济南擦亮“泉益邻”法律援助品牌 让群众有需要时想得到找得到用得好
“没想到在家门口就找到了法律援助，你们办理的是案子，改变的是我的人生。”近日，山东省济南市法律援助律师曹莹莹收到受援人胡女士送来的感谢信和锦旗。2024年5月，胡女士因拿不到孩子抚养费，来到小区旁边的法律援助工作站寻求帮助，曹莹莹热情接待了她。开庭前，因为家人突发车祸，胡女士二审未能出庭，曹莹莹全权代理，凭借扎实的专业能力最终胜诉。胡女士的故事是“泉益邻”法律援助品牌为民办实事的缩影。2024年，“泉益邻”法律援助品牌共为群众办理法律援助案件1.9万余件，免除代理费1.3亿余元，受益家庭逾两万户。“泉益‘有’邻”、泉益‘惠’邻、泉益‘优’邻、泉益‘暖’邻，‘泉益邻’法律援助品牌旨在以品牌建设为引擎，深耕细作法律援助为民举措，打造群众身边‘无事不扰、有求必援’的法律援助好邻居、好帮手，让法治观念深入人心，为推动司法行政高质量发展和法治建设赋能添彩。”济南市司法局局长李强近日告诉《法治日报》记者。建立四级法律援助服务阵地如何让群众在不同行业领域都能申请到方便快捷的法律援助服务？济南建立市、区、镇（街道）、村（社区）四级法律援助服务阵地4300多个，在自贸区、南部山区等功能区均设立了法律援助工作站，服务辐射到经营主体和山区乡村。在律师事务所、高校、驻济部队和各仲裁机构、农民工服务中心等设立工作站（点）321个，设立残疾人法律援助服务站50个，让群众需要时随处找得到。开通“绿色通道”推行个人诚信承诺说明制，对开具经济困难证明有困难的群众，个人与法律援助机构签订诚信承诺即可办理。设立“新就业形态从业人员绿色通道”，优先为快递、外卖、网约车等从业人员提供法律服务。在省军区建立军人军属法律援助工作站，在市公安局监管支队成立拘留所法律援助调解委员会，设立拘留所法律援助工作站。参与建筑领域外来务工人员工资清欠工作，完善协作机制，安排法援律师对涉农民工重大案件会商研判。济南市法律援助便民直通车常态化运行，停靠点增至30个，采取“四进+定制”（即进社区、进乡村、进工地、进广场和按群众需求个性化定制路线）工作模式，将法律服务送到群众“家门口”。2024年，出车170余次，为群众提供无偿法律咨询、现场化解纠纷、受理法律援助申请等服务2000余人次。群众真正得到实惠尝到甜头济南市司法局推行法律援助案件“全域受理”，申请人可以跨区域异地申请，2024年，全市依法申请办理跨区域案件50余件。为了让群众真正得到实惠，济南市司法局加强部门间联动协作，凝聚法治为民的力量。市司法局联合市妇联出台《关于进一步加强妇女儿童法律援助工作的实施意见》，共同打造“小荷法援”品牌，在全市妇联组织成立13个“小荷法援”工作站，为妇女儿童提供服务，2024年，办理妇女儿童案件2496件。与市残联举办“残疾人法律援助周”活动，并捐赠1.5万元助残器具。与新华书店济南分公司共建“书香法援”品牌，在全市新华书店网点开展法治宣讲，提供法律援助服务。同时，济南市司法局整合司法行政内部资源，激发内生动力。在律师行业以新亮律师事务所为依托发起反家暴联盟，参与律师30名，办理案件120件，解答咨询600余人次。与人民调解职能有机融合，成立“温暖法援”调解委员会，把调解作为法援工作前置环节，援助案件受理前先行调解。与12348公共法律服务协调指挥中心建立联系协办机制，咨询法律问题符合法律援助条件的转办受理，提供法律援助服务，目前已转办54起。与公证机构、司法鉴定机构加强协作，对符合法律援助的公证和司法鉴定事项，开通“绿色通道”予以受理。全程监管借力信息化提质效为了把每一件法律援助案件都办成优质案、精品案，济南市司法局做优全程监管机制，借助信息化手段不断提升服务质效。“让数据多跑路，群众少跑腿”。济南市推出便民电子地图，标注全市200个法律援助服务场所，群众通过关注市法律援助中心微信公众号等方式，选择法律援助电子地图服务，通过“一键拨号、一键导航”，查找就近的法律援助机构，可体验电话法律咨询、智慧出行导航等线上线下一体化便捷服务。通过社会政务网络把法律援助功能嵌入全市530台政务服务终端，覆盖到便民服务大厅、街道社区、工业园区、商圈、银行、商务楼宇等人员密集场所，为群众提供24小时的法律援助服务。以规范保质效，济南市司法局还制定《办理法律援助案件规范指引》，加强案件的事前、事中、事后风险评估管理，进一步提升办案质量和服务精准性；出台《济南市法律援助大厅岗位服务指南》，规范12个工作岗位职能，在全市推行统一的服务规范，让每个法律援助案件质量都能得到保障。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-14 09:43:27
