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中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见

新华社北京2月3日电中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见（2026年1月3日）农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十四五”时期，农业综合生产能力迈上新台阶，脱贫攻坚成果巩固拓展，农民生活水平显著提高，乡村全面振兴取得明显进展。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。一、提升农业综合生产能力和质量效益（一）稳定发展粮油生产。粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产。因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。巩固提升大豆产能，做好产销衔接。拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给。推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展。深入推进粮食节约和反食品浪费行动。（二）促进“菜篮子”产业提质增效。坚持农林牧渔并举，推动构建多元化食物供给体系。强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡、健康发展。多措并举促进乳制品消费。支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，促进草原畜牧业转型升级。支持设施农业更新改造，稳定发展蔬菜生产，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业。严格落实食品安全责任制，强化多部门协同和全链条监管，严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题。（三）加强耕地保护和质量提升。严守耕地红线，统筹农用地布局优化，严格耕地占补平衡管理，规范补充耕地质量验收，制定耕地保护专项规划。坚决打击各类破坏耕地违法行为，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，严防“大棚房”等问题反弹回潮。着眼保护耕作层和粮食生产能力，优化耕地调查规则，完善设施农用地管理制度，稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用。分区分类高质量推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，强化资金监管，加大土壤改良和地力提升力度。推进大中型灌区现代化建设与改造，强化高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接。健全永久基本农田优进劣出管理机制。实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱地综合利用和酸化耕地治理。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道湖区影响行洪安全等的不稳定耕地。（四）提升农业科技创新效能。统筹科技创新平台基地建设，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，培育壮大农业领域科技领军企业。深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化。加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加强林草机械装备研发推广。因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。深化农业科研院所改革。推进基层农技推广体系改革与建设，推动农业科技成果进村入户。深化涉农高校教育教学改革，以需求为导向加快新农科建设，推动涉农专业人才定向培养。（五）强化农业防灾减灾体系建设。开展农业气候资源普查和区划，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高应对极端天气能力。推进大江大河控制性枢纽、堤防达标提标和蓄滞洪区建设，强化病险水库、大中型病险水闸除险加固，加强农田沟渠修复整治、中小河流和平原涝区治理，提升山洪沟风险管控与防洪治理能力，做好灾毁设施恢复重建。加强北方地区防洪排涝体系建设，适度提高工程建设标准。加强抗旱应急水源工程和农田排涝设施建设，健全救灾机具配置和应急调用机制。强化病虫害统防统治，推进重大动物疫病联防联控。推进农田防护林建设，加强森林草原防灭火工作。（六）促进农产品贸易和生产相协调。推进农产品进口多元化。培育具有国际竞争力的农业企业。支持扩大优势特色农产品出口。依法严厉打击农产品走私。积极参与国际粮农治理。二、实施常态化精准帮扶（七）健全常态化帮扶政策体系。落实常态化帮扶责任，稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。强化开发式帮扶，增强内生动力，发挥社会救助兜底保障作用，推动帮扶政策协同集成。保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模稳定，县级可根据帮扶任务合理安排资金。（八）提高监测帮扶精准性时效性。合理确定防止返贫致贫对象认定标准，规范标准调整机制。扎实做好乡村两级常态化监测，健全精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶。统筹开展防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，规范收支核算口径，加强数据共享。做好防止返贫致贫对象精准帮扶和动态调整。综合评估原建档立卡脱贫人口家庭经济状况和自我发展能力，符合退出条件的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶。（九）提升产业和就业帮扶实效。优化产业帮扶方式，分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，发展具有市场竞争力的帮扶产业。中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省级保持基本稳定，县级可实行差别化要求。完善产业帮扶到户奖补政策，支持防止返贫致贫对象经营增收。压实帮扶项目资产常态化监管责任，分类纳入国有资产或农村集体资产监管体系，加强低效闲置资产盘活利用。强化就业帮扶，做好有组织劳务输出，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道。继续做好易地搬迁后续扶持。（十）分层分类帮扶欠发达地区。分别确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，完善支持政策和激励约束机制，健全发展状况统计监测体系。推动区域性和跨区域重大基础设施建设。深入开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。拓展东西部协作领域，调整优化中央单位定点帮扶结对关系，改进考核评价办法。开展常态化驻村帮扶，优化驻村第一书记和工作队选派管理机制。三、积极促进农民稳定增收（十一）保护和调动农民务农种粮积极性。强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，健全种粮农民收益保障机制。加强农产品市场监测预警和信息发布，统筹做好市场化收购和政策性收储，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。合理确定稻谷、小麦最低收购价，完善棉花目标价格政策。稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。实施好农机购置与应用补贴政策，推进优机优补，加强全链条常态化监管。强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险，提高保险理赔效率。加强农产品期货市场建设。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。引导农业企业在粮食主产区统筹布局加工产能。落实好粮食产销区省际横向利益补偿政策，支持粮食主产区补充财力、发展粮食产业。（十二）培育壮大县域富民产业。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合。支持发展绿色高效种养，推进农产品精深加工，培育农业精品品牌，促进全产业链开发。实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。规范农产品直播带货。深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态。积极发展林草产业，培育壮大林下经济、森林康养等业态。优化茧丝绸产业区域布局。发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群，推动兴业、强县、富民一体发展。拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制，引导新型农业经营主体带动农民增收致富。强化产业项目统筹规划和科学论证，避免一哄而上、大起大落。完善省级农业及相关产业统计评价体系。（十三）促进农民工稳岗就业。落实好农民工稳岗就业支持政策，支持重点行业企业减负拓岗。实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，加强大龄农民工关爱帮扶。强化农民工工资支付保障，加大欠薪整治力度。推进乡村工匠培育工程。扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模，鼓励采用灵活发包方式由农村基层自主实施项目。推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。（十四）多措并举扩大乡村消费。支持乡村消费扩容升级，提升消费设施和服务水平，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景。支持县乡村流通基础设施建设更新，促进农村及偏远地区商贸流通降本增效。支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系。