为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》诞生记
中华民族伟大复兴的壮阔征程,再次镌刻下时代印记。2025年10月23日,如潮的掌声中,党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署——在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全军全国各族人民万众一心、勠力进取,为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础,不断开创强国建设、民族复兴伟业新局面。高瞻远瞩定向领航——科学擘画关键时期中国式现代化建设宏伟蓝图现代化,全体中华儿女孜孜以求的美好愿望,中国共产党矢志不渝的奋斗目标。新中国成立后,积极探索社会主义现代化,我国开启了用中长期规划指导经济社会发展的伟大历程。改革开放后,我们党确定到本世纪中叶基本实现社会主义现代化的目标。习近平总书记指出,从第一个五年计划到第十四个五年规划,一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。党的十九大提出到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国“分两步走”的战略安排,将基本实现社会主义现代化的时间提前到2035年,党的二十大进一步明确了这一目标。这意味着,在全面建成小康社会的基础上,到2035年基本实现社会主义现代化,需要通过实施3个五年规划来完成,“十四五”时期是第一个五年。这是实现良好开局、打下坚实基础的五年——我国经济总量持续增长,预计2025年达到140万亿元左右;人均国内生产总值超过1.3万美元,超过世界平均水平,接近现行高收入国家水平;人们在浙江省杭州市文三数字生活街区的AI黑科技市集上体验DeepSeek的人工智能大模型(2025年5月4日摄)。新华社发(龙巍摄)科技创新成果丰硕,新质生产力稳步发展,集成电路、人工智能、量子技术、生物医药、新能源等领域关键核心技术攻关取得重要进展;围绕推进中国式现代化系统部署进一步全面深化改革,高水平对外开放不断扩大,为经济社会发展提供新动力、拓展新空间;脱贫攻坚成果巩固拓展,着力解决人民群众急难愁盼问题,民生保障扎实稳固……在位于安徽省合肥市的中电信量子信息科技集团有限公司科技体验馆内拍摄的“墨子号”量子卫星模型(2025年7月1日摄)。新华社记者张铖摄“十四五”时期,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶,中国式现代化迈出新的坚实步伐。这些重大成就的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。只争朝夕,永不懈怠。现在,我们离基本实现社会主义现代化这一目标只有10年时间。世界在关注,中国将以怎样的发展规划迎接下一个五年。早在2024年7月,党的二十届三中全会上,习近平总书记就提出,“十五五”规划要确定什么样的目标任务,要提前研究,总结评估“十四五”规划落实情况,切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。谋定而动,纲举目张。2025年1月,中央政治局常委会、中央政治局先后召开会议,决定成立党的二十届四中全会文件起草组,习近平总书记亲自担任组长。1月下旬,党中央下发通知,就党的二十届四中全会议题在党内一定范围征求意见,同时通过一定方式征求部分党外人士意见和建议。2月11日,习近平总书记主持召开文件起草组第一次全体会议,鲜明提出到2035年基本实现社会主义现代化,“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期。这一重大论断,指明了“十五五”时期的历史方位和时代坐标——夯实基础,就要更加关注对发展和安全具有基础性影响的事,巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项,使发展根基更稳、韧性更强;全面发力,就要锚定目标,围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,聚焦经济社会发展各领域协同发力,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。正确判断形势,是科学决策的重要前提。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看,世界百年变局加速演进,世界变乱交织,变的一面深入发展,乱的一面更加突出,我国发展既面临难得机遇,也伴随严峻挑战。总体看,机遇仍然大于挑战。浙江省湖州市长兴经济技术开发区的长兴地通汽车部件有限公司技术人员操控工业机器人生产新能源汽车配件(无人机照片,2025年10月9日摄)。新华社发(谭云俸摄)从国内看,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。制定一份具有战略性、前瞻性、指导性的规划建议,事关中国式现代化建设全局,事关中华民族复兴大业。习近平总书记深邃思考、深谋远虑,阐明制定好“十五五”规划建议重大而深远的意义:——这是实现党的二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化的需要。如期基本实现社会主义现代化,必须制定好“十五五”规划建议,科学引领未来五年经济社会发展。——这是有效应对复杂严峻的外部环境新变化、在世界百年变局中赢得战略主动的需要。制定好“十五五”规划建议,精准研判内部形势和外部环境,科学谋划思路举措,对有效应对风险挑战,确保中国式现代化行稳致远,至关重要。