“风险给企业的海外业务发展带来不可控因素，还可能影响企业竞争力，企业必须建立系统的风险防控机制，以有效应对法律风险和市场挑战……”在第十六届中国（江苏）国际风电产业发展大会上，南通市律师协会涉外业务委员会有关负责人作“风电产业跨境贸易风险防范”主题发言。

如东，作为江苏省南通市下辖的一个县，拥有86公里海岸线，境内滩涂广阔，风能资源十分丰富，是全国最大的海上风电示范县。近年来，在江苏省司法厅、江苏省律师协会协调指导下，南通市、如东县两级司法局和律师协会紧盯风电企业法律风险防范，通过“伴随式”法律服务护航地方特色产业链健康发展。截至目前，已为50余家风电产业链企业开设法务讲座210余次，为36家企业提供海外知识产权保护、跨境项目风险防范、安全生产流程完善等意见和建议160余件，通过提供风险防范指导服务、参与纠纷调处等，为风电企业避免损失近12.1亿元。

坚持党建引领，集成“服务枢纽”强链

“自去年年底与重庆海装风电工程技术有限公司海上运维党支部开展党建联建以来，我们根据企业需求，为企业多次开展法治讲座，内容涉及职工权益保障、安全生产、合同签订等方面，与企业形成了良好互动。”如东县律师协会会长、江苏琴海律师事务所党支部书记史建功介绍。

这是如东县律师行业持续推进党建融合的缩影。在此之后，“律企同行”的升级之路没有停歇。如东县律师行业党总支与海上风电产业链党委联合开展“律动江海 同企连‘支’”活动，搭建律企党建共建和业务协作平台，推进“党建+产业链+法律服务”。在全县范围内挑选工作基础好、服务水平高的4家律师事务所党支部分别与6家企业党支部签署了结对共建协议，双方合作理论联学、活动联办、组织联建、业务联动，推动党建共建成为律企共同发展的“红色引擎”。

与此同时，如东的“法务港”建设也在如火如荼地进行着。在如东县洋口港“沿海风电法务港”内，法治讲堂、分析研判、律企会谈、纠纷调解等功能室一应俱全。依托该“服务港”，如东县司法局、如东县律师协会、如东海事处等行政执法部门与县自然资源与规划局、农业农村局等6家职能部门党组织开展联动，与矛盾调处、海事执法、属地政府等部门共商企业纠纷化解、船舶管理等问题，为海上风电企业提供多元化服务。

“15人的‘法务港’服务团队轮值进驻，以固定‘坐诊’结合流动‘巡诊’和E服务‘微诊’，为风电产业链企业提供公益咨询、‘法治体检’、纠纷化解、困境帮扶等‘一站式’法律服务，实现服务事项‘一窗’受理、流转、协调和反馈，加快了海上风电产业聚集区法律服务响应速度。”如东县司法局副局长陈影介绍。

“法务港”服务团律师定期受邀参加产业链联盟企业联席会议，及时了解企业的最新法律需求，掌握风电行业的最新发展状况，实现了法律服务精准化和产业律师专业化的“双赢”。此外，如东律师行业联合如东海事处、县发改委等部门，围绕风电产业发展情况、产业政策、行业规范性文件等对律师团队开展辅导，提高律师相关政策理论水平。

坚持专业服务，强化“精准施策”优链

“沿海风电法务港”服务团律师在为某风电设备制造江苏公司进行“法治体检”时得知，该公司与乌兹别克斯坦某风电业主公司签订了成套风电叶片销售合同，在一次涉外风车叶片运输过程中，价值百万元的一个叶片遭重型半挂牵引车碰撞受损，企业陷入不能按期交付产品的困境。服务团律师及时介入，协助判定事故责任，参加赔偿谈判，为企业重新生产叶片、按约交付境外项目投产争取了时间，防止损失进一步扩大。

律师在服务过程中还集智攻关风电企业生产经营中易发多发的法律风险，帮助企业营造更加安全稳定的发展环境。江苏祎华律师事务所律师王炜娟为某运维企业提供服务时，指导企业弥补前期交易过程中缺失的手续，帮助企业规范会计档案、合同档案，收集履约材料，积极运用诉前保全、调解等方式，顺利收回欠款，为企业避免经济损失300余万元。