依法严厉打击农村地区制售假冒伪劣商品行为。四、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设（十五）统筹优化乡村国土空间布局。适应人口变化趋势，立足主体功能定位，结合自然灾害防范，统筹优化村镇布局，提高村庄规划质量和实效，合理确定建设重点和优先序。因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。协同推进县域国土空间治理，在耕地数量不减少、质量有提高、生态有改善前提下，稳步开展全域土地综合整治，提高土地节约集约利用水平，分类保障乡村发展用地。支持边境地区城镇和村庄建设。（十六）加强农村基础设施建设和管护。支持小型引调水工程建设，分类提升农村供水保障水平，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。提升农村电网供电保障和综合承载能力，扩大农村充电设施覆盖范围。推进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段提升，加强安全防护设施建设。支持农村寄递物流设施共建共享，推动农村客货邮融合发展，推行共同配送，深化快递进村。健全农村客运稳定运行保障机制。持续实施农村危房改造，推动现代宜居农房建设。实施数字乡村高质量发展行动，提升农村及偏远地区网络覆盖水平。加强林区、垦区、牧区基础设施建设。推动县域基础设施一体化规划建设管护，健全农村基础设施管护长效机制。（十七）加强县域基本公共服务供给统筹。稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，实施县域普通高中振兴行动计划。推进城乡学校共同体建设，加强县域教师队伍统筹配置，推动城乡学校在线共享优质课堂。综合施策加大农村控辍保学力度。实施医疗卫生强基工程，推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级，加强县区、基层医疗机构运行保障。支持紧密型县域医共体提升综合服务能力，合理扩大基层医疗卫生机构药品采购、配备、使用范围。巩固拓展农村居民医保参保成果，健全连续参保激励约束机制，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例。实施大学生乡村医生专项计划。以居家养老为基础，鼓励有条件的地方发展助餐服务、日间照料、康复护理等养老服务。发展县乡普惠托育服务。完善农村低保标准确定和动态调整机制，优化特困人员救助供养制度，提升临时救助时效性、可及性。采取干部包联、志愿服务、开发乡村公益性岗位等方式，加强对农村孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人、精神障碍人员等的探访关爱，及时帮助解决实际困难。（十八）一体化推进乡村生态保护修复。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，完善农村厕所社会化管护服务体系，改善村容村貌，建设美丽乡村。因地制宜选择农村生活污水治理模式，优化调整低效无效污水处理设施，加快消除农村黑臭水体。推进农村生活垃圾源头减量，健全收运处置常态化运行保障机制。推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业。推进农业农村污染防治攻坚，强化农业面源污染突出区域系统治理，推进土壤重金属污染溯源、整治和受污染耕地安全利用，加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题综合治理。提升秸秆综合利用能力。加强重要江河湖库系统治理和生态保护，推进重点流域、区域水土流失综合治理。坚定做好长江十年禁渔。加强进境动植物检疫和外来入侵物种防控。全面推进“三北”工程建设，推广以工代赈等项目实施方式，巩固扩大防沙治沙成果。完善第四轮草原生态保护补助奖励政策。（十九）深入实施文明乡风建设工程。加强农村思想政治工作，弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性宣传教育活动。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推动形成向上向善的乡村道德风尚。推进“文艺赋美乡村”，丰富农村文化产品和服务供给。推进乡村文化遗产系统性保护，加强乡村文物、传统村落、非物质文化遗产调查保护，建立以村民为主体的保护实施机制。持续推进农村移风易俗，发挥党员干部带头和村规民约引导作用，疏堵结合、标本兼治推进突出问题综合治理。持续整治农村高额彩礼，加强省际毗邻地区联动治理。引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，培育简约文明的婚俗文化。健全农村殡葬公共服务体系，推进农村公益性墓地建设和规范管理。（二十）建设平安法治乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在基层。强化农村社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，坚决遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。完善宗祠活动管理制度。深入打击农村黄赌毒、侵害妇女儿童权益和残疾人人身权利、电信网络诈骗、非法金融活动等各种违法犯罪行为。强化未成年人违法犯罪预防和治理。加强农村宗教事务管理。建立健全农业农村法律规范体系，强化农村法治宣传教育。深入落实乡村振兴促进法。统筹做好农村灾害风险隐患排查治理，防范化解道路交通、有限空间、燃气、消防、房屋等重点领域安全风险，加强溺水等涉险安全防护和应急救援能力建设。开展海洋渔船安全生产专项整治。五、强化体制机制创新（二十一）加快健全现代农业经营体系。全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，妥善解决延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。规范承包地经营权流转，加强长时间大面积流转土地风险监测预警。提升家庭农场生产经营能力，提高农民合作社发展质量，发挥现代农事综合服务中心作用，完善便捷高效的农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济，严控新增村级债务。推进供销合作社综合改革，加快理顺社企关系，强化为农服务功能。健全农垦国有资产资源监管体制。（二十二）规范有序做好农村各类资源盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房。强化农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法违规购买农房宅基地。依法盘活用好闲置土地和房屋，加强租赁合同管理。引导农村产权流转交易市场健康发展。深入整治农村集体资金、资产和资源管理突出问题，加强村级劳务用工规范管理。持续深化集体林权制度改革。（二十三）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，提升财政支农政策效能和资金效益。用足用好专项债、超长期特别国债，支持符合条件的农业农村领域重大项目建设。健全财政金融协同支农投入机制，充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励作用，推动金融机构加大对农业农村领域资金投放。加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度。推动农村信用体系建设，加强涉农信息归集共享。引导和规范农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。强化涉农资金项目全过程监管，严肃查处弄虚作假、优亲厚友、“雁过拔毛”、挤占挪用等问题。（二十四）推动城乡要素双向流动。科学有序推进农业转移人口市民化，落实转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩政策，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下乡服务和创业就业。加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育，因地制宜培育农创客。实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划。推进乡村巾帼追梦人计划、大学生志愿服务西部计划和乡村振兴青春建功行动。六、加强党对“三农”工作的全面领导（二十五）强化乡村振兴责任制落实。坚持五级书记抓乡村振兴，健全党领导农村工作体制机制。更好发挥党委农办统筹协调作用。加大“三农”干部教育培训力度，深入开展推进乡村全面振兴专题培训，提升各级党政干部抓“三农”工作本领。（二十六）加强农村基层党组织建设。做好农村基层组织换届选举，选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，持续整顿软弱涣散村党组织。加强农村党员日常教育管理，实施农村党员集中轮训计划。充实和稳定农村基层一线力量，公务员招录计划向县乡基层机关倾斜，原则上不得从县乡借调工作人员。落实村干部基本报酬保障，做好后备力量培养储备。健全村级议事协商机制程序，拓宽农民群众参与乡村治理渠道。严格农村基层干部监督管理，持续深化对村党组织巡察。（二十七）改进农村工作方式方法。树立和践行正确政绩观，结合实际、因地制宜，自觉按规律办事。深入开展整治形式主义为基层减负工作，用好乡镇（街道）履行职责事项清单，完善村（社区）工作事项准入制度，加强“一表通”数据共享和创新应用，清理整合面向基层的政务移动互联网应用程序。扎实开展第四次全国农业普查。优化乡村振兴战略实绩考核，聚焦重点任务，完善考核方式，提高考核的针对性和科学性。全面落实“四下基层”制度，从农村实际出发，充分尊重农民意愿，避免政策执行“一刀切”、层层加码。坚持问题导向、守正创新，坚持政策支持和改革创新并举，鼓励基层结合实际大胆探索，充分激发干事创业活力。深化整治乡村振兴领域腐败和作风问题，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，以优良作风推进乡村全面振兴。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定目标、砥砺奋进，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶，朝着建设农业强国目标扎实迈进。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2026-02-04 10:01:48