——这是适应我国发展阶段新特征、解决高质量发展面临的突出矛盾和问题的需要。我国正处于从中等收入国家向高收入国家跨越、进而向中等发达国家迈进的关键阶段。我国发展条件和增长模式都在发生深刻变化,发展不平衡不充分问题仍然突出。积极破解面临的突出矛盾和问题,必须系统谋划“十五五”时期经济社会发展。立短谋长,高位擘画。制定好“十五五”规划建议,引领中国式现代化建设一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底,历史又将书写下崭新篇章。集思广益汇聚共识——践行全过程人民民主凝聚中国式现代化建设强大合力2025年春节刚过,北京西郊,规划建议起草工作正式启动。“希望大家不忘初心、牢记使命,解放思想、实事求是,加强学习、认真思考,深入调研、集思广益,集中精力、全力以赴,高质量完成党中央交给的光荣任务。”文件起草组第一次全体会议上,习近平总书记的明确要求让文件起草组成员深感责任重大。对制定规划建议需要重点把握的问题,总书记提出要“坚定必胜信心,保持战略定力”“科学提出总体思路和具体目标”“注重政策举措的系统性、整体性、协同性”。就准确把握“十五五”时期经济社会发展重大战略任务,总书记从12个方面明确要抓住一批具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务,提出44个需要回答的重大问题。规划建议起草过程中,习近平总书记亲自领导、全程指导,多次就起草工作作出重要指示批示,多次主持召开相关会议听取文件起草工作情况汇报,指导研究重大问题,提出重要修改意见,自始至终发挥着定向把舵作用。规划建议起草,是深入实际、调查研究的过程。今年3月,全国两会闭幕不到一周,习近平总书记赴贵州和云南考察调研,进侗寨、访古城,看产业、话振兴,指引云贵大地在中国式现代化新征程上奋发进取。4月,上海;5月,河南;7月,山西……习近平总书记身体力行,走进基层,围绕中国式现代化提出一系列新思想新观点新论断。调查研究是谋事之基、成事之道。这是一张文件起草组到重庆调研的时间表:2月23日中午抵达,下午2点前往一家汽车企业调研并在现场召开座谈会,随后前往数字化城市运行和治理中心;2月24日,上午8点半召开市委常委同志座谈会,10点召开11个市级有关部门座谈会,下午当面访谈市委、市政府主要负责同志……2月下旬,6个调研组赴12个省区市,分别访谈省区市党委和政府主要负责同志,召开相关座谈会;深入企业、社区、学校、乡村、工业园区、开放口岸等66个基层单位实地调研,访谈干部群众270余人。一次次访谈,畅所欲言、各抒己见;一次次调研,回应民声、带回民意。习近平总书记曾强调:“党中央作出重大决策部署,都要广泛发扬民主,集中全党全国智慧。这也是我们起草党的重要文件的一条成功经验。”规划建议起草,是开门问策、集智聚力的过程。4月30日,习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会,当面听取7个省区市主要负责同志的意见和建议。5月至6月,受习近平总书记委托,中央领导同志先后主持召开3场座谈会,听取经济界、科技界和基层代表的意见。委托相关部门、单位和智库,就经济社会发展重大问题开展35项重点课题研究;征求各地方各部门意见建议,听取党外人士意见建议……海纳百川,气象万千。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面,同人民群众生产生活息息相关,需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。5月20日至6月20日,“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动。习近平总书记两次作出重要指示,强调“坚持科学决策、民主决策、依法决策”“广大人民群众积极建言献策,提出了许多有价值的意见建议,有关部门要认真研究吸纳”。这次活动共收到群众有效建言311.3万余条,经梳理摘编,形成27个方面具有建设性、代表性的意见建议1500余条。网约配送员在重庆市江北区新就业群体党群服务中心休息(2025年5月20日摄)。新华社记者王全超摄比如针对就业问题,有的建议“挖掘社区就业潜力”,有的希望“推动新就业群体职业伤害保障全覆盖”,有的提出“进一步关注日结劳工市场”……文件起草组高度重视这些意见建议,认真研究和吸收,许多内容以适当方式体现在规划建议相关举措中。网络征求意见活动情况报告还呈报习近平总书记审阅,并提交中央政治局常委会会议,百姓的心声得以直达中南海。规划建议起草,是几上几下、日渐成熟的过程。从春到夏、从夏到秋,从框架提纲到框架方案,从初稿到修改稿再到送审稿……8个多月,200多天,文件起草组勤勉工作、夙兴夜寐,拿出了一份新征程上指导中国式现代化建设、激发全党全社会磅礴力量的高质量文件。这是文件起草组驻地的一个场景:初稿形成后,连续几天召开会议,对每一部分内容逐段逐句“过堂”,大家发言时观点鲜明、富有卓见,讨论时刨根问底、反复追问。精心对待每一条意见,反复推敲每一处细节,就是要确保规划建议经得起实践和历史的检验。因时而动,因势而变——今年以来,国际形势变化的不利影响逐渐加深,外部打压遏制不断升级,我国发展面临的挑战更加复杂严峻。习近平总书记强调,谋划一个时期的经济社会发展,必须弄清楚大环境。4月10日,文件起草组工作班子召开专题会议,讨论应对外部形势变化,调整文件起草思路和框架结构。天下大事,必作于细——面对新形势新任务,规划建议在起草中形成不少新提法新举措。习近平总书记指出,“十五五”规划建议作为党中央的重大决策部署,提出的每一个新提法、每一项新举措都将对经济社会发展产生重大影响,必须慎之又慎。为确保各项政策举措科学严谨、切实可行,规划建议起草立足我国国情,处理好当前与长远、局部与整体、需要与可能等关系,注重保持宏观政策取向一致性,注重防止和克服政策实施可能带来的负面效应。