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从“门外汉”到东方大律师——记上海市金桥律师事务所主任易国勇
2005年6月17日中午，市民孔某从昌里路340弄后门出来，没有绕路走人行横道线，而是直接横穿成山路，与一辆摩托车碰擦，他摔倒受伤，摩托车主林某则摔向对面车道，被一辆重型卡车撞伤致死。孔某因乱穿马路导致林某死亡，被交警部门认定对本起交通事故负主要责任，据此，检察机关指控孔某构成交通肇事罪。乱穿马路要被判刑？行人也会是交通肇事罪主体？此案引发了社会各界的广泛关注，也在法学界引起巨大争论。受法律援助中心指派，易国勇担任孔某的辩护律师。经过无罪辩护，检察机关撤回了对孔某的起诉，他被无罪释放。作为我国《道路交通安全法》施行后上海首例行人交通肇事案，该案中涉及法律责任、公共安全、法治教育等多层面问题，社会影响深远。“我开庭时提出，摩托车主存在三个违章行为，应承担本起交通事故的主要责任，这成了案子的转折关键。”时隔近20年，说起这个案子，易国勇依然历历在目。门外汉到大律师庭审时，易国勇这样为孔某辩护：林某驾驶的摩托车车速过快，现场勘查未见紧急制动措施的痕迹，孔某当时根本来不及反应，这是意外事件；摩托车没有靠最右侧车道行驶；车主也没有戴安全头盔；车主的死亡是与卡车相撞所造成，与孔某的行为不具有刑法上的因果关系。之所以在法庭上一击即中，是因为在案件延期的近两个月中，易国勇一直在寻找突破口。“我天天都在琢磨，到最后连卷宗都能背出来了。同行问我，这种法援案子，你花这么大的功夫，值得吗？我说我这个人个性就是这样，要么不做，要做就全力以赴，追求完美。”他说，“有人看我现在日子好过，但没看到我在办公室度过了不知多少个通宵。一分耕耘一分收获，老天爷很公平。”易国勇小时候家里生活条件不好，他没能好好读书，18岁就去正泰橡胶厂做轮胎工人了。“现在说，不要让孩子输在起跑线上，但我连起跑线都没有。”他每天要制造20多条、每条近200斤重的公交车、卡车轮胎，三班倒，一周工作六天。“过20岁生日那天，我发誓这辈子一定要奋斗出名堂来。”说到做到。他报名参加了文化补习班，一边上班一边晚上去上课，每天睡觉时间不超过6小时。坚持了四年，不仅补上了初、高中的课程，还考上了华东政法大学。1992年，易国勇参加了国家机关招聘录用干部考试，被司法行政机关录用。用专业赢得口碑1994年，是易国勇职业生涯的又一个转折点。考取律师执照后，他没有老师带教，就自己开拓案源，独立承办律师业务。这一年，上海第一块对外商批租的土地——虹桥开发区第26号地块上的“太阳广场大厦”发生房地产合同诉讼案，诉讼标的折合人民币2.7亿元，律师费达上百万元，有27家律所参与竞争。当事人请数位法学专家研判27家律所派出律师出具的法律意见书，最后选中了易国勇担任特别授权委托的诉讼代理人。“很多专家看了我的法律意见书，认为应该是个50岁以上的资深律师，没想到是个小青年，而且才刚取得律师执照。”后来，易国勇凭借优质、高效的法律服务获得了当事人高度评价。1995年他担任代理律师的“金环花园”房地产项目转让诉讼案，这起疑难、复杂的房地产项目转让诉讼案历经一审、二审、发回重审，耗时6年，最终胜诉。1997年10月，易国勇放弃了公务员这一“铁饭碗”，在襄阳南路上买下办公用房，全额出资创办了上海市金桥律师事务所，担任主任至今。从取得律师执照到全额出资创办律所，他仅用了3年时间。执业30年来，他的业务领域主要是各类民商事纠纷诉讼以及刑事辩护案件，经手的民商事、刑事案件超过2000件，其中不乏较大社会影响、疑难复杂的案件。