中国法学会常务理事扩大会议在京召开陈文清出席会议并讲话

新华社北京1月20日电中国法学会常务理事扩大会议19日在京召开。中共中央政治局委员、中国法学会会长陈文清出席会议并讲话。他强调，法学会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示和习近平总书记给中国法学会第九次全国会员代表大会的重要致信精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，团结带领广大法学法律工作者坚定法治自信、勇担时代使命，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面做好繁荣法学研究、服务法治实践、加强法治宣传、培养法治人才等工作，合力开创法治中国建设新局面，为实现“十五五”良好开局贡献法治力量。陈文清充分肯定2025年法学会工作取得的成绩，强调做好2026年工作，要把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深化学习培训、宣传宣介、研究阐释。要坚持党对法学会工作的全面领导，强化对法学法律工作者的政治引领。要坚守马克思主义法治理论的“魂脉”，传承中华优秀传统法律文化的“根脉”，立足中国丰富的社会主义法治实践，借鉴世界优秀的法治文明成果，加快构建中国自主法学知识体系。要建立法学教育、法学研究与法治实践有效对接机制，提升服务法治建设的能力水平。【责任编辑：宋安勇】

发表时间：2026-01-21 09:52:53

全国司法厅（局）长会议召开

1月19日，司法部召开全国司法厅（局）长会议。会议强调，要深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议部署，实干笃行，担当作为，围绕服务党和国家工作大局加力提升司法行政工作质效，为实现“十五五”良好开局提供有力法治服务和保障。1月19日，全国司法厅（局）长会议召开，图为司法部机关主会场。会议指出，2025年全国司法行政系统忠诚履职，各项工作取得新进展新成效。做好2026年司法行政工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚持党的绝对领导，坚持人民至上，围绕“两个更加注重”着力增强法治服务保障经济社会发展的主动性、协同性、有效性，持续强化政治建设、专业能力建设、作风建设和工作落实，在推进更高水平法治中国建设中担当尽责，以实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。会议强调，2026年司法行政系统要坚持稳中推进、提质增效，重点抓好五方面工作：一是坚持以党的政治建设为统领，更加突出政治建设和业务工作深度融合，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，立足职责深化习近平法治思想学习宣传贯彻，抓实走深队伍建设和政治引领，引导广大干警和法律服务工作者坚定走中国特色社会主义法治道路。二是落实法治与改革、发展、稳定相协同，更加突出提升服务保障大局的主动性和高质效，加强重点领域、新兴领域、涉外领域法律法规制度供给，健全规范涉企行政执法长效机制，发挥行政复议实质性化解行政争议作用。抓好涉外法治相关任务落实，加快培育国际一流仲裁机构、律师事务所，建设高水平国际商事调解组织，坚定维护国家安全和发展利益。三是落实保障和促进社会公平正义，更加突出服务群众法治需求的均衡性和精准度，加力提高律师、公证、仲裁、法律援助、司法鉴定等法律服务质效，提升法治宣传教育针对性实效性，不断增强人民群众法治获得感。四是深化一体推进教育改造、社区矫正、帮教衔接、纠纷化解、法治宣传，更加突出维护社会安全稳定的系统性和协同高效，强化统筹衔接、压实责任和信息共享，夯实司法所基层基础建设，守牢安全稳定底线。五是持续扛牢全面从严管党治警政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，树立和践行正确政绩观，切实增强责任心、大局观和执行力，久久为功锻造忠诚干净担当的过硬司法行政队伍。部领导出席。会议以电视电话会议形式召开，在司法部机关设主会场，在各省（区、市）司法厅（局）和新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局设分会场。摄影满博【责任编辑：宋安勇】