寒来暑往,春华秋实。8月4日起,规划建议稿在党内一定范围组织讨论、征求意见。8月27日,中共中央召开党外人士座谈会,就规划建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。习近平总书记主持座谈会并发表重要讲话。时至9月,各地区各部门各方面对规划建议征求意见稿共提出修改意见2112条。文件起草组认真研究、逐条斟酌,初步增写、改写、精简文字218处。习近平总书记先后主持召开3次中央政治局常委会会议、2次中央政治局会议审议规划建议送审稿。10月20日上午,这份承载重托、高举旗帜、凝心聚力的文件,摆在出席党的二十届四中全会的各位同志面前。习近平总书记就规划建议讨论稿向全会作了说明。当天下午开始,出席全会的168名中央委员、147名候补中央委员,还有列席会议的同志,分成10个小组,就规划建议讨论稿展开热烈讨论。经过充分讨论,与会同志共提出修改意见176条。文件起草组吸收这些意见建议,作出19处修改。10月22日晚,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,审议规划建议修改稿。修改稿于23日上午再次提交全会分组征求意见,之后作出1处修改,形成建议表决稿。与会同志一致认为,规划建议体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全体人民奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动,深刻回答了未来五年经济社会发展若干重大问题,清晰擘画强国建设的前进路径,视野宏阔、立意深远、内涵丰富,是一份符合我国国情、把握发展规律、顺应人民期待的纲领性文件。与会同志一致表示,在中国式现代化的康庄大道上继续前进,有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,有亿万人民众志成城、团结奋斗,我们必将战胜一切艰难险阻,创造新的更大辉煌,铸就新的历史伟业。锚定目标接续奋斗——确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展“通过!”10月23日下午,党的二十届四中全会第二次全体会议上,“十五五”规划建议表决通过。习近平总书记话音刚落,现场掌声经久不息。这份宏伟的战略擘画,是向着基本实现社会主义现代化目标,续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹,奋力开创中国式现代化建设新局面的时间表和路线图、宣言书和动员令,必将推动基本实现社会主义现代化取得决定性进展。空中俯瞰上海三一重机股份有限公司外景(无人机全景照片,2025年4月15日摄)。新华社记者方喆摄人均国内生产总值达到中等发达国家水平!规划建议提出的这一面向2035年的宏伟目标,让人心潮澎湃、备受鼓舞。这是中国式现代化的光明前景,是中国共产党和中国人民的信心与底气。规划建议全文约2万字,由15个部分构成,分为三大板块。第一板块回首过往、眺望前路:总结“十四五”时期我国发展取得的重大成就,分析“十五五”时期的历史方位、发展环境,明确“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块覆盖全面、重点突出:着眼关系全局和长远的重点问题,分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措,明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展,到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等12个重点领域的思路和重点工作。第三板块凝聚共识、激发合力:强调坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性。规划建议突出以经济建设为中心——这份文件的框架结构设计意味深长:分论12个部分,前7个部分集中在经济建设领域,足见分量之重。“改革开放40多年来,正是因为坚持以经济建设为中心,国家发生翻天覆地的变化。”一位文件起草组成员说,规划建议凸显了经济建设在基本实现社会主义现代化进程中的基础性作用。从巩固壮大实体经济根基,到引领发展新质生产力,再到加快构建新发展格局,规划建议与“十四五”规划一脉相承,继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题。科技兴则产业兴,科技强则发展强。在位于浙江绍兴上虞区的杭州湾具身智能创新中心,工作人员操作机器人进行不同场景作业的数据采集(2025年9月23日摄)。新华社记者翁忻旸摄“培育壮大新兴产业和未来产业”“重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”“以人工智能引领科研范式变革”……规划建议强调科技创新的引领作用,进行了系统部署,推动提升国家创新体系整体效能,全面增强自主创新能力,抢占科技发展制高点,不断催生新质生产力。规划建议高举全面深化改革旗帜——一年多前,党的二十届三中全会部署300多项改革举措,开启进一步全面深化改革的时代新篇。党的二十届四中全会上,改革仍是重要关键词。规划建议明确,“坚持全面深化改革”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一,“进一步全面深化改革取得新突破”是一大主要目标。从“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”,到“加快完善要素市场化配置体制机制”,再到“完善收入分配制度”……改革部署在目标指向上一以贯之,在重大任务上接续递进,突出体现以改革之力推动高质量发展。