探索“律师＋”模式 扩大联调“朋友圈”——福建蹄疾步稳推进律师调解工作
近年来，福建律师行业充分发挥职业优势，积极创新方式方法，强化工作保障，扎实推动律师成为矛盾纠纷多元化解机制中的调解工作“主力军”，逐步实现律师参与人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解等工作。据统计，2023年，福建省共有2178名律师参与信访接待等，处理案件5814件，人民法院律师调解工作室调解案件2663件，律师协会律师调解中心和律师事务所设立的调解工作室调解案件4653件，将大量问题隐患解决在萌芽状态，化解在诉讼前端。完善
发表时间：2024-03-13 17:58:43
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全国人大代表万立：建议进一步优化法院诉前调解工作
全国人大代表、中华全国律师协会副会长万立“议案建议的提出，要发挥专业优势，聚焦社会关切，代表人民发声。”全国人大代表、全国律协副会长万立今年准备了7项建议，主要围绕推进法治建设建言献策。其中进一步优化法院诉前调解工作是他的关注点之一。诉前调解是我国多元纠纷解决机制的重要组成部分，具有简便灵活、节约司法资源、实质性化解纠纷等优点，是减轻群众诉累、践行司法为民宗旨的有力举措，在当前强调诉源治理的环境下，对于提高纠纷解决效率具有重要意义。万
发表时间：2024-03-12 17:27:46
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全国人大代表冯帆：建议进一步发挥法治化营商环境中的调解作用
全国人大代表、江西省律师协会副会长、国浩律师（南昌）事务所主任冯帆日前接受新华网采访，建议进一步发挥法治化营商环境中的调解作用。以下为访谈主要内容：新华网：冯代表您好，今年两会您特别关注优化营商环境，尤其是涉企商事纠纷化解方面的话题，能否给我们介绍一下？冯帆：感谢新华网的邀请。近年来，各级政府持续优化营商环境，而是否有完善的纠纷解决机制，能否为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径是企业是否落得安、留得住的一个重要考量。今年两会，我带来的
发表时间：2024-03-08 17:24:41
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法治护航中国式现代化
法治建设是中国式现代化的内在要求和重要任务。党的二十大报告提出：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”代表委员表示，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，意味着把法治贯通于社会主义现代化建设的各个领域、各个方面、各个环节。新征程上，要深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以中国式现代化引领法治建设，以良法善治保障中国式现代化，在法治轨道上推进中国式现代化取得更大成就。保障经济社会高质量
发表时间：2024-03-05 17:46:43
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全国律协会长高子程：落实“四方会商”机制 高质量支撑和服务经济社会发展大局
落实“四方会商”机制高质量支撑和服务经济社会发展大局中华全国律师协会会长高子程坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，围绕中心、服务大局，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义，是律师队伍的重要职责。引导律师更好践行职责使命，保障律师执业权利、规范律师执业行为是必要前提。保障律师执业权利，规范律师执业行为，需要律师协会担当尽责，主动发挥自律管理职能，维护行业良好形象，也需要加强律师与司法人员良性互动，各司其职，相互配合，相互监督，相互尊重，共同推进法治中国建设。近日，最高人民法院、最高人民检察院、司法部、全国律协首次召开工作交流会商会，建立法院、检察院、司法行政机关、律师协会“四方会商”机制，聚焦共同关注的律师工作重点领域，强化协作配合，深化良性互动，为推进中国式现代化提供有力支撑和服务。“四方会商”机制是深入践行习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神的务实举措，是落实中央政法工作会议精神的生动实践，体现了最高法、最高检、司法部对律师工作的高度重视。