发表时间：2026-01-20 09:38:20

中央依法治国办、教育部、司法部联合举办中国法治实务大讲堂第六讲

12月18日，中央依法治国办、教育部、司法部在华东政法大学联合举办中国法治实务大讲堂第六讲，邀请司法部党组成员、副部长胡卫列围绕“以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面提升依法行政水平”作专题授课。中央依法治国办、教育部、司法部有关部门负责同志和华东政法大学有关负责同志出席活动。图为中国法治实务大讲堂第六讲华东政法大学主课堂现场。胡卫列在授课中深入解读了习近平法治思想丰富发展的最新成果、党的二十届四中全会对法治建设的重大部署和中央全面依法治国工作会议精神，全面梳理了习近平法治思想关于依法行政、深入推进法治政府建设的基本要求，总结回顾了党领导依法行政和法治政府建设向纵深推进的生动实践，分析当前依法行政工作面临的新形势新要求，就深入推进依法行政和法治政府建设的重点问题作了交流。参加学习师生普遍表示，本次授课主题鲜明、生动详实、紧贴实践，让大家对依法行政和法治政府建设的重要意义、发展历程、工作要求有了更全面的理解，对全面依法治国取得的历史性成就有了更深刻的认知，更真切感受到习近平法治思想的真理力量和实践伟力。今后，要持续学悟笃行习近平法治思想，更加关注依法行政和法治政府建设，加强对行政法学专业知识学习研究，积极参与法治实践，为法治中国建设贡献力量。大讲堂采取线上线下相结合的方式进行。教育部高等学校法学类专业教学指导委员会负责同志、各省级教育行政部门有关负责同志、全国高校教务部门负责同志和法学院校师生13万人参加。【责任编辑：刘耀堂】

发表时间：2025-12-23 09:19:13

陈文清在江苏调研时表示学习好贯彻好习近平总书记重要指示精神推动江苏政法工作在全国走在前当表率

新华社南京12月20日电中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清18日至19日在江苏调研时表示，江苏政法机关要学习好贯彻好习近平总书记在党的二十届四中全会、中央经济工作会议上的重要讲话精神，学习好贯彻好习近平总书记关于全面依法治国的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，学习好贯彻好习近平总书记关于江苏工作的重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，推动江苏政法工作在全国走在前、当表率。陈文清一行来到淮海战役纪念馆接受革命传统教育。他指出，听党指挥是淮海战役以少胜多、以弱胜强的根本政治保证。新时代新征程，政法机关要切实加强政治建设，落实党的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。在南京市公安局调研时，陈文清表示，要全力以赴做好岁末年初维护稳定工作，确保社会安定人民安宁。要着力防范化解重大涉稳风险，强化社会治安整体防控，推动加强网络综合治理。要依法打击电信网络诈骗，推动加强行业治理，切实保护人民群众利益。要继续严打严管毒品犯罪，进一步增强人民群众的安全感。陈文清在省高级人民法院、省人民检察院、江苏（南京）涉外法律服务中心调研时表示，要把学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神和学习贯彻《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》结合起来，时时处处用习近平法治思想“十二个坚持”对照审视工作，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，合力开创法治中国建设新局面。在徐州市阳光学校、铜山区综治中心调研时，陈文清表示，要着力夯实基层基础，加强基层人民法庭、公安派出所、司法所等建设，完善基层政法工作体系；深化综治中心规范化建设，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办；强化未成年人违法犯罪预防和治理，加强相关群体服务和管理。其间，陈文清召开部分省区市调研座谈会，就谋划2026年政法工作听取意见建议。【责任编辑：刘耀堂】