规划建议提出扎实推进共同富裕——中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。人们注意到,规划建议在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐。“这是指导‘十五五’时期经济社会发展的一个总体性要求。”习近平总书记在作规划建议说明时掷地有声。在上海交通大学闵行校区拍摄的“2026届上海高校毕业生秋季校园招聘会暨长三角联合招聘会”现场(2025年9月26日摄)。新华社记者刘颖摄围绕保障和改善民生,在促进高质量充分就业、办好人民满意的教育、加快建设健康中国、稳步推进基本公共服务均等化等方面部署一批均衡性可及性强的政策举措;着眼缩小区域差距、城乡差别,在加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴,优化区域经济布局、促进区域协调发展等方面部署一批务实举措;在浙江金华市金东区赤松镇北山口村的金华佛手农林服务中心内的直播间,工作人员进行佛手鲜果及衍生产品的直播销售(2025年10月22日摄)。新华社记者徐昱摄着眼促进人民精神生活共同富裕,提出繁荣互联网条件下新大众文艺,构建中华文明标识体系,以文化赋能经济社会发展,提升中华文明传播力影响力……规划建议在字里行间彰显着新时代中国共产党人矢志为民的深厚情怀,为“十五五”发展铺就温暖底色。规划建议部署更好统筹发展和安全——发展是硬道理,安全也是硬道理。未来五年,我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多,统筹发展和安全任务更加艰巨,迫切需要我们坚持底线思维和极限思维,以新安全格局保障新发展格局。规划建议围绕推进国家安全体系和能力现代化,提出健全国家安全体系,加强重点领域国家安全能力建设,提高公共安全治理水平,完善社会治理体系;围绕高质量推进国防和军队现代化,提出加快先进战斗力建设,推进军事治理现代化,巩固提高一体化国家战略体系和能力……一系列务实举措,表明我们党对总体国家安全观的认识更加深刻,保障国家安全的措施更加有力。规划建议强调坚持党的全面领导——坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。中国式现代化建设任务越是艰巨繁重,越要坚持党的全面领导,不断提升党的领导能力和水平。完善党中央重大决策部署落实机制,提高干部队伍现代化建设本领,统筹推进各领域基层党组织建设,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战……规划建议进一步明确全面从严治党的根本保障作用,这是百年大党以伟大自我革命引领伟大社会革命的高度自觉。守正创新继往开来——向着中国式现代化光明前景阔步前行10月28日,“十五五”规划建议全文通过新华社的电波传向全世界。“国家软实力持续提高”“建设能源强国”“推进旅游强国建设”……规划建议中一系列新提法新举措令人耳目一新,引发广泛关注。一位文件起草组成员回忆,文件起草组第一次全体会议上,习近平总书记在讲话接近尾声时,对大家作了一番叮嘱,其中就强调了守正创新要求。“守正创新是习近平新时代中国特色社会主义思想的显著标识,也是此次规划建议制定过程中的突出特点。”这位文件起草组成员说,新提法新举措凝结着我们党把握运用经济社会发展规律的新认识新思路,展现了我们党理论创新和实践创新的最新成果,必将指引中国号巨轮行稳致远。沿着规划建议指明的方向前进,高质量发展动能必将更加强劲——“坚持扩大内需这个战略基点,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。规划建议中,推动扩大内需的相关举措引人注目。在大国关系牵动国际形势、国际形势演变深刻影响国内发展的新的发展环境下,规划建议为增强国内大循环内生动力和可靠性提供清晰路径,体现了我们党牢牢把握发展主动权的治国理政智慧。位于江苏省泰兴市的江苏扬子鑫福造船有限公司船坞内建造的大型船舶(无人机照片,2025年10月14日摄)。新华社发(顾继红摄)在建设现代化产业体系方面,明确提出巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力;前瞻布局未来产业,推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点;在加快高水平科技自立自强方面,强调完善新型举国体制,采取超常规措施,全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破;在加快构建高水平社会主义市场经济体制方面,提出促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式,强化逆周期和跨周期调节,实施更加积极的宏观政策,持续稳增长、稳就业、稳预期;在扩大高水平对外开放方面,提出积极扩大自主开放,对接国际高标准经贸规则,以服务业为重点扩大市场准入和开放领域,扩大单边开放领域和区域;……当前,我国正处于高质量发展爬坡过坎重大关口,必须加快实现发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换。按照规划建议中的新提法,充分运用新举措,必将推动我国经济社会高质量发展获得更强劲的动能、更充沛的活力。沿着规划建议指明的方向前进,民生福祉必将更加丰厚——“建立健全职业伤害保障制度”。规划建议中的寥寥数语,却为我国8400万新就业形态劳动者进一步兜牢安全保护网。一段时间以来,一些快递员、外卖骑手、网约车司机等,由于未同平台方建立劳动关系,在遭遇职业伤害时存在保障短板。