋介石政权的本质区别。1948年11月30日，中共中央发出《关于新解放城市中组织各界代表会的指示》，规定在城市解放后应以各界代表会议为党和政权领导机关联系群众的最好组织形式。1949年9月召开的中国人民政治协商会议，就是由全国各界代表组成的行使国家最高权力的机关。1954年9月，第一届全国人民代表大会代表经选举产生，此后，人民代表大会制度不断发展完善。我国现行宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会……全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”2021年3月，施行三十多年的《全国人民代表大会组织法》和《全国人大议事规则》作出修改，将“全过程民主”写入法律：“全国人民代表大会及其常务委员会坚持全过程民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益。”人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本制度，在完善国家法律体系方面发挥了重要作用。根据《国家法律法规数据库》，截止到2021年6月，共收录宪法和现行有效法律282件，法律解释25件，行政法规610件，地方法规、自治条例和单行条例、经济特区法规12000余件。其中，2020年5月28日通过的《中华人民共和国民法典》是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。习近平总书记指出：“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。”为了保障和实现人民当家作主，党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，“坚持党要管党，全面从严治党”。在庆祝中国共产党成立100周年之际，习近平总书记宣布，比较完善的党内法规体系已经形成。到2021年6月，全党现行有效的党内法规共3615部，其中，党中央制定的中央党内法规211部，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的部委党内法规163部，省（自治区、直辖市）党委制定的地方党内法规3241部。党的百年法治史是党领导人民追求和实现社会公平正义的发展史。公正是法治的生命线，也是检验人民当家作主的法治实践标准。早在新民主主义革命时期，人民民主政权不仅制定了大量的法律法令，还建立了审判机关、检察机关、侦查机关，基本形成较为完整的司法组织系统，创造了“马锡五审判方式”、人民调解制度等。从社会主义革命和建设时期到改革开放新时期，经历了人民法院、人民检察院、司法行政体系的创建、发展、挫折和重建。进入中国特色社会主义新时代，公平正义成为法治为民的时代主题，是衡量人民获得感、幸福感、安全感的重要尺度。2020年11月，中央全面依法治国工作会议明确提出要求：“深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”《大事记》中客观记录了一些典型的司法案件。2013年3月26日，浙江省高级人民法院对张辉、张高平强奸案再审宣判，撤销2003年原一审二审判决，宣告原审案犯无罪。2014年12月15日，内蒙古自治区高级人民法院对呼格吉勒图故意杀人、流氓罪案件作出再审判决，撤销1996年作出的刑事判决和裁定，改判呼格吉勒图无罪。2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭对原审被告人聂树斌故意杀人、强奸妇女再审案公开宣判，宣告撤销1995年河北省高级人民法院原审判决，改判聂树斌无罪。2019年12月23日，云南省高级人民法院对孙小果案依法公开宣判，维持昆明市中级人民法院1998年一审判决，并与新犯罪行所判刑罚合并，决定执行死刑。涉及孙小果案19名被告人被追究刑事责任。如果说这些冤案曾经玷污了司法公正，那么这些案件的再审昭雪、案件责任人的被追责，则说明司法公正的信念已深入人心，在司法责任制、司法监督与法治保障完备的体系中，司法公正始终是高扬的旗帜。（作者：张生，中国法律史学会会长、中国社会科学院法学研究所研究员）【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2022-06-01 16:46:55

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