发表时间：2025-12-23 09:12:41

发挥行政执法监督职能作用持续规范涉企行政执法行为——访司法部党组成员、副部长胡卫列

新华社北京12月16日电题：发挥行政执法监督职能作用持续规范涉企行政执法行为——访司法部党组成员、副部长胡卫列新华社记者齐琪行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出“依法保障人身权、财产权、人格权，健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法”，对规范涉企执法行为作出重大部署，提出明确要求。如何理解贯彻落实相关部署？未来五年规范涉企行政执法将从哪些方面重点发力攻坚？新华社记者采访了司法部党组成员、副部长胡卫列。强力纠治涉企行政执法突出问题问：今年3月以来，规范涉企行政执法专项行动在全国全面推开，目前取得了哪些成效？答：开展规范涉企执法专项行动，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。按照国务院部署，司法部统筹组织政府行政系统专项行动。今年3月以来，全国上下紧抓实抓执法突出问题纠治，截至目前，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.4万件，为企业挽回经济损失289.2亿元，企业和群众获得感不断增强，为巩固拓展经济回升向好势头提供了有力支撑。一是执法突出问题得到有效遏制。乱检查得到系统治理，组织推动各地区各部门集中清理检查事项，推行“综合查一次”、分级分类检查，行政检查总量同比下降32.9%、发现问题比例平均提高近17个百分点，检查精准度和质效大幅提升。乱罚款现象显著减少，对罚没收入异常增长的地区重点关注、加强分析研判，严格规范和监督罚款设定与实施，全国罚没收入同比下降8.2%。乱收费整治持续深化，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等推进健全涉企收费长效监管机制，推动各地区各部门普遍建立涉企收费目录清单并向社会发布。乱查封行为逐步规范，严格查封期限和范围、规范查封措施，探索建立涉案财物集中管理机制，纠治行政执法乱查封案件。违规异地执法和趋利性执法问题受到靶向纠治，全面排查异地执法案件，纠治违规异地执法和趋利性执法问题，并同步深挖问题根源，出台跨省案件管辖制度，健全异地执法协作机制。二是严格规范公正文明执法理念不断强化。专项行动中，要求各地区各部门坚持恪守法治、合理适当、平等对待、实事求是原则，以问题查纠带动系统治理，对行政执法主体、人员、事项、程序、标准等作出全面规范。深化落实行政执法“三项制度”，推动制定出台行政裁量权基准137个，组织评查行政执法案卷158.7万件、抽查82.6万件。指导各地司法行政部门运用督办函、意见书、决定书等方式，督促执法机关及时纠正执法问题。三是企业和群众获得感持续增强。在加大问题纠治的同时，注重帮助企业和群众解决急难愁盼。为解决执法标准不一致、要求不统一的问题，会同市场监管、消防等部门，以“饭店后厨放不放挡鼠板”等为切入口，推动各地出台规范执法标准的制度措施330余项，实现规范一个标准、解决一类问题、惠及一批企业。为解决企业信用修复难、影响融资和招投标的问题，推动集中修复企业经营异常名录5000多万个、依法移除处罚信息350多万条。为更好地引导企业守法经营，指导多地编制高频违法事项清单，为企业提示风险。企业和群众普遍反映，执法部门的服务意识、执法能力和水平有明显提升。四是营商环境切实优化提升。结合涉及不平等对待企业法律法规政策清理，督促有关单位特别是基层修改废止存在问题的政策性文件等1万多件。推进民营经济促进法等法律贯彻实施，集中解决一批基层政府不诚信履约、违规举债、“新官不理旧账”等问题。专项行动与各方面政策措施同频共振、同向发力，激发市场活力，今年以来，新设企业日趋活跃，全国经营主体净增500多万户，前8个月新登记民营企业数量增长6.8%，比去年全年增速高18.6个百分点。持续提升行政执法规范化建设水平问：《建议》提出“健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法”，如何理解其中的安排部署？答：《建议》对坚持全面依法治国、推进更高水平社会主义法治国家建设作出部署安排，专门对协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法作出部署，更加突出法治的引领、推动、规范和保障作用，体现了全面推进国家各方面工作法治化的战略考量。当前，规范涉企行政执法专项行动虽已取得明显成效，但行政执法领域还存在一些深层次问题，与党中央要求和人民群众期待相比还有差距，主要是：有的没有严格执行“收支两条线”，对罚没收入定计划、下指标，或者将罚没收入与考核考评挂钩。有的推进行政执法改革不到位，多头重复执法、推诿扯皮还时有发生。有的滥用行政处罚裁量权，随意顶格罚款，以罚代管。这些问题由来已久，背后涉及政绩观错位、执法专业能力不足、监管监督不强、制度建设不完善等深层次原因，还需深入研究、加力解决。专项行动中，通过建立汇集问题线索、监督配合衔接、风腐同查同治等工作机制，加强各层级跨部门协作和上下联动，各地区各部门多渠道收集问题线索，探索了重点督办、挂牌督办、领导包案、提级办理等举措，这些举措还需要进一步总结提炼，形成制度机制，长期发挥作用。健全规范涉企执法长效机制，就是把好做法好经验固化为制度机制的过程，把工作重点从纠治执法突出问题向预防和纠治相结合转变，注重源头治理，常态长效规范涉企执法行为，更好地服务法治化营商环境、服务全国统一大市场建设。全面推进严格规范公正文明执法问：下一步，司法部将如何贯彻落实四中全会精神，进一步落实“健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法”的要求？答：为贯彻落实党的二十届四中全会精神，实现“社会主义法治国家建设达到更高水平”主要目标，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实全会精神和党中央决策部署，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，切实发挥行政执法监督职能作用，聚焦违规异地执法、趋利性执法等执法突出问题，巩固深化规范涉企行政执法专项行动已有成果，健全规范涉企行政执法长效机制。一是进一步加强行政执法规范化建设。加快出台行政执法人员管理办法等制度，实施好近期出台的《行政执法人员行为准则》，严把执法人员“入口关”“能力关”和“素质关”。加快制定综合行政执法改革法治建设政策文件，科学划定综合行政执法事项审批、监管、执法权限，健全部门间衔接协调机制。完善行政执法人员常态化培训机制，探索开展行政执法人员执法水平测试，提升行政执法人员能力素质。编制行政执法规范化建设标准，推进执法工作清单化、基准化、简明化。二是进一步统一市场监管领域执法标准。规范行政裁量权基准制定和管理，推进裁量权基准明晰、统一。强化分级分类监管，推进行政执法标准跨区域衔接，持续清理妨碍全国统一大市场建设的相关法规政策，统一政府行为尺度。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，打通执法与司法堵点。三是进一步完善行政执法监督工作体系。加快出台行政执法监督条例，完善行政执法监督制度的顶层设计。建设全国统一的行政执法监督平台，强化对执法活动的全程实时精准监督。督促各地强化执法监督机制和队伍建设，充实涉企执法监督力量。建立行政执法监督与其他监督制度的长效化协同机制，形成整体监督合力。建立罚没收入异常增长常态化监测机制和违法违规执法重大问题通报、约谈制度，健全企业和群众问题快速响应机制，增强执法监督的权威性和有效性。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-12-18 10:45:19