近年来,我国持续推进职业伤害保障试点,已有超过2200万人受益。根据规划建议,“十五五”时期,这一新举措将以制度形式固定下来。在位于山东潍坊市临朐县石家河村的临朐县弥水教育集团石家河校区,学生在操场塑胶跑道上进行体育锻炼(2025年4月17日摄)。新华社记者徐速绘摄从实施城乡居民增收计划,到逐步提高城乡居民基础养老金;从稳步扩大免费教育范围,探索延长义务教育年限,到推动高等教育提质扩容,扩大优质本科教育招生规模;从因城施策增加改善性住房供给,到建设安全舒适绿色智慧的“好房子”;从稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄,到优化就业、社保等方面年龄限制政策……规划建议中,一项项新提法新举措,着眼解决人民群众急难愁盼问题,推动增进人民福祉、提高人民生活品质,成为“中国式现代化,民生为大”的生动注脚。民心是最大的政治,人民群众中蕴藏着书写历史的磅礴伟力。规划建议顺应人民意愿、符合民生所盼,将进一步汇聚智慧和力量,团结一心加油干。沿着规划建议指明的方向前进,国家治理效能必将更加彰显——制度优势是一个国家的最大优势,制度竞争是国家间最根本的竞争。重视和加强制度建设是我们党总结长期历史经验得出的重要认识和结论。历史和现实证明,“中国奇迹”之所以举世瞩目、“中国之治”之所以成为独特风景,其奥秘就在于“中国之制”能够集中力量办大事、维护社会公平正义、激发社会创造活力、保持社会大局稳定。在山东省滨州市惠民县孙武广场,人社局的工作人员向市民介绍社保证明查询相关服务(2025年8月25日摄)。新华社记者郭绪雷摄推动公共安全治理模式向事前预防转型;完善共建共治共享的社会治理制度,推进社会治理现代化;完善凝聚服务群众工作机制,夯实社会治理群众基础……规划建议在完善“中国之制”方面的最新部署,深刻把握近年来国家治理新趋势新特点,着力完善和发展中国特色社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化迈上新台阶,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。沿着规划建议指明的方向前进,中国式现代化前景必将更加光明——目标犹如导航的灯塔,照亮前行的方向。规划建议不仅从高质量发展、科技自立自强、进一步全面深化改革等7个方面明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标,也进一步细化了2035年目标。到那时,我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升,人均国内生产总值达到中等发达国家水平,人民生活更加幸福美好,基本实现社会主义现代化。“现代化是多少代中国人苦苦追寻的目标。它曾看起来如此遥远,如今离我们越来越近。”一位文件起草组成员非常感慨,中国式现代化的新征程上,每一个人都是主角,希望每一个人都能从规划建议中坚定前行方向、增强必胜信心、激发强大力量。蓝图已绘就,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,沿着规划建议指明的方向,为如期基本实现社会主义现代化而不懈奋斗,共同书写无愧于时代、无愧于历史的壮丽篇章!文字记者:张晓松、赵超、高蕾海报设计:代云鹤统筹:张爱芳、贾伊宁、林革、孟洁、王文源【责任编辑:尚鑫】
贵州省律师行业党委召开专题会议 学习贯彻党的二十届四中全会精神
近日,贵州省律师行业党委召开会议,专题传达学习党的二十届四中全会精神,研究全省律师行业贯彻落实工作。省律师行业党委委员、省律师协会会长办公会成员、监事会班子成员及省律师协会秘书处相关人员参加会议。会议指出,全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》是引领新时代中国特色社会主义事业发展的纲领性文件,为“十五五”时期发展提供了根本遵循。学习好、贯彻好全会精神,是律师行业当前和今后一个时期的一项重大政治任务。会议强调,全省律师要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来。律师行业各级党组织要加强工作统筹,采取党委(扩大)会议、支部党员大会、专题学习会、集中宣讲等形式,推动全会精神贯彻落实。要充分发挥律师行业职能作用和专业优势,全面贯彻落实全会关于法治建设的战略部署,以“十五五”时期法治重点工作为抓手,积极做好未成年人保护、优化营商环境、法律援助、普法宣传等重点工作,在推进平安贵州、法治贵州和服务经济社会高质量发展中贡献律师智慧和力量。【责任编辑:宋安勇】 [详情]
乘势而上,续写中国奇迹新篇章——党的二十届四中全会侧记
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议,于2025年10月20日至23日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。新华社记者谢环驰摄时代一步一个脚印向前,历史在接续奋斗中谱写新篇。2025年,在中国式现代化壮阔进程中,留下浓墨重彩的一笔。10月20日至23日,中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京胜利召开。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平总书记就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。这是新时代以来党中央制定的第三个五年规划建议,也是全面建设社会主义现代化国家新征程上的第一个五年规划建议。