律师协会将落实好“四方会商”机制要求，在履职实践中，与法院、检察院、司法行政机关合力完善律师权利保障机制，进一步引导好、管理好、服务好律师队伍，使律师队伍成为公平正义的促进力量，经济建设的服务力量，社会进步的推动力量，和谐稳定的维护力量，有力服务中国式现代化建设。一、保障执业权利，发挥职能作用，助力中国式现代化党中央高度重视律师执业权利保障工作，把完善律师执业权利机制作为全面深化改革和全面依法治国的重要内容；“两高三部”出台《关于依法保障律师执业权利的规定》等系列规定，为切实保障律师执业提供强有力的支持。实践证明，只有充分保障律师执业权利，律师的职能作用才能充分发挥，律师法和相关法律制度才能全面正确贯彻落实。律师是接受委托依法提供法律服务、维护当事人合法权益的社会主义法治工作者。在法治社会，律师执业权利是当事人诉讼权利的延伸，维护律师执业权利，就是维护当事人的合法权益，就是维护社会成员的合法权益，亦是践行以人民为中心思想的应有之意。律师执业权利的保障程度，关系到当事人合法权益能否得到有效维护，关系到律师职能作用能否得到有效发挥。如果律师执业权利保障不够，律师职能作用将难以发挥，人民群众合法权益也将难以有效维护。比如在刑事诉讼中，律师要履行抗辩职责，如果不重视对律师权利的保障，控辩平等的平衡关系就会被打破。只有保障律师执业权利，才有地位平等的控辩，才能保障法庭兼听则明，司法公正才能实现。辩护和指控是天平的两端，平等才能平衡。平等重视，于控方而言，有了对指控意见进行体检的机会，对审判而言，利于兼听则明、不枉不纵。因此，对律师执业权利保障的水平直接体现了司法公正的水平，因而是法治成熟的标志之一。建立健全“四方会商”机制，利于维护律师执业权利，及时解决律师执业遇到的权利保障问题。为此，律协作为律师自律组织，应当珍惜会商机会，努力构建律师协会与政法机关之间保障律师执业权利的联动机制，通过及时的反映、沟通、协调机制，解决律师执业过程中的维权诉求。畅通律师维权渠道，实现依法、理性、快速维权，为律师依法执业创造良好条件和环境，助力在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴伟业。二、规范律师执业行为，保障法律正确实施，维护行业良好形象保障权利与规范执业，犹如一体两面，不可偏废。律师，应当模范守法，善于用法。律师执业只有依法依规、勤勉尽责、诚实守信、规范执业，才能保障法律正确实施，才能赢得尊重。不自律、不诚信，背离执业纪律和职业操守，滥用执业权利甚至违法违纪执业，其结果不仅损害律师行业整体形象，也必然损害法律正确实施。所以，要珍惜“四方会商”机制，及时反馈、核实、查处违法违规、失德失信等行为，提升自律实效。要敢抓会管，明辨是非，力争实效，释放正能量，弘扬主旋律。进一步强化严管厚爱，引导广大律师树立大局意识，恪守职业道德和执业纪律，不断提高执业技能，丰富知识视野，夯实理论功底，修炼理性表达，珍惜职业荣誉，维护整体形象，毫不动摇地坚持走中国特色社会主义法治道路，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。引导广大律师围绕服务中国式现代化建设，为经济社会发展、维护公平正义、国家治理体系和治理能力现代化，提供全方位、全时空、全覆盖的法律服务。进一步加强律师队伍的思想政治建设、职业道德建设，建立健全思想政治教育常态化机制，把思想政治教育与律师职业道德和执业纪律教育、涉外能力专业技能和青年律师培养等结合起来，引领广大律师恪守职业道德和执业纪律，依法依规诚信执业，努力建设一支政治坚定、业务精湛、维护正义、恪守诚信的高素质人民律师队伍。引领广大律师正确处理与司法人员关系，彼此尊重、平等对待，相互支持、相互监督，正常交往、良性互动，让维护司法权威与保障执业权利成为自觉，使律师行业成为自律诚信勤勉尽责的队伍，成为全社会敬重的群体，为促进和保障社会公平正义，为全面依法治国贡献力量。三、以进促稳，主动承担社会责任，促进公益法律服务质效中国律师始终来源于人民群众，执业活动服务于人民群众，事业发展依托于人民群众。中国律师是人民律师，人民律师最本质的特征就是全心全意为人民服务，人民属性应是律师行业的“金字招牌”。因此，应当引导广大律师践行为民宗旨，始终把人民放在心中最高位置，将执业活动与服务人民紧密结合，促进民生领域法律服务提质增效，积极参与公益法律服务。提供优质高效的公益法律服务，履职尽责，是良知，是情怀，是职业道德，是执业纪律共有的要求。当下，我国公益法律服务的质量和效率迫切需要提升。为此，需要律师行业共同努力，不因公益而轻视质量，不因公益而忽视效率，不断提高公益法律服务质效，让人民群众获得更加均等高效便捷的法律服务，满足人民群众日益增长的法律服务需求。