司法部举办全国行政复议系统年度培训班

2025年12月11日至12日，司法部在北京举办全国行政复议系统年度培训班。司法部党组成员、副部长胡卫列出席开班式并讲话。培训班强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于行政复议工作的重要指示精神，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，全面总结一年来行政复议工作取得的积极成效，准确把握新时代行政复议工作的新形势新任务，抓住机遇加快推动行政复议主渠道建设再上新台阶，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。培训班邀请了知名法学专家作专题授课，并安排一线办案人员精讲办案实务。北京、辽宁、浙江、安徽、湖南、四川、新疆7个省级政府行政复议机构以及国家市场监管总局行政复议机构作了工作经验交流。本次培训通过视频会议系统实现各级行政复议机构共上一堂课，司法部司法行政学院设主课堂，各省（区、市）和国务院有关部门行政复议机构负责同志共约110人到场参加培训；地方各级司法行政部门设分课堂，各地行政复议人员以及受邀参加的行政执法人员约2万人参加视频直播培训。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-12-17 10:59:03

建设更高水平平安中国、法治中国——专访中央政法委秘书长訚柏

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），站在党和国家事业发展全局的高度，就建设更高水平平安中国、法治中国作出重大部署。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，也是中国共产党为之奋斗的重要目标。近日，《瞭望》新闻周刊专访了中央政法委秘书长訚柏。他表示，必须深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，统筹发展和安全，持续用力、久久为功，以更高水平平安中国、法治中国建设保障中国式现代化行稳致远。浙江省湖州市吴兴区人民检察院检察官带领小学生参观未成年人检察办案区（2024年7月3日摄）黄宗治摄/本刊聚焦“四个更加”建设更高水平平安中国《瞭望》：如何理解《建议》把“社会治理和公共安全治理水平明显提高”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一？訚柏：这是以习近平同志为核心的党中央深谋远虑、审时度势的科学决策，凸显了社会治理和公共安全治理在经济社会发展大局中的重要地位和作用。可从三个方面加深理解。一是现实基础。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，社会治理和公共安全治理水平大幅提升，平安中国建设取得历史性成就，续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章，我国成为世界上最安全的国家之一。我国是世界上刑事犯罪率最低的国家之一，2024年刑事案件立案数同比下降25.7%，为本世纪以来最低，2025年上半年又同比下降11.6%。我国是命案发案率最低、破案率最高的国家之一，2024年每10万人命案发生数为0.44起，破案率达99.94%。人民群众安全感连续5年保持在98%以上。二是重要意义。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，克难关、战风险、迎挑战、保安全要求更高、难度更大。同时，安全在人民对美好生活的向往中分量越来越重，涉及安身、安业、安居、安康、安心等方面，内涵不断丰富、外延不断拓展、标准不断提高。提高社会治理和公共安全治理水平，是推进国家安全体系和能力现代化、建设更高水平平安中国的题中之义，是防范化解各种风险挑战、以新安全格局保障新发展格局的必然要求，是满足人民日益增长的安全需要、保障人民安居乐业的必由之路。三是主要内涵。提高社会治理和公共安全治理水平，包含两个方面内容。一方面是完善社会治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进社会治理现代化。完善共建共治共享的社会治理制度，健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法律法规体系；加强党建引领基层治理和基层政权建设；坚持网上网下协同治理，深化网络空间安全综合治理。另一方面是完善公共安全治理体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。坚持安全第一、预防为主，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力；坚持宽严相济、惩防并举、标本兼治，深化社会治安整体防控体系和能力建设。《瞭望》：“建设更高水平平安中国”，应从哪些重点方面入手？訚柏：应聚焦“四个更加”，进一步提高平安中国建设水平。一是国家更加安全。健全国家安全体系，加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略主动。落实国家安全责任制，强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。把捍卫政治安全摆在首位，坚决防范化解各类政治安全风险，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。完善涉外国家安全机制，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争。二是社会更加安定。落实维护社会稳定责任制，以时时放心不下的责任感防范化解重大涉稳风险。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等各种违法犯罪，提升刑罚执行质效，强化“惩”的震慑；深化社会治安整体防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量，筑牢“防”的屏障。三是治理更加有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，推进综治中心规范化建设，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。四是人民更加满意。依法保障人身权、财产权、人格权，解决好人民群众最关切的安全问题。推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督，提升执法司法质效。完善司法公正实现和评价机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善国家安全“四大体系”《瞭望》：《建议》提出“完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系”，包括哪些重点工作？訚柏：“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，国家安全面临诸多风险挑战，需要准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，这对推进国家安全体系和能力现代化提出了新的更高要求。