积极履行社会责任从工厂到机关，再到创办律所，在易国勇看来，自己一步步走到今天，靠的就是虚心好学、肯下苦功。办理案件时一丝不苟，履行社会责任、参与社会公益活动时他也依然如此。作为浦东新区第七届人大代表，区人大法制委员会委员、监察和司法工委委员，易国勇在依法行使人大代表职权时，将代表身份和律师职业的严谨思维相结合，积极参与法律监督、调研和浦东新区法规的立法工作。易国勇还曾是浦东新区第六届政协常委、区政协社会和法制委员会兼职副主任。2019年1月，浦东新区政协率先在全国政协系统中开创了常委在区政协全会上进行述职的举措，经过层层遴选，他作为首次被选中的三位常委之一，在区政协全会上进行了述职，《人民政协报》以头条新闻予以了报道。在律师行业管理和法治建设中，易国勇曾担任第十一届上海市律师协会理事、上海市律协法律职业共同体委员会暨维护律师执业权益委员会副主任。维权案件基本上都需要同公权力机关进行协调，具有相当的复杂性、艰难性。四年来，他对分管的每一件维权案件都亲力亲为，竭尽所能维护上海执业律师的合法权益。除此之外，他还曾经担任第十届上海市律师协会理事，上海市律协复查委员会副主任。复查程序处于举足轻重的地位，在四年任期内，他认真对待每件复查案件，努力促进上海律师行业的良性发展。在易国勇看来，律师不仅是法律专业人士，也是社会公正的守护者、法律教育的传播者和法治建设的推动者。他说：“除了促进法律的正确实施、维护公民的合法权益外，律师也应该积极参加社会公益活动，为受援人提供法律援助，这是弘扬社会正气、维护社会公平正义的途径之一。”【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-13 10:03:10
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全国人大代表程萍：加强专门学校建设
强化未成年人犯罪预防和治理，是社会治安综合治理的重要内容，也是许多全国人大代表关注的焦点。今年全国两会上，全国人大代表、山东文康（临沂）律师事务所主任程萍带来了一份与强化未成年人犯罪预防和治理相关的建议。“根据检察机关公布的办案情况，近年来，未成年人违法犯罪数量总体呈上升趋势，涉罪的未成年人大多存在监护缺失、监护不力的问题。”程萍代表告诉记者，调研中她发现，涉罪未成年人，有的是留守未成年人，有的缺乏家庭关爱。今年2月，最高人民检察院未成年人检察厅厅长缐杰在最高检厅长访谈中也介绍道，最高检办理的低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉案件中，留守未成年人占比较高。例如，河北邯郸未成年人杀人案中，3名被告人均为留守未成年人。此外，未成年人罪错行为分级干预矫治机制不健全、未成年人犯罪预防和治理合力不足等因素，也影响了未成年人犯罪预防和治理。“近年来，各地建成一批对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的专门学校，但实践中，专门学校的建设使用仍存在一些难点，例如专门场所欠缺、教师资源不足等。”在程萍代表看来，专门学校作为未成年人司法保护体系的重要组成部分，是矫治严重不良行为未成年人的专业化平台，加快其建设对预防未成年人违法犯罪，促进涉罪未成年人回归社会具有重大的现实意义。此外，程萍代表还建议进一步完善监护制度、未成年人罪错行为分级干预矫治机制，构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法等各方联动的未成年人犯罪预防体系。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-13 10:01:10
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全国人大代表于宁杰：让公共法律服务在基层“够得着”