站在承前启后的历史交汇点,新时代中国共产党人发扬伟大历史主动精神,以坚定的战略清醒、宏阔的战略视野、系统的战略部署,发出了乘势而上、接续推进中国式现代化建设,续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章的豪迈宣言。承前启后、接续奋斗——“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程”中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议,于2025年10月20日至23日在北京举行。中央政治局主持会议。新华社记者李响摄几代人的现代化梦想,在今天的中国,前所未有地可触可及。从“一五”到“十四五”,风雨无阻前行、前赴后继奋斗,现在,我们离基本实现社会主义现代化只有10年时间了。制定中长期规划指导经济社会发展,是中国共产党治国理政的一种重要方式,也是中国特色社会主义一个重要政治优势。世界东方,人类历史上规模最大的现代化实践,继续展开一幅什么样的宏伟蓝图?中共二十届四中全会的召开,引发全球关注。外媒纷纷评价:“此次会议对于决定世界第二大经济体的长期政策至关重要。”“中国将重申一种稳健、务实的发展愿景,正是这种愿景支撑其抵御全球不确定性影响,保持了发展势头。”“这体现中国对自身治理模式的坚定信心。中国的长远发展导向使其目光能够超越短期动荡。”20日上午,京西宾馆会议楼一层大会议室。在热烈的掌声中,习近平总书记和中央政治局其他领导同志步入会场。习近平总书记受中央政治局委托向全会作工作报告,回顾去年以来的发展历程:“中央政治局面对经济发展遇到的多重困难和挑战,主动作为、综合施策,果断部署实施一揽子增量政策,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动高质量发展取得新成效。去年全年和今年前三季度国内生产总值增速分别达到5%、5.2%。”全会开幕当天,中国经济“三季报”对外公布:前三季度,我国国内生产总值超过100万亿元,同比增长5.2%,体现了在各种风险挑战交织背景下,超大规模经济体的超强韧性。从去年9月26日的中央政治局会议到今年4月25日的中央政治局会议,两次宏观调控“关键时刻的出手”,充分展现了以习近平同志为核心的党中央引领中国号巨轮穿越惊涛骇浪的勇气和智慧。回望过去这5年,多少风高浪急,多少困难挑战,在风雨洗礼中成长,在历经考验中壮大。中国经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶,预计将于2025年底达到140万亿元左右;全球创新指数排名跃升至第10名,成为创新力提升最快的经济体之一;人均国内生产总值连续两年超过1.3万美元……事非经过不知难。这些成绩,是在世纪疫情严重冲击下实现的,是在百年变局加速演进、国际形势更加严峻复杂下赢得的,是在国内发展承压前行中取得的。“‘十四五’时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。”“我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶,中国式现代化迈出新的坚实步伐,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。”建议稿对“十四五”时期我国发展取得重大成就的总结和论断,引起与会同志的广泛共鸣。一名中央委员说,“十四五”的成就,不仅体现在数据上,也体现在广大群众对我国发展的雄厚实力、旺盛活力、巨大潜力、澎湃动力的直观感受上。“极不寻常、极不平凡”——从这8个字,可以深刻感受涉滩之险、爬坡之艰、攻坚之难。与会同志一致认为,在变乱交织的世界中我国始终风景这边独好,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是新时代新征程推进中国式现代化、续写两大奇迹新篇章的根本政治保证。历史发展是连续性和阶段性的统一。在全面建成小康社会的基础上,到2035年基本实现社会主义现代化,需要通过实施“十四五”“十五五”“十六五”3个五年规划来完成。习近平总书记深刻指出:“按照经济社会发展规律确定奋斗目标,一以贯之锚定目标团结奋进,是我们党的一个鲜明特点和独特优势。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程,需要不懈努力、接续奋斗。”置身波澜壮阔的历史进程,一个个重大坐标给人以强烈的自豪感、使命感、方向感、责任感:“十四五”时期,打赢了脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标;“十五五”时期,要如期实现建军一百年奋斗目标,到新中国成立八十周年时完成党的二十届三中全会提出的改革任务。在时空的经纬中,习近平总书记点明接续奋斗的重大意义:“‘十四五’时期是第一个五年,已经打下坚实基础,实现良好开局。‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期,制定和实施好‘十五五’规划,就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。”“夯实基础、全面发力”——从这8个字,可以深刻领会“十五五”承前启后的历史方位和重要使命。与会同志一致表示,建议稿把握世界大势、立足中国国情,对未来5年作出了顶层设计和战略擘画,绘就了波澜壮阔、气势恢弘的发展蓝图,是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署,必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。着眼全局、系统谋划——“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议,于2025年10月20日至23日在北京举行。