广大律师要紧紧围绕新时代党和国家工作大局，主动承担社会责任，讲政治顾大局，讲专业重水准，讲良知重效果，全面提升大局能力、专业能力、行业情怀，以高质量的公益法律服务，维护服务对象的合法权益，依法维护国家主权、安全、发展利益，成为党和政府放心、人民群众满意、全体社会成员敬重的专业队伍。四、助力诉源治理，全面增强律师调解实效，助力社会大局稳定以调解方式解决纠纷，有着简便、快捷、成本低、效果好等优势，是助力解决法院案多人少和提升审判质效的现实需求，是社会治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是法治成熟社会共同的经验做法。在推进纠纷解决多元机制建设中，律师的职能作用更加凸显。因为，律师工作特点决定了，律师得以开展工作的委托方、相对方、相关方，涉及社会各方面、各领域，律师的职业定位相对容易取得当事人的信赖，相对容易接触和发现更多信息。所以律师的专业指导、专业咨询、专业代理、专业辩护意见，特别是律师给予的相关建议，对当事人产生的启发、引导作用更加有效。特别是针对涉法涉诉信访等社会风险多发领域，律师具备独特的评查化解优势。律师群体中不乏政治过硬、业务资深、愿意奉献的专业人士，充分发挥律师专业优势和实践优势，为矛盾纠纷多元化解注入更多律师专业力量，有利于将争议纳入理性和法治渠道加以解决，有利于引领和促进和谐稳定。为此，要用好用足“四方会商”机制，善用律师资源，发挥调解优势，构建多元机制。律协应引领律师增强预见和处置各类社会风险的主动性、能动性，时时处处释放正能量，进一步拓展服务空间，提升服务能力，全面增强律师调解实效，使律师成为处置风险、善后服务、维护和谐稳定的重要参与力量，为社会大局稳定奉献智慧和力量。同时，律师协会可以与法院、检察院共同推动律师调解制度建设。比如，考虑构建法院受理、律师调解、引导仲裁、庭审裁判相互配合的争议解决组合机制，将立案后庭审前的所有民商案件，及时导入调解组织的调解程序，调解不成，宣传和引导仲裁，引导不成的，及时进入庭审等，形成“多路并进、多策并用”的纠纷化解模式。建立健全庭前专业调解制度，争取将当地律师协会成立的专业调解机构纳入法院调解机构名录，依规予以审查确认，发挥律师行业专业优势，助力多元调解，有利于提升审判质效，提升司法公信力。律师是推进中国式现代化建设不可或缺的重要力量。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党对律师工作的全面领导，坚持走中国特色社会主义法治道路，厚植爱国情怀，响应和落实司法部党组“五点希望”，忠诚履职、担当作为，落实“四方会商”机制，提升“四方会商”机制实效。在维权效果、惩戒违规、公益质效、促进调解效能等各方面，实现“三个效果”统一，不断增强职业尊荣感，以实际行动支撑和服务中国式现代化建设。【责任编辑：刘耀堂】
发表时间：2024-02-19 15:23:39
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律师调解：用专业服务化解“千千结”
2017年11月，司法部会同最高人民法院部署在北京等11个省（市）开展律师调解试点工作。2018年12月，两部门又联合印发通知，部署将试点范围扩大到全国。自律师调解试点工作开展以来，司法部会同最高人民法院指导各地完善制度机制，创新方式方法，强化工作保障，推动试点工作取得积极成效。截至2023年7月，全国2890个县级以上行政区域开展了试点工作，共设立律师调解工作室（中心）1.3万个，初步形成了覆盖全国的律师调解组织网络。各地律师调解名册
发表时间：2024-01-03 17:19:32
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全国律协仲裁与律师调解专业委员会业务交流会在京召开
10月21日至22日，中华全国律师协会仲裁与律师调解专业委员会在北京召开业务交流会。会议以“新时代的仲裁和调解”为主题，围绕“仲裁律师在涉外法治建设中的定位和作用”“仲裁法律服务与营商环境建设”“涉外和国际仲裁的最新发展”“律师调解机遇与发展”“青年人仲裁事业的规划与发展”等专题进行交流研讨。最高人民法院立案庭庭长钱晓晨、中国国际经济贸易仲裁委员会副主任兼秘书长王承杰、中华全国律师协会会长高子程、北京仲裁委员会主任郭卫出席会议并致辞，中国人民大学教授、博导、中国法学会副会长王利明作主旨发言，全国律协副会长王清友作总结致辞，全国律协仲裁与律师调解专业委员会主任张丽霞主持开幕式。全国律协仲裁与律师调解专业委员会委员以及来自全国的律师、仲裁员、仲裁机构代表、高校教师等近200人参加会议。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2023-10-25 15:33:34