“有些地区公共法律服务网络不能有效覆盖，有的地区过度依赖公益服务，甚至简单地将社会服务公益化，对法律服务机构实施不合理的考核。”今年全国两会期间，全国人大代表、福建省律师协会会长于宁杰建议，加强财政保障，以提升基层公共法律服务体系质效。全国人大代表、福建省律师协会会长于宁杰。受访者供图于宁杰介绍，他已经连续三年提出有关公共法律服务体系建设的建议。为何如此关注？“我们都知道‘基建’很重要，同样的，依法治国也需要基础设施来保障。”于宁杰作了个形象的比喻，他认为，公共法律服务体系建设就是依法治国的重要“基建”之一。“去年我们做了一项调研，发现越到基层，公共法律服务越稀缺。”于宁杰认为，公共法律服务不仅“高端要上得去”，而且“基层也要够得着”。为此，于宁杰围绕加强部分地区的法律服务机构建设、增加基层法律服务的财政预算、政府和国企采购法律服务要向基层法律机构倾斜等方面提出建议。履职多年来，于宁杰充分发挥自身法律专业优势，深入基层调研，召集相关人士进行座谈商讨，提出不少法治建设方面的意见和建议。今年，于宁杰提交了有关开展趋利性执法司法专项整治行动的建议，希望对违法违规办案的司法人员进行严肃追责，并通过“严禁制定刑事罚没指标”“严禁违法管辖或不正当制造、利用管辖权”等措施来规范执法行为。此外，诉讼程序的公开性是衡量司法现代化程度的重要标尺。经过各级检察机关的实践和探索，检察听证的基本制度框架和规则体系已经初步建立。对此，于宁杰建议，在刑事诉讼法修订中增加检察听证条款。“‘入法’不仅让检察听证做法有法可依，也满足了公众对司法民主化的期待，是对全过程人民民主司法实践的完善。”于宁杰说。2024年7月，于宁杰参与全国人大组织的调研山西法院活动。受访者供图值得一提的是，于宁杰2024年的两个议案获得了有关部门的高度重视，其中《关于加强法律咨询服务公司监管的建议》引起司法部关注，司法部联合国家市场监督管理总局正在起草相关规章，同时对法律咨询服务市场乱象开展整治。另一个议案《关于规范管理破产管理人协会的建议》受到最高人民法院、全国人大财经委和司法部的同时关注，对破产制度的完善和破产实务的规范起到了推动作用。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-13 09:57:37
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全国政协委员谢文敏：完善拒执罪司法适用
针对当前拒不执行判决、裁定罪的司法适用问题，记者近日采访了全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏。谢文敏认为，依法适用拒执罪是破解“执行难”的有力武器，可以极大促进被执行人积极履行还款义务，对于提高执行效率和维护法律权威都具有积极意义。谢文敏说，拒执罪的司法适用还有一些问题亟待解决：一是追诉启动难，拒执罪公诉案件远远多于自诉案件，公检法协同还有空间；二是取证难，被执行人一旦采取各种隐匿、销毁证据或其他手段制造无执行能力的假象，仅靠申请执行人和法院难以获取直接证据；三是对案外人恶意代持的惩治力度不足。被执行人与案外人共谋，将财产转移至案外人名下，由案外人持有，借此逃避执行的情况经常发生，如何追究是个难题。谢文敏建议：完善公检法联合追诉体系，确立公检法机关对拒执罪统一立案标准，建立常态化打击拒执犯罪工作机制，明确追诉程序和流程、规定程序重要时间节点、清晰三部门在各时间节点的职责权限；适当降低拒执罪的立案门槛，对申请执行人提供证据确有困难的，公安机关应该予以协助取证，公安机关不予立案、检察机关不予起诉的，应当出具法律文书，畅通当事人自诉渠道，逐步建立起以当事人刑事自诉为主的拒执罪诉讼模式。她还建议，加强对恶意代持的刑法规制，进一步明确拒执罪中典型的恶意代持情形，以此规制恶意代持行为。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-13 09:54:53
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全国人大代表冯帆：在办案各环节依法保障律师执业权利