这是习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席台上。新华社记者申宏摄当一份约2万字的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议(讨论稿)》摆在面前,每一位与会同志都感到沉甸甸的分量。一位文件起草组成员表示,习近平总书记亲自担任四中全会文件起草组组长,为“十五五”规划建议起草把关定向、倾注了大量心血,发挥了决定性作用,习近平新时代中国特色社会主义思想是贯穿建议稿的“纲”和“魂”。在文件起草组第一次全体会议上发表重要讲话,提出明确方向要求;在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会,听取意见建议;结合在东北、贵州、云南、河南、山西、西藏、新疆等地考察或出席活动,对经济社会发展进行调研;要求就“十五五”规划建议开展网上征求意见活动,并作出重要指示;多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议,对建议稿进行审议、修改……坚持实事求是原则,深入开展调查研究,充分吸取各方智慧,这是发扬党内民主和全过程人民民主的又一次生动实践。“同志们,审议通过‘十五五’规划《建议》,是这次全会的主要任务。大家要认真思考、深入讨论,提出建设性的意见和建议,共同把这次全会开好、把《建议》稿修改好。”在全会的第一次全体会议上,习近平总书记叮嘱。本着对党和国家事业高度负责的精神,与会同志仔细研读文件,认真学习思考,深入讨论交流。从20日下午到23日上午,出席会议的中央委员会委员、候补委员分10个小组,列席会议人员编入各组,对大会文件进行分组讨论。中央领导同志深入各小组听取意见建议,和大家一同交流探讨。正确判断形势是科学决策的重要前提。于中国式现代化的历史进程中思考,在两个大局交织激荡的宏阔背景下谋划。建议稿分析了“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化——“大国关系牵动国际形势,国际形势演变深刻影响国内发展,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”变局蕴含机遇,挑战激发斗志。坚定信心至关重要,历史主动精神至关重要。洞察时与势、把握危与机、统筹立与破、联通内与外,习近平总书记高瞻远瞩:“要抓住这个时间窗口,巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项,在激烈国际竞争中赢得战略主动,推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。”翻开建议稿,通篇15部分开列61条,分为三大板块,坚持目标导向和问题导向、坚持系统思维、坚持进一步全面深化改革、坚持扩大对外开放,全面部署经济社会发展和党的建设各方面工作。主题格外鲜明——与“十四五”规划一脉相承,建议稿继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题,要求“坚持以经济建设为中心”。发展是硬道理,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在党的二十大报告中,习近平总书记就明确强调:“没有坚实的物质技术基础,就不可能全面建成社会主义现代化强国。”目标十分清晰——高质量发展取得显著成效,科技自立自强水平大幅提高,进一步全面深化改革取得新突破,社会文明程度明显提升,人民生活品质不断提高,美丽中国建设取得新的重大进展,国家安全屏障更加巩固。建议稿中的一个表述令人振奋,到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。对此,习近平总书记指出:“2035年基本实现社会主义现代化,一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平,这要求‘十五五’时期经济社会发展保持适当速度。”经济发展的分量很重——涉及产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展等重点领域的思路和重点工作,同时部署了文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等各领域工作。“建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基”被摆在分论第一部分,要求保持制造业合理比重,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。今年以来,从在河南洛阳考察轴承制造企业,到在山西阳泉考察阀门制造企业,习近平总书记反复强调“推进中国式现代化要继续把制造业搞好”“实业兴国,实干兴邦”。大国之大,必有大国之重,不能脱实向虚,必须把发展放在自己力量的基点上。改革创新的成色很足——既有全面增强自主创新能力,全面实施“人工智能+”行动、全方位赋能千行百业等新部署,又有加快构建新发展格局,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合等新要求,是发展蓝图,也是改革新篇。在上海那次座谈会上,习近平总书记强调,“十五五”时期,必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。此次全会上,总书记再次提醒:“发展新质生产力需要具备一定禀赋条件,要充分考虑现实可行性,《建议》稿强调因地制宜发展新质生产力,就是要引导大家科学理性、实事求是地开展工作,防止一哄而上。”中国式现代化,民生为大。