星罗棋布的农村牧区是内蒙古辽阔土地的根基，承载着数千万百姓的生活与期盼。2022年3月，内蒙古自治区司法厅启动“万名律师进乡村”活动，组织全区律师深入基层，深入牧区，用专业力量打通法律服务“最后一公里”。三年来，全区律师累计提供公益法律服务18万余次，化解矛盾纠纷1.1万件，惠及群众超45万人，“万名律师进乡村”活动取得显著成效。

高位谋划：为法律服务注入强劲动力

乡村建设是一个系统工程，关键在于顶层设计。内蒙古自治区司法厅党委通过开展“万名律师进乡村”活动，充分发挥律师专业优势和职能作用，满足乡村群众的法律服务需求，助力乡村振兴的同时也为优化营商环境出一份力。

自治区司法厅建立常态化工作机制，作为推动活动走深走细走实的“稳定器”。在赤峰市，全市106家律师事务所的1151名律师，深入到2408个嘎查（村、社区）担任法律顾问，建立帮扶结对联系点，实现法律服务全覆盖。市县两级司法行政机关从制定活动方案、规范合同样本，到组织活动、建立法律咨询微信群，每个环节都安排得清楚细致，做到全规范。律师们定期进村入户开展法律服务，推进活动内容一项项落实到位，实现全落实。同时，建立全流程督导机制——“开始有方案、过程有督导、年终有总结”，确保活动扎实有效开展。

鄂尔多斯市司法局以群众的法治需求为导向，创新开展“暖城公益”活动，整合服务资源，拓展服务功能，把工作做得更细。强化责任到位，及时调整活动领导小组，健全联席会议制度，明确责任分工；强化措施到位，围绕保障民生、服务大局，合理配置资源，修订完善相关措施和手册，全市9个旗区1006个嘎查（村、社区）全部续签免费法律顾问协议；强化考核问效，建立考核评价体系，把考核结果作为评优选先的依据，让律师更加积极地开展公益法律服务。在经费保障上积极争取支持，把一村一法律顾问经费列入财政预算，为律师下村工作提供有力
支持。

对农牧民来说，“万名律师进乡村”活动是场“及时雨”，在家门口就能得到专业的法律服务，保障了农牧民的合法权益。在乡村振兴路上，律师用专业知识为乡村规范经济活动出主意、想办法，防范法律风险，给乡村产业健康发展上了“安全锁”；开展法治宣传和培训，提高乡村干部和群众的法治意识，营造良好的法治环境，为乡村振兴打下坚实的法治基础。

对于农牧区民营企业，律师积极帮助其完善内部管理，规范经营行为，解决法律问题，预防和化解经营风险，提高市场竞争力，优化营商环境，吸引更多企业和投资为乡村经济发展注入新活力。对律师队伍而言，这一活动提供了更为广阔的舞台，让他们深入基层，了解群众需求，拓展业务领域，提升社会影响力。随着活动开展常态化，律师服务农牧民的工作质量也明显提升。

创新形式：让法律服务焕发蓬勃活力

内蒙古地域辽阔，部分地区律师资源不足，实地开展法律服务成本较高。面对这一现状，各盟（市）司法局积极引导律师事务所创新服务方式，为农牧民提供更优质高效的法律服务。

很多地区开展“双结对”，即律师事务所与嘎查（村）委会、律师事务所党支部与嘎查（村）党支部结对，把法律服务和党建工作结合起来。同时，利用信息化手段，建立线上服务平台，打破时空限制，让农牧民不管在哪里都能得到专业法律服务。

通辽市建立联系帮扶机制，律师事务所、律师与嘎查（村）委会通过设立联系点、签订协议等方式开展服务。律师们参与土地征用补偿安置、水利建设等重大项目谈判，为签订涉农牧重要经济合同和重大决策提供法律意见；协助嘎查（村）委会起草、审核、修订村规民约和管理规定，为乡村治理提供法律支持。

包头市司法局构建乡村法律服务规划网，成立专项工作领导小组，详细规划活动内容；以律所党支部与嘎查（村）党支部结对共建为突破口，发挥党员律师的先锋模范作用；全市律师事务所和律师全员参与，累计签订法律服务协议545个，协助修订（解释）村规民约及其他管理规定80余件，开展法律服务300余次。激活“动力源”，创新服务载体，打造多功能一体化平台，开展“精准送法入户”活动，借助多种方式为群众解决问题；发挥律师专业优势化解矛盾纠纷，扩充人才库，挖掘本地法治资源，建立奖惩机制，把律师参与农村法律服务的表现作为考核重要
依据。