“律师是全面推进依法治国中不可或缺的重要力量，发挥着维护当事人权益、促进司法公正公信的重要作用。律师与检察官在追求公平正义的价值目标上具有同向性，在尊重和保障人权的功能作用上具有互补性。”全国人大代表，江西省律师协会副会长、国浩律师（南昌）事务所主任冯帆在接受记者采访时表示。最高检工作报告指出，2024年，检察机关依法保障诉讼权利和律师执业。支持律师依法履职，完善现场、线上、异地阅卷工作机制，督促纠正阻碍律师执业权利1310件。推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖，共同维护公平正义。“认真听取辩护律师发表的意见，对于检察机关规范司法、公正处理案件具有重要意义。检察机关长期重视依法保障律师执业权利，相关工作一直做得很扎实。”冯帆代表表示。“我希望检察机关进一步完善依法保障律师执业权利的各项机制举措，切实将阅卷权、会见权、提出意见权等律师执业权利保障到位。进一步加大阻碍律师执业权利监督案件办理力度，通过高质效办好每一起阻碍律师执业权利监督案件，切实保障律师依法规范执业。进一步畅通接待律师渠道，规范律师接待流程，确保律师‘进得了门、见得到人’，做好律师接待工作，深化检律良性互动。”冯帆代表说。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-13 09:51:31
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上海律师助力建设国际一流营商环境
今年年初，上海优化营商环境8.0行动方案公开发布，作为上海市首批19个优化营商环境法治保障共同体联系点之一，上海市律师协会（以下简称上海律协）要求广大律师当好“参谋者、推动者、宣传者”三重角色，投身国际一流营商环境建设大潮，为上海高质量发展提供坚实法治保障。作为“参谋者”，上海律协积极推动律师代表委员履职尽责，深度参与政策制定与立法咨询。此外，依托基层立法联系点，针对“持续打造国际一流营商环境8.0行动方案”开展专项调研，形成两万字报告。作为“推动者”，上海律协多方协作助力政策普及，联合市人社局推出4期劳动法专题培训，提升人社领域惠企政策的知晓度和覆盖面；与市发改委开展合作，在“东方律师网”及“上海律师”App上线“营商环境”新功能，实时更新政策法规、案例库，便于广大律师精准服务企业。作为“宣传者”，上海律协编印《律师解读上海优化营商环境政策法规读本》7.0中英版，助力国内外企业把握政策动态；连续7年服务保障进博会，为参展方提供公益法律咨询；撰写发布破产、劳动保障、商业纠纷解决等领域操作指引9部约23万字，为企业合规经营提供标准化参考；发布《上海律所海外服务网点指南（黄页）》，推动涉外法律服务机构与“出海”企业精准对接。未来，上海律协将启动首届合规法律服务产品大赛，着力提升涉外法律服务能级，为打造国际一流营商环境、提升上海国际影响力和竞争力提供坚实的法治支撑。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-12 10:47:26
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全国人大代表于宁杰：为扩大高水平对外开放提供法治保障
全国人大代表、福建省律师协会会长于宁杰“今年政府工作报告对进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放进行了重点部署，传递了坚持对外开放不动摇，以开放促改革促发展的强烈信号。”全国人大代表、福建省律师协会会长于宁杰认为，报告强调要持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，要加强外资企业服务保障，要强化法律、金融、物流等海外综合服务，就福建来说，要扎实推进海丝中央法务区建设，持续探索“法商融合、以法促商、以商带法”的高质量发展道路。近年来，福建深入践行习近平法治思想，贯彻新发展理念，创新建设海丝中央法务区，并在厦门、福州、泉州三个片区落地，逐步建设形成集国际商事海事争端解决、海外投资贸易法律服务、知识产权保护、涉外法治人才培养等多功能于一体，全链条法务生态圈，为高水平对外开放、高质量共建“一带一路”提供法治保障。