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化解矛盾纠纷维护社会稳定彰显专业力量 律师调解组织网络初步实现全覆盖
“全国共设立律师调解工作室（中心）1.3万个，初步形成了覆盖全国的律师调解组织网络，各地律师调解名册中共有律师事务所11800多家，律师调解员6万多名。”这是司法部近日公开的一组最新数据。据记者了解，2017年11月，司法部会同最高人民法院部署在北京等11个省（市）开展律师调解试点工作。2018年12月，两部门再次联合印发通知，部署将试点范围扩大到全国。自律师调解试点工作开展以来，司法部会同最高法指导各地完善制度机制，创新方式方法，强化
发表时间：2023-10-20 17:16:31
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律师调解：既解“法结”又解“心结”
10月8日，最高人民法院、司法部联合召开全国调解工作会议。会议强调做好新时代新征程调解工作，要加强调解组织和队伍建设，因地制宜推进行业性专业性人民调解组织建设，加强商事调解、律师调解，加大保障力度，强化专业能力和纪律作风建设，培育高素质调解员队伍。律师是行业性专业性调解工作不可或缺的力量。截至目前，全国2890个县级以上行政区域开展了律师调解试点工作，律师调解工作室（中心）1.3万个。记者从全国调解工作会议上获悉，最高人民法院、司法部联合印发《关于充分发挥人民调解基础性作用推进诉源治理的意见》，指出要建立青年律师参与人民调解机制，组织青年律师特别是新入职律师到司法所、公共法律服务中心等机构锻炼，充分发挥律师精通法律的专业优势，广泛参与矛盾纠纷排查预防、基层矛盾纠纷化解、行业专业领域矛盾纠纷化解等工作，提升矛盾纠纷化解专业化水平。“今年以来，我所共代理案件292件，调解成功81件，占总代理案件27.7%，涉案标的额1600余万元。”山东祺君律师事务所是一家来自沂蒙革命老区的律所，自律师调解工作开展以来，该所统筹维护当事人权益和纠纷化解，努力将矛盾纠纷化解在诉前。祺君所将调解任务分解到3个团队，每周调度工作进展情况，提升案件化解效率。还设立了专门的律师调解工作室，制作了律师调解工作流程和相关法律文书范本，便于律师调解工作规范开展。“通过开展律师调解工作，律所业务量不仅未受影响，反而扩大了知名度和影响力，实现了经济效益和社会效益的双赢。”祺君所主任姜其军认为，律师调解工作缓解了法院办案压力，节约了司法资源，更加便捷、高效和实用，实现了社会效果与法律效果的有机结合。律师们充分发挥在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势和职能作用，有效化解各类矛盾纠纷，维护当事人合法权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。“我们在矛盾调处中进行普法，引导居民理性表达意见，合法表达诉求，从而妥善化解矛盾。”上海市虹口区水电小区的调解室里，上海思济律师事务所律师周健炯向居民普及法律知识，提供法律服务，化解矛盾纠纷，助力推进小区加梯惠民工程顺利实施。为提升基层调解工作效能，上海市司法局全面推广派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，将治安刑事案件背后的原始纠纷纳入“三所联动”范围，268家律师事务所参与帮助厘清法律关系，实现源头化解。杭州市积极开展律师调解市场化试点，发展专职律师调解员队伍，探索律师调解专业化可持续发展路径。杭州市律师协会成立全国首家以律师为主体的专业调解组织“杭州律谐调解中心”，招募36名执业三年以上的律师担任专职调解员；全市60家律师事务所设立调解工作室，指派1100余名律师担任兼职调解员。成都中院会同成都市司法局，在诉服大厅设立驻院律师工作室，打造律师值班辅导分流模式，做大做强诉前引导分流。优选5家律所选派58名律师轮流入驻，在立案前对当事人开展法律咨询、解纷指引、诉讼辅导和引导调解。运行以来先后接待引导、辅导当事人6000余人次。案结事了人和，既解“法结”又解“心结”。在北京朝阳法院王四营法庭，20余名从事家事纠纷化解的公益律师被选派参与相关案件调解，调解率达60%。在广州市天河区人民法院诉服中心，律师常态进驻立案服务窗口和多元远程调解室现场办公，及时为来访群众提供立案咨询、诉前调解、司法确认、信访调处等便民服务。在湖南省常德市武陵区人民法院德山人民法庭，律师在法庭调解室轮流坐班，为企业提供免费法律咨询、诉前调解、信访接待等工作。自开展工作以来，共计接待当事人3400余人次。调解工作是“枫桥经验”的直接体现和生动实践，是具有中国特色的矛盾纠纷化解方式。律师具备懂法律、察民情、善沟通的特点，律师协会和广大律师将更加积极参与调解工作，助力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，为提升基层治理法治化水平，维护社会和谐稳定贡献力量。【责任编辑：刘耀堂】