律师不仅为企业治“已病”，更提供全流程法律服务治“未病”。2023年，律师在走访中发现，主营海上运输设备租赁服务、风机设备维护、保养、检修等业务的企业在产业链中处于链条末端，大多为本地小微企业，在合同签订、款项支付中缺乏话语权，普遍存在合同款项难以及时收回的问题。为此，产业链法律服务团组成产品研发小组和审核小组，研发“应收账款管理”专项法律服务。从企业合法经营入手，通过事前法律尽职调查，事中跟踪合同签订、履约、变更、解除、终止等全覆盖降低交易风险，事后采用非诉讼方式进行催收、诉讼等法律途径追回欠款，全过程帮助小微企业提高应收账款回收率。近一年来，助力26家企业挽回经济损失8000余万元。

此外，针对海上施工船舶和人员数量多、缺乏风电海上施工通航安全标准等新矛盾新问题，如东律师行业加强指导，助力海事部门出台全国首个县域级海上风电运维安全管理规定，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

坚持安全发展，加固“法治屏障”护链

海上风电特色产业发展过程中，由于运维船只和人员增多、运维窗口期受极端天气影响大、从业人员与当地渔民乡风民俗之间的差异等因素存在诸多矛盾纠纷。为此，律师们加入“海上红枫桥”工作室，为链上企业提供纠纷化解、法律咨询、法律援助等服务，做到小事不出“场”、大事不出“链”问题不上交，将矛盾化解在基层一线，为地方经济发展营造稳定的发展环境。

2023年11月，江苏某能源有限公司在进行海上工程维修项目时，遇到台风与天文大潮叠加形成的风暴潮，突发施工船舶断缆起浮的重大险情，造成检修平台塌陷，起吊车等检修设备涉水淹没。该能源公司项目被迫停工，多家项目承包单位设施受损严重，场面一度陷入僵局。在南通市、县两级司法局指导下，律师及时介入，向相关主管单位负责人详细了解事件发生经过，分批次邀请业主单位、维保单位、施工单位、转包单位进行面对面调解。律师调解员通过多维度思想疏导、多层次释法明理、多角度协商沟通，最终根据各方当事人不同的受损情况确定了相应的赔偿金额，纠纷当事人均签订了调解协议书。至今年7月底，该起涉及11家企业、金额高达1000万元的矛盾纠纷得以圆满化解。

除此之外，海上风电场的法律服务也实现了全面“进驻”。律师加入到电场网格中，与自然资源与规划局、农业农村局、气象局、南通海警局如东工作站联动，开展政策解读、纠纷预警和矛盾化解工作，将服务嵌入每一片海上风电场。针对项目建设中利益相关者与建设主体之间的矛盾纠纷，联合专业调处机构对区域内持有海域使用权证用海人、海缆路由通道、风电场涉及的用海范围和面积逐一排查确认，签订补偿协议，有效减少纠纷发生。今年以来，联合化解重大矛盾纠纷12起。

引导企业提升法律意识，促进企业依法经营，南通市律师协会一直在探索。2023年初，南通律协组建了培训服务团，对风电企业对外经贸活动中可能面临的法律问题开展专项研究。选派律师组成专业国际商事矛盾化解团队，有机衔接诉讼、仲裁、调解等环节，解答并协助企业处理国际经贸争议和纠纷应对、海外知识产权维权、涉外仲裁调解等问题，去年以来，已为风电企业提供涉外法律服务150余次，涉及金额2.6亿余元。

“南通市司法局、市律师协会建设了‘沿海风电’‘国际家纺’‘船舶海工’等‘法务港’，形成了南通优势产业法律服务港群。下一步还将着力完善与南通优势产业发展相匹配的现代法律服务体系，为南通奋力打造全省高质量发展重要增长极赋能增势。”南通市司法局党组书记、局长朱志强表示。

【责任编辑：宋安勇】