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色国家安全道路，以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系，以新安全格局保障新发展格局。具体需抓好四方面重点工作。一是完善国家安全法治体系。统筹国内法治和涉外法治，加强人工智能领域等新型安全风险防范的立法，构建立法执法司法普法并进的国家安全法治布局；加强重点领域涉外法治研究，加快形成系统完备的涉外法律法规体系，增强涉外执法司法效能，不断提高运用法治手段开展斗争、维护国家安全的能力和水平。二是完善国家安全战略体系。坚持集中统一、高效权威的国家安全领导体制，加强国家安全战略规划，深入实施国家安全战略纲要。统筹传统安全和非传统安全，既加强政治、经济、军事、国土等传统安全，又注重加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全。夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全。三是完善国家安全政策体系。坚持党对国家安全工作的绝对领导，充分发挥政治优势、体制优势，在统筹协调、科技赋能、宣传教育、队伍建设等方面制定完善政策措施，为维护国家安全提供政策保障。四是完善国家安全风险防控体系。健全完善风险研判评估、预测预警、源头防控、责任落实等工作机制，既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷、转危为机的战略主动战，不断提高国家安全风险防控能力。将矛盾纠纷化解在基层《瞭望》：如何推进综治中心规范化建设，推动公共安全治理模式向事前预防转型？訚柏：综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。这是发挥党的领导政治优势、充分整合各方面资源力量的重要体现。推进综治中心规范化建设，必须发挥党委领导作用，发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，推动相关部门各负其责、齐抓共管、形成合力，把党的领导政治优势转化为社会治安综合治理的强大效能。这是坚持以人民为中心、切实维护人民群众合法权益的有力举措。建设综治中心的宗旨是为民服务、为民解忧。今年前三季度，全国综治中心化解矛盾纠纷633.4万件，化解成功率达96.6%，“到综治中心能解决问题”已成为群众口碑。推进综治中心规范化建设，就是要确保群众的每一项诉求都有人办、依法办，实现解决矛盾纠纷“最多跑一地”。这是坚持走中国特色社会主义法治道路、在法治轨道上化解矛盾纠纷的生动实践。法治社会并不是没有矛盾纠纷的社会，而是矛盾纠纷出现后都能依法解决。矛盾纠纷越多，越要强调依法办事。推进综治中心规范化建设，就是要推动各入驻部门依法履职，把各种矛盾纠纷纳入法治轨道依法化解，以法律关系的确定维护社会的稳定。这是践行新时代“枫桥经验”、夯实平安中国建设根基的有效抓手。基层既是产生矛盾纠纷的“源头”，也是化解疏导社会矛盾的“茬口”。推进综治中心规范化建设，必须坚持重心下移、关口前移，把县级综治中心建设成为吸附各类矛盾风险的主阵地，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。目前，全国99.9%的县级行政区域建成并运行综治中心。深入推进综治中心规范化建设，发挥其整合各方面力量资源的作用，推动公共安全治理模式向事前预防转型，关键是在“五个规范化”上下功夫。场所设置规范化。按照“挂牌标识统一、场所选址便利、指导关系明确、功能布局科学”的要求，在同级党委领导下，由同级党委政法委和乡镇（街道）政法委员负责工作统筹、政策指导，选择辐射能力较强、交通相对便利、群众办事方便的地点，统一命名为“社会治安综合治理中心”或“综治中心”，制定矛盾纠纷化解法治化“路线图”，科学设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等区域，开门接待人民群众。部门入驻规范化。坚持实事求是、因地制宜，不搞“一刀切”。原则上，调解组织、矛盾问题较多领域的行政主管部门、审判机关、法律监督机关和信访部门等要派员常驻，其他重点领域的行政主管部门、群团组织可派员常驻或轮驻，有关社会力量等可通过随叫随到、工作联动等多种方式入驻。运行机制规范化。实行“统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理”，确保权责明晰、运转顺畅、实战实效。“一站式”全量受理群众诉求，做到“一案一码”，全程可查询、可追溯。建立与入驻部门业务协同对接机制，形成“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的格局。各入驻部门以调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等方式依法办理，努力实现案结事了、事心双解。督办落实规范化。全程掌握矛盾纠纷化解流转进度，既督办理程序、又督化解结果。对入驻部门应受理未受理、应办理未办理、应追责未追责、应查处未查处等问题，及时纠正、重点督办；把穷尽各类法律手段后反映诉求的群众仍不满意的事项作为督办重点，督促有关部门、属地依法落实化解和稳控责任。信息化建设规范化。推动建设省域统一的综治中心信息平台，逐步实现省内相关职能部门数据横向联通、省市县乡纵向贯通。推动每个矛盾纠纷统一编码、准确录入、有序分流。依法加强数据比对碰撞，为重大风险动态研判、预测预警、应急处置提供技术支撑。强化网络安全防护，确保全程安全可控。完善司法公正实现和评价机制《瞭望》：《建议》提出“规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制”，这方面将采取哪些措施？訚柏：完善司法公正实现和评价机制，是规范司法权力运行、确保司法公正的关键性机制。完善司法公正实现机制，应着眼司法公正实现全过程，抓好前端、中端和后端。前端规范受理立案流程。巩固人民法院立案登记制改革成果，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，依法及时保障当事人诉权；深化公安机关受案立案制度改革，确保人民群众报案“应接必接、该受必受、当立则立”。中端注重案件办理质效。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，做到当宽则宽、当严则严、罚当其罪；加强和改进民事、行政审判工作，依法保障当事人的诉讼权利，完善诉讼服务机制，确保案件办理程序规范、结果公正。后端注重裁判的执行与监督。深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督，有效解决“执行难”问题。完善司法公正评价机制，应坚持客观公正、实事求是，解决好“谁来评”“评什么”“如何保障”问题。坚持人民主体地位，注重专业性和群众性相结合，拓宽群众参与评价的渠道和方式。对标“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”要求，既看“质”又看“量”，既看实体公正又看程序公正，既看法律效果又看政治效果、社会效果。注重分析“服判息诉率”背后的深层次问题，找准症结、对症下药。坚持以公开为原则、不公开为例外，做到主动、依法、及时、全面、实质公开，提升司法公开精细化、规范化、信息化水平，以公开促公正、以透明保廉洁。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2025-12-16 10:02:21