在谋划“十四五”时,党的中央全会文件中首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出。此次全会上,习近平总书记说:“《建议》稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐,这是指导‘十五五’时期经济社会发展的一个总体性要求。”列席此次会议的一名基层同志十分感慨:能够列席党的中央全会,深刻感受到习近平总书记和党中央始终心系人民、倾听基层的为民情怀和务实作风,建议稿有着满满的民生温度,说的是“顶层事”,操的是“基层心”,不仅是国家发展的宏伟蓝图,也描绘了每个人的幸福生活图景。万众一心、勠力进取——“为推进中国式现代化凝聚磅礴力量”中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议,于2025年10月20日至23日在北京举行。中央政治局主持会议。新华社记者丁海涛摄23日下午,人民大会堂二层宴会厅,灯光璀璨,党的二十届四中全会第二次全体会议在此举行。主席台帷幕正中,金色的中国共产党党徽熠熠生辉,见证又一历史性时刻。会议以举手表决的方式通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。“通过!”习近平总书记的声音响彻全场,掌声如潮。蓝图已经绘就,号角已经吹响。“学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。”习近平总书记对下一步工作提出明确要求,“要迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮,通过各种方式组织好全会精神的学习、宣讲、宣传,使全党全社会领会好全会精神。”中国式现代化,是伟大而艰巨的恢弘事业。全面系统的宏伟蓝图,需要操其要、分其详,致广大、尽精微。“《建议》部署了对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务”“这些战略任务具有很强的前瞻性、针对性、指导性,全党要深刻领会和把握,切实把这些战略任务的决策意图、目标要求、重大举措、工作重点贯彻落实好”。习近平总书记指出,在贯彻落实全会精神过程中,要着重把握以下几点——坚定不移推动高质量发展、加快构建新发展格局、推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐、更好统筹发展和安全、统筹推进各领域工作。按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求,《建议》坚持以经济建设为中心,对政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等作出部署。“基本实现社会主义现代化,需要各项事业协调发展、整体推进”“需要我们在实际工作中全面抓好贯彻落实,不能顾此失彼”。习近平总书记对全面科学精准落实全会精神作出战略指引:“各地区各部门要坚持系统观念,自觉在大局下行动,下好‘全国一盘棋’。要善于‘弹钢琴’,谋划一域不能忘记整体,立足当前不能无视长远,突出重点不能忽略一般。注重各方面政策协调,保持宏观政策取向一致性,防止和克服本位主义、地方保护主义。”实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。“要坚持不忘初心,站在人民立场考虑问题,坚持在发展中保障和改善民生,稳步推进共同富裕。”习近平总书记语重心长,“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,稳步推进基本公共服务均等化,更好满足群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。”坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。“越是形势复杂多变、任务艰巨繁重,越要坚持好、运用好、发展好党的领导这一最大优势。”治国必先治党,党兴才能国强。以党的自我革命引领社会革命,以中国共产党之治开创中国之治新境界,这是中国奇迹的核心密码,是中华民族伟大复兴从“不可逆转”到“势不可挡”的根本所在。“管党治党越有效,经济社会发展的保障就越有力。”习近平总书记深刻指明其中辩证统一的关系,“党的自我革命和经济社会发展是紧密相联、相互促进、相得益彰的。通过党的自我革命,弘扬新风正气、纠治顽瘴痼疾,营造良好政治生态,激励干部担当作为,凝聚民心民力,就能为经济社会发展源源不断注入正能量。”此次全会审议并通过了多名领导干部严重违纪违法问题的审查报告,彰显了将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底的坚定决心。“不以铁腕反腐将后患无穷。‘沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春’。”习近平总书记语气坚定,“要始终保持反腐败高压态势,依法、依规查处腐败案件,从严惩处腐败分子,做到一步不停歇、半步不退让,决不能让腐败分子有任何藏身之地,任何人都不要心存侥幸、抱有幻想。”在圆满完成各项议程之后,全会胜利闭幕。全体起立,雄壮的《国际歌》响彻人民的殿堂,连接历史、现实和未来。130多年前,恩格斯说:一个知道自己的目的,也知道怎样达到这个目的的政党,一个真正想达到这个目的并且具有达到这个目的所必不可缺的顽强精神的政党——这样的政党将是不可战胜的。今天,新时代中国共产党人有这样的坚定自信:“中国式现代化有目标、有规划、有战略,一定会实现。”文字记者:新华社记者张晓松、朱基钗人民日报记者杜尚泽、陈世涵统筹:谭谟晓、张爱芳、朱思明、冯筱晴【责任编辑:尚鑫】 [详情]
查看更多