高素质法务人才是法治化营商环境的重要支撑。福建省律师协会作为海丝中央法务区建设领导小组成员单位，充分发挥职业优势，支持成立福建省贸易救济法律服务中心和厦门市海丝商事海事调解中心并入驻厦门片区，遴选140名优秀青年律师进入首批福州片区青年法务人才库，在泉州片区建成涉外法治人才培训基地，因地制宜探索建立法务人才智库，做优做强法律人才“生态圈”。“福建省贸易救济法律服务中心首批吸纳了18名在贸易救济、贸易合规等方面具有丰富实践经验的涉外律师，厦门市海丝商事海事调解中心共吸纳27家律师事务所调解工作室作为成员单位，聘请了397名律师调解员。”于宁杰介绍说，“特别是海丝商事海事调解中心自2022年11月揭牌运营以来，累计接收法院委派案件319件，社会化委托调解案件5件，受理案件总标的额超过6亿元，成为厦门法治化国际化营商环境建设的闪亮名片。作为21世纪海上丝绸之路核心区，福建对共建“一带一路”国家贸易持续升温，但在“走出去”“引进来”的过程中，难免会遇到相关的法律问题。对于如何进一步优化涉外营商环境，切实加强外资企业服务保障，切实维护“走出去”中国企业的海外权益，于宁杰认为，重点要在持续打造“投资中国”品牌和推动法律服务“出海”两方面下功夫。首先，各部门各地区要立足实际，尽快出台一批鼓励外商投资的政策措施，按照今年政府工作报告要求，切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，并在日常监管执法过程中加强对各种干扰因素的整改纠治，坚决维护公平竞争的市场秩序，有效增强鼓励外商投资政策的稳定性、可预期性。其次，要持续强化涉外法治建设，加大对律师等国际化、复合型涉外法治人才培养力度，支持有条件的律师事务所“走出去”在世界主要经济体、共建“一带一路”国家和地区设置分支机构，或与国外律所设立联营办公室，鼓励优秀涉外律师担任境外律师事务所法律顾问，推动优质法律服务“出海”，伴随式保障中国企业的海外权益。“进一步全面深化改革，坚定不移推进高质量发展，是贯穿今年政府工作报告的主线。”于宁杰表示，律师是法律服务队伍的骨干和主力军，一方面要积极参与、多作贡献，另一方面要更加关注律师行业的自身发展，关心支持律师队伍的建设，加大对涉外律师人才培育力度，提升服务高质量对外开放的素质和能力，以律师行业的高质量发展保障和促进经济社会高质量发展。福建律协是“一带一路”律师联盟创始会员，今年福建省将承办联盟第二次会员大会，并协调在厦门设立代表机构，以此为桥梁纽带，便利海丝中央法务区全面对接来自50多个国家和地区的联盟会员单位，推进高质量共建“一带一路”国家法律服务与合作。作为一名职业律师，于宁杰期待律师队伍能够在进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放中更有担当，更有作为。“譬如，要鼓励以律师为主体的涉外法治人才在政府对外采购项目，国有大型骨干企业境外投资并购、基础设施建设、投融资等项目和其他重要涉外活动中提供专项法律服务。”他说。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-12 10:41:09
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把法治专业能力转化为参政议政触角——律师行业代表委员用心用力用情献策法治建设
笔下有正义，字里见法治。翻开律师行业代表委员带上全国两会的建议和提案，“法治”是字里行间最多的元素。全国两会召开以来，来自律师行业的全国人大代表、政协委员始终秉持“人民律师为人民”的执业理念，紧盯社会热点难点问题，把法治专业能力转化为参政议政的触角，延伸到社会政治经济的方方面面，围绕经济发展、生态保护、文化传承、法治建设等领域积极建言献策。锚定发展之需深入小微企业，实地调研民营经济在融资、市场拓展、人才引进和技术创新等方面的困难，探讨可持续发展的有效策略；走访人民法院，通过查阅案卷、旁听庭审、见证执行等方式，探索司法改革新路径、新举措……全国两会召开前，全国人大代表，江西省律师协会副会长、国浩律师（南昌）事务所执行主任冯帆格外忙碌。