中共中央印发《中国共产党工作机关条例》

发表时间：2025-12-08 10:17:37

在建设更高水平社会主义法治国家中实干笃行、担当作为——访司法部党组书记、部长贺荣

在建设更高水平社会主义法治国家中实干笃行、担当作为（权威访谈·学习贯彻党的二十届四中全会精神）——访司法部党组书记、部长贺荣人民日报记者张璁党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对建设更高水平的社会主义法治国家作出战略部署。近日，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示。中央全面依法治国工作会议对深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、推进全面依法治国作出全面部署。“十五五”时期，如何为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力法治保障？本报记者采访了司法部党组书记、部长贺荣。法治是中国式现代化的重要保障记者：如何理解把握党的二十届四中全会对全面依法治国作出的新部署新要求？贺荣：全面依法治国在党和国家事业发展中具有基础性、保障性作用。全会强调统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对坚持全面依法治国、推进更高水平社会主义法治国家建设作出部署安排。准确把握“十五五”时期法治中国建设达到更高水平的目标。《建议》将“社会主义法治国家建设达到更高水平”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，这既同党的十八届四中全会提出的全面推进依法治国总目标一脉相承，又同党的二十大和二十届三中全会提出的目标任务一体贯通，与推进中国式现代化建设相适应，进一步凸显了全面依法治国在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的重要作用，彰显了党中央接续推进法治、厉行法治的坚定决心。准确把握“十五五”时期经济社会发展重大原则中的法治要求。《建议》首次将“坚持有效市场和有为政府相结合”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，强调建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，体现了推动经济发展在法治轨道上运行的迫切需要。将“坚持统筹发展和安全”作为原则之一，强调强化底线思维，有效防范化解各类风险，对运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险提出更高要求。准确把握“十五五”时期关于法治建设的重点任务。《建议》通篇贯穿社会主义法治精神，专门对协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法作出部署，并将法治建设深度融入经济社会发展全局，各领域工作中都有法治部署或运用法治思维、法治方式部署推进重点任务，更加突出法治的引领、推动、规范和保障作用，体现了全面推进国家各方面工作法治化的战略考量。在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，是习近平总书记提出的重大论断，是协调推进“四个全面”战略布局的重要体现，不仅内在包含了在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，而且内涵和外延、目标和任务、理论和实践都更加宏大高远。习近平法治思想是引领法治中国建设的思想旗帜记者：中央依法治国办设在司法部，如何认识前不久召开的中央全面依法治国工作会议的重大意义和重要成果？贺荣：今年是习近平法治思想正式提出5周年。习近平总书记的重要指示，充分肯定新时代法治中国建设取得的历史性成就，为新征程上推进全面依法治国指明了前进方向。党中央时隔5年再次召开中央全面依法治国工作会议，贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入总结习近平法治思想的最新理论成果、实践成果，对当前和今后一个时期全面依法治国作出全面部署。深刻领悟习近平法治思想的强大真理力量和实践伟力。党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系不断完善，法治服务保障经济社会发展作用更加彰显。我们要在中国特色社会主义法治道路越走越宽广中坚定道路自信、法治自信，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深刻领悟新时代新征程推进全面依法治国的总体要求。习近平总书记的重要指示，第一次系统提出“聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家”，第一次提出“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”，再次强调“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”，进一步明确了事关法治建设长远发展的战略性、全局性、方向性问题，体现了将法治贯穿改革、发展、稳定的迫切需要，彰显了全面依法治国坚持人民至上的根本立场，必将对在法治轨道上推进中国式现代化产生重大深远的影响。深刻领悟习近平法治思想丰富发展的最新成果。5年来，习近平总书记围绕全面依法治国提出一系列富有原创性、标志性的新思想新观点新论断，标志着我们党对社会主义法治建设的规律性认识达到新的高度。《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》将“坚持依法治国和依规治党有机统一”作为习近平法治思想核心要义的“第十二个坚持”，同时丰富发展了一系列具有重大突破、重大创新的重要论述。这些最新成果充分体现了习近平法治思想与时俱进、守正创新的理论品格，必须全面学习、把握和落实，切实做到学思用贯通、知信行统一。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用记者：如何一体贯彻落实好党的二十届四中全会精神和中央全面依法治国工作会议的部署？贺荣：“十五五”时期，各级司法行政机关作为法治工作部门，要深入学习践行习近平法治思想，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，强化政治担当，实干笃行，为推进中国式现代化作出应有贡献。着力服务高质量发展。立足政府立法职能，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加快金融财税、科技创新、知识产权、数字经济、人工智能等领域法律法规制度供给，强化统筹协调，提高立法质效。推进法治政府建设，加强行政执法监督，制定《行政执法监督条例》，完善行政裁量权基准制度，健全规范涉企执法长效机制，持续提升严格规范公正文明执法水平。发挥行政复议制度优势，推进实质性化解行政争议。完善全国统一大市场建设的制度规则，打造市场化法治化国际化一流营商环境。着力增进民生福祉。推进社会保险、医疗保障、教育、网络平台治理等方面法律法规制修订，解决群众急难愁盼问题。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师、公证、仲裁、司法鉴定、法律援助等领域改革，增强群众法治获得感。加大食品安全、公共卫生、安全生产等关系群众切身利益重点领域执法力度，切实保护人民群众生命健康和财产安全。贯彻落实法治宣传教育法，制定“九五”普法规划，在营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境上持续用力。着力维护安全稳定。贯彻总体国家安全观，统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传，健全衔接联动机制，提升刑罚执行质效，预防和减少重新犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，协同发挥人民调解、行政调解、商事调解和司法调解等作用，在综治中心统筹下，立足职能抓好矛盾纠纷实质性化解。加强基层基础建设，发挥好司法所在化解矛盾纠纷、促进基层依法治理中的作用，维护国家安全和社会稳定。着力促进高水平开放。加强涉外法治体系和能力建设，在涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养等方面发挥积极作用。主动对接国际高标准经贸规则，加快形成系统完备的涉外法律法规体系。提升涉外法律服务质效，健全国际商事调解、仲裁等机制，培育国际一流仲裁机构、律师事务所，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制，加强高素质涉外法治人才培养，更好维护国家利益。【责任编辑：宋安勇】

发表时间：2025-11-27 09:51:34

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