锡林郭勒盟司法局和盟律师协会组成工作组，对旗县市（区）进行“点对点”指导。建立律师事务所与基层司法所结对帮扶机制，联合开展“三进两讲”活动，深入嘎查（村）开展法治宣传，在公共法律服务大厅设立律师窗口，方便群众一对一咨询。组织律师深入农村牧区，围绕重点工作，建立月调度机制，满足群众多层次、全方位的法律需求。实现嘎查村（居）法律顾问全覆盖，组建“农民工法律维权中心”，开设法律援助“绿色通道”，成立公益法律服务队，开展送法上门，参与社区矛盾化解，让群众感受到零距离、多层次、全方位的法律服务。

丰富内容：让法律服务贴近群众生活

在“万名律师进乡村”活动中，始终想着群众的需求，丰富服务内容，切实为群众解决难题。

各地广泛开展“五个一”活动：每位嘎查村（居）法律顾问办理一起涉农（牧）法律援助案件，帮困难群众维权；开办一场“乡村振兴法治课堂”，传播法律知识；服务一次乡村换届选举，确保程序依法依规；参与一次乡村人民调解委员会主导的矛盾纠纷化解，把问题解决在基层；举办一场涉农（牧）法律咨询，为群众答疑解惑。这一系列活动，延伸了律师服务领域，满足了群众多层次的需求。

呼和浩特市建立“呼和浩特司法通”智慧法律服务中心线上平台，设置村（居）法律顾问模块，开展扫码线上绑定工作，培训乡村帮扶律师和工作人员。建立一村一码、一居一码，方便群众扫码咨询。利用乡村大集、重大节日等时机开展线下活动，吸引群众参与，营造浓厚法治氛围。

乌海市聚焦重点产业项目，组织律师为民营企业提供内部文件制定、经营证照办理、法律预案完善等专业服务。引导律师每季度为乡镇企业集中开展“法治体检”，解决依法经营和公司规范治理问题，完善危机处理法律预案，帮助企业预防和化解风险。开展涉农涉牧法律政策宣讲和培训，提高律师服务民营企业水平。

巴彦淖尔市围绕基层农牧民咨询、村委会法律服务、建立帮扶关系、服务民营企业发展等重点工作，开展形式多样的法律服务活动。各地律所以法律顾问身份开展普法宣传，普及农村土地承包经营法律法规，保障农民土地权益。组织律师深入企业，围绕依法经营、规范管理、保障农民工权益等内容宣讲培训，提高企业风险防范能力，增强管理者和职工的法治意识。积极办理法律援助案件，服务村（社区）依法治理，协助起草、审核、修订村规民约和管理规定，为重大决策提供意见，代理诉讼、调解或仲裁，协助开展风险评估等工作。

压实责任：为法律服务提供坚实保障

自治区司法厅建立明确责任分工机制，确保“万名律师进乡村”活动出实效。针对律师资源不平衡的问题，建立动态调整平台，由司法厅统一部署，各盟（市）协调配合，动态调配律师跨地区服务，让每个有需求的嘎查（村）都有专业律师服务。

各级司法行政机关、律师协会把律师服务和法治保障融入当地农牧区工作大局，建立领导分片挂点联系制度，形成四级上下联动的工作机制。用信息化手段督导，将活动重要信息录入律师综合管理系统平台，司法厅适时实地检查、网络督查，确保活动走深走实。

兴安盟以“万名律师进乡村”活动为抓手，构建“责任闭环+多维保障+特色创新”基层法律服务体系，建立“盟旗包联+律所结对+律师驻村”三级责任链，实施积分管理与动态督导，签订服务协议、发放联系卡，形成“一村一档、一事一结”动态台账。统筹355名律师与1005个嘎查（村）结对，构建“属地+支援+协作”服务网络。

赤峰市22名律师线上线下对口支援科右前旗22个村，建专业委员会集体研判，依托平台实现线上服务全覆盖，“白桦女律师团”进社区工作群，提供7×24小时服务。

呼伦贝尔市针对农村矛盾多、村民法治意识弱等问题，挖掘本地资源，整合力量服务乡村，把律师事务所和律师的公益服务纳入年度考核，激励律师积极参与。

阿拉善盟司法局立足基层法治建设，以“三个聚焦”为发力点。聚焦服务体系构建，系统谋划，高位推动，建立督导调度机制，纳入年度考核；聚焦职能作用发挥，组建小分队深入农牧区普法、咨询；聚焦方法机制创新，成立汉蒙双语律师团队，创新所所结对机制，开展“法治体检”，助力企业发展。

乌兰察布市各级司法行政机关和律师协会梳理帮扶对照表，制定资源配置方案，按“属地优先、就近服务”原则，实现基层律师服务全覆盖。建立领导分片挂点联系制度，指导律所、律师与村委会建立帮扶机制。采取互联网＋模式，打造“乌兰察布市掌上公共法律服务”微信平台，建立三级快速响应机制，累计解答咨询3221件。

全区律师积极参与，活动开展有声有色，内蒙古“万名律师进乡村”活动打通了基层法律服务“最后一公里”，让送法下乡成常态，以精准、优质、专业的法律服务满足人民群众需求。

【责任编辑：宋安勇】