过去这一年，冯帆始终牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的誓言，秉持“民有所呼，我有所应，民有所需，我有所为”的理念，深入基层、贴近群众，广泛收集社情民意。她到多地走访调研，从法治视角思考问题与对策，在今年全国两会上围绕规范监管法律咨询服务公司、完善不动产信托与特殊需要信托制度、在征信机构保存征信不良信息前设立申辩机制等方面提出了建议。近年来，全国政协委员，天津市律师协会会长、天津金诺律师事务所合伙人牛同栩结合本职工作，聚焦民营经济发展、科技成果转化、知识产权保护等领域思考自己的提案。通过调研，牛同栩认识到，技术秘密往往是科技企业的核心竞争力，但技术秘密具有容易失密的问题，一旦泄露或者受损，对企业伤害很大。随着网络、摄录等技术的快速发展，也对技术秘密保护提出新的挑战。加强技术秘密法律保护，变得尤为迫切。由此，他今年就加强技术秘密保护提出提案。“提案主要围绕完善立法、明确责任、扩大宣传、加强辅导等方面，提升企业技术秘密保护效果，保障新质生产力发展。”牛同栩介绍说。聚焦治理重点近年来，个别行政执法部门的违规异地执法行为引发全社会广泛关注。全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙今年带来了关于进一步优化营商环境，严厉纠治违规异地执法的提案。“违规异地执法和趋利执法严重破坏了营商环境，侵害企业经营主体的合法权益。这种行为违背了执法的初衷，损害了企业的利益，打击了企业的运营信心，进而影响到市场的公平竞争和法治的权威性。”皮剑龙建言，一方面，要强化执法监督。加强对执法行为的监督，特别是对罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况进行审查核实。加快建立统一的执法监督网络平台，建立健全投诉举报、情况通报等制度，对逐利性异地行政执法予以严厉查处。另一方面，要依法严格限制关于指定异地管辖的授权性规定。与此同时，还要进一步明晰行政执法地域管辖的相关规则、明确执法权限和程序、推动检察机关加强管辖监督等。“这种受利益驱动的趋利性执法司法，也会严重损害司法公信力和权威性。”作为在一线办案的律师，全国人大代表、全国律协副监事长、北京浩天（广州）律师事务所合伙人会议主席朱征夫长期关注趋利性执法司法问题，并多次在全国两会期间递交相关建议。朱征夫建议，通过修改法律或作出立法解释，将刑法规定的“刑事案件的罚没所得一律上缴国库”中的“国库”明确规定或解释为“中央国库”，将刑事案件罚没所得统一上缴中央财政。紧跟新兴领域今年是全国政协委员、安徽省律师协会监事长、国浩律师（合肥）事务所合伙人周世虹以委员身份履职的第8年。今年全国两会上，周世虹呼吁应高度重视完善生成式人工智能立法。他建议将生成式人工智能纳入专项立法，明确开发者、运营者、用户三方责任；完善监管协同机制，建立网信办、工业和信息化部、公安部等多部门联动的动态监管体系；设立AI生成内容标识制度，强制标识AI生成内容，防范虚假信息传播。周世虹表示，只有通过科学合理的立法，才能在生成式人工智能为人类社会带来巨大便利的同时，最大限度减少其可能带来的风险和负面影响，实现技术与社会的良性互动和共同发展。对此，全国人大代表、全国律协副会长、云南众济律师事务所主任万立也有类似的观点。他表示，随着AI技术的发展和普及，不法分子利用AI生成谣言的现象愈发频繁，致使网络谣言数量激增，对网络环境和社会秩序造成冲击。因此，万立建议政府、平台、社会形成合力，推动建立平台间谣言信息共享机制，完善法律法规，加强对AI谣言制造者的惩处，并探索针对网络谣言的公益诉讼制度，以提高造谣成本，遏制谣言传播。万立强调，公众也应提高警惕，避免盲目转发，形成全社会共同治理AI谣言的防线。心怀民之关切今年全国两会前夕，全国人大代表、河北齐心律师事务所主任齐秀敏来到邢台市平安小学，为师生们普及法律知识，同时深入了解未成年人上网等情况。“我是一名法律工作者，也是一位母亲。我相信相关部门能够共同努力，完善法律法规，提高技术手段，加强监管，让未成年人健康使用网络。”