发表时间：2023-10-13 17:42:29
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司法部举行新闻发布会 走近全国模范人民调解员 听他们讲调解故事
日前，最高人民法院、司法部在北京联合召开了全国调解工作会议，对299个全国模范人民调解委员会和999名全国模范人民调解员进行了表彰。10月10日，司法部举行新闻发布会，邀请河南省温县祥云镇人民调解委员会主任吴静静、北京市石景山区古城街道人民调解委员会调解员李淑玲、四川省峨边彝族自治县黑竹沟镇依乌村人民调解委员会主任耍惹阿觉、上海市徐汇区婚姻家庭纠纷人民调解委员会调解员史良燕作为模范人民调解员代表，与中央广播电视总台、光明日报、农民日报、法治日报、凤凰卫视等十余家媒体记者深入交流。四位基层一线的全国模范人民调解员代表围绕人民调解员的职责使命、调解工作的经验方法、调解过程中遇到的难题及如何化解等话题，与记者交流互动，以动情质朴的话语，讲述鲜活生动的调解故事，让大家近距离感受到了人民调解员这一活跃在基层一线的法律服务工作者独特的风采。河南省温县祥云镇人民调解委员会主任和祥云镇司法所所长吴静静同时还是一名公职律师。多年来，她秉持“以真心待群众、以公心断是非、以恒心解难题”的调解理念，运用专业的法律知识，为当地政府提供决策建议，为群众化解矛盾纠纷。她还通过以案带教，轮训宣讲等形式对所在村镇的调解员进行培训，传授调解经验和方法，逐渐形成了村镇联动的调解团队。她表示：“调解员的工作虽然琐碎，但每件事情都关系到群众的切身利益，让群众反映的问题得到满意的答复和解决是我始终坚持的目标。”今年64岁的李淑玲聊起调解工作便停不下来。多年前，从企业退休的她，抱着“为党和百姓分忧解难的信念”应聘到了北京市石景山区司法局，成为了石景山区古城街道的一名调解员。后来，又被派驻到派出所，专门做警调对接工作，迄今十余年。“派出所的工作量非常大，接到的警情是方方面面的，所以我调解的种类也很多，包括人身伤害、邻里纠纷、工资拖欠、家庭纠纷、死亡赔偿等等。”李淑玲表示，警调对接有其特殊性，如果能够通过调解，让案件不再升级，对于双方当事人将是一种利好。她感慨道：“全国模范人民调解员的荣誉不仅属于我个人，更是属于所有的调解员。作为一名老党员，我将继续担任居民间的‘和事佬’，定分止争，为大家‘拔刺’，同时做好普法宣传！”来自四川省乐山市峨边彝族自治县黑竹沟镇依乌村的耍惹阿觉，是一名彝区“德古”人民调解员。在长达28年的调解工作期间，耍惹阿觉将彝族传统“德古”调解融入人民调解体系，探索形成国家法律和彝族习俗相融合的“阿觉调解法”，被乡亲们亲切地称为“金嘴哥”。2019年8月，黑竹沟镇一村民驾驶摩托车与一辆小货车相撞，当事人一方是汉族，一方是彝族，双方因赔偿问题发生纠纷，多次协商未果。“得知此案件消息后，我主动介入调解，用汉语给货车司机普法释理，又结合法理和彝族习俗，用彝语和村民协商沟通，双方终于达成调解协议。”耍惹阿觉现场说。因为对人民调解相关的法律法规熟练掌握，同时尊重民族文化传统和民族习俗，耍惹阿觉数十年如一日奔走在调处纠纷、普法宣讲的路上，得到了彝汉人民群众的信赖和认可。2013年，从父亲手中接过调解接力棒之后，史良燕成为了上海市徐汇区婚姻家庭纠纷人民调解委员会的一名调解员。由于经手了众多的婚姻家庭类矛盾纠纷，史良燕慢慢摸索出了一套自己的调解方法，对婚姻关系也多了一层深入的认识，帮助很多家庭“破镜重圆”。“家庭作为社会的基础细胞，家庭和谐是社会稳定的基础。婚姻家庭矛盾看似发生在家庭内部，但往往折射出很多问题。针对这类矛盾的调解，需要调解员既懂法理，又能讲清楚情理，还要具备一定领域的专业知识，比如心理学等等。”史良燕说，“在处理多起离婚案件后，我找出些规律。调解能否顺利往下进行，首先要求调解员能够做到共情，得到当事人的信任，这是关键一步。当然，我们也有自己的‘杀手锏’，那就是充分发挥团队的女性优势，以柔克刚，以优雅的姿态和专业理性的认知，让矛盾的双方化干戈为玉帛。”（文字：李新新摄影：修健）【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2023-10-12 17:57:54
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