齐秀敏说。今年，齐秀敏再次提交关于进一步防止未成年人沉迷网络的建议。继《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》之后，我国又出台了《未成年人网络保护条例》，相关法律法规不断完善，但在现实中，她经过调研发现，未成年人使用网络仍然可以接触到不良信息，与此同时网络游戏防沉迷系统存在可被轻松绕开的现象。她建议相关部门健全配套机制，出台网络信息分级管理标准，提高行业自律和监管。全国人大代表、湖南省律师协会副会长、湖南人和人律师事务所主任江帆所在的律师事务所被湖南省人大常委会确定为基层立法联系点。江帆认为，基层立法联系点设在律师事务所，其中一个优势就是征集到的问题，基本上是律师在一线工作过程中了解到的人民群众遇到的工作、生活难题，也是基层法治建设中的普遍难题。2024年，江帆在积极参与立法、深入调研视察、关注民生法治等方面积极履行代表职责。领衔提出议案5件，提交建议3件，参与20多部法律法规的起草调研、制定与审议工作，参与各级人大组织开展的集中视察、调研活动十余次。今年全国两会上，江帆围绕优化营商环境、促进民营经济发展、提升社会治理水平、保障公民权益、促进司法公正、提升司法效率等内容，分别提出议案和建议。“未来，我将进一步把全国人大代表的职责和自己所承担的律师工作紧密结合起来，把人民群众对公平正义的新期待、新愿望放在心上，全心全意履职，真心实意服务，积极反映民声，不辜负党和人民的信任与重托。”江帆表示。用心用力用情做好参政议政工作，为国履职，为民尽责，律师行业代表委员一直在努力，一直在路上！【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-11 10:22:58
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全国人大代表阎建国：推动检察公益诉讼立法 维护国家利益和社会公共利益
检察公益诉讼作为维护国家利益和社会公共利益的重要制度安排，自试点以来取得了显著成效。全国人大代表，最高人民法院、最高人民检察院特约监督员，北京信利律师事务所首席合伙人阎建国表示，要推动检察公益诉讼立法，维护国家利益和社会公共利益。阎建国在调研中了解到，随着公益诉讼实践的深入发展，检察公益诉讼在立法层面仍存在一些亟待解决的问题，制约了其制度价值的充分发挥。他认为，“最大的问题是检察公益诉讼缺乏一部专门且系统的法律，这就导致实践中不同领域的公益诉讼案件在适用法律时存在衔接不畅的问题，增加了法律适用的复杂性和不确定性。此外，公益诉讼调查取证难度大、与其他机关协作机制不完善等也都是检察公益诉讼立法过程中亟待解决的问题。”“当务之急是要完善立法体系，推动制定专门的检察公益诉讼法。”阎建国建议，整合现有的分散在各部门法中的公益诉讼条款，消除法律之间的冲突和矛盾，为检察公益诉讼提供统一、明确的法律依据。在统一立法的基础上，进一步细化公益诉讼的实体法规定，明确检察公益诉讼的受案范围，采用列举与概括相结合的方式，除了现行法律明确规定的领域外，对新兴领域的公益诉讼受案范围作出前瞻性规定。当问及如何解决证据获取难题时，阎建国建议，建立公益诉讼专业技术支持体系。一方面，加强检察机关自身专业队伍建设，通过引进专业技术人才、开展专业培训等方式，提高检察人员对专业领域知识的掌握和运用能力；另一方面，建立与专业鉴定机构的合作机制，设立公益诉讼鉴定专家库，对涉及公益诉讼的鉴定事项进行集中管理和调配。“在完善协作机制方面，还是要通过专门立法明确检察机关与行政机关、其他司法机关在公益诉讼中的协作职责和程序，做好制度设计，确保可操作性。”阎建国进一步建议，建立常态化的信息共享平台，线索移送机制，民事诉讼、刑事诉讼与公益诉讼的衔接机制等，加快推动检察公益诉讼立法，更好地维护国家利益和社会公共利益。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-11 10:20:58
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