2001年，某三甲医院耳鼻咽喉科接诊了一名男子，称自己被鱼刺卡住了喉咙。医生反复检查也没发现鱼刺，便劝其回家。几天后，该男子因病情加重再次来到医院，医生安排其入院治疗，可3天后他突然大出血死亡。

几十个家属每天都待在医院，守着遗体，设起灵堂，还不时与人发生冲突。那些日子，医生们上班都不敢穿白大褂。直到3个月后，医院将耳鼻喉科主任免职，赔偿家属30万元，此事才算平息。

“‘鱼刺杀人’事件后，我直观意识到了医患矛盾的尖锐，以及医疗行业需要法治建设。”当年在该医院工作的医生卢意光说，此后他决定辞职，系统学习法律，“医疗行业的法治建设不仅涉及法律知识，更需要对医疗行业本身问题的深刻理解，只有这样，才有可能逐步建立起符合行业实际，具有前瞻性、系统性、公信力、可操作性的医疗法律体系。”

现在，卢意光是上海联合（临港新片区）律师事务所主任，深耕医药健康法律服务领域20年，是为数不多登上世界知名法律评级机构榜单的业界翘楚。

医疗纠纷，何以成“顽症”？

卢意光是南京大学医学院93级的毕业生，转型法律人后，很多人都称他为“医学界何以琛”。小说主人公冷漠孤傲，而他总带着微笑，说话不疾不徐，有点学者的儒雅。

从业伊始，他就意识到，医患矛盾导致医务人员和患者的关系紧张，并在不断地互相妖魔化中升级。要建立一种让双方都信服、接受的处理模式，既要加强独立第三方，即司法的力量；更要从根源上理顺医患关系，让医疗回归其本质属性。

放下手术刀，穿上律师袍，卢意光代理了大量医疗纠纷案件，诸如求美女子死于非法行医、医疗鉴定冒出假专家、问题气体致盲等，这些案件都有很高的社会关注度。

刚做律师时，他接待过一位从农村到大城市就诊的农民。这位患者在医生的建议下，接受了一种早在20世纪70年代就已经被叫停的手术，手术费共7万多元，导致这位农民负债累累，可最后却毫无效果。

医疗行业鱼龙混杂，类似的案件非常多，给监管带来极大挑战，这是医患矛盾的深刻根源。

医疗合规，还要做什么？

卢意光办理过一起非法行医案件，患者刚23岁，因扁桃体炎在无证诊所输液后死亡，留下了3个小孩。“让我吃惊的是，为什么无证诊所可以买到这么多药品、医疗器械，甚至还可以买到麻醉药品、精神药品。”

卢意光印象深刻的还有一起临床试验案件，受试者在接受同情用药之后死亡，家属认为是临床试验导致死亡。但是，如何认定同情用药是否符合规范？如何认定因果关系？如何确定赔偿金额？双方反复争执难以达成一致。

近年来，不断有定点医药机构因为医保行政纠纷找到卢意光。如何认定医保案件中的违法违规行为？如何确定违法金额？如何平衡医疗基金稳定与医药机构发展？在实践中也都是难题。

大量此类案件的积累，让他对医疗合规有了更系统的思考。他尤其关注一些难点、热点问题，并努力为遇到的问题寻求合法、合规、合理的解决方案。

“人类对医疗技术充满期待，但是由于专业壁垒很高，就会有人利用患者求生的本能去获取非法利益。”卢意光说，每次事件发生后，更应该思考的是，如何从医疗体制上去完善医疗法治建设？应该如何向公众提供真实的医疗信息和服务？而这些，都是他在研究的课题。

这几年，他关注的新课题是跨境医疗旅游。“很多人去日本做体检，去美国治癌症，但要是不满意怎么办？”卢意光说，国家大力鼓励和支持跨境医疗旅游，特别希望能够将境外的患者吸引到中国来就医，但该领域还存在很多法律问题亟待梳理和解决，比如如何保障这些来就医的海外患者的合法权益。

受中国非公立医疗机构协会委托，他对跨境医疗旅游法律问题进行了深入研究，并对相关企业进行了多次法律培训，包括患者权益保护，药品、医疗器械的跨境使用，医患纠纷的处理等。他说：“医疗机构、医务人员和相关监管部门需要共同努力，确保医疗行为的合法合规，才能保障患者权益，推动行业的健康发展。”

改善现状，如何共推进？

前几年，美国某大学医院集团打算与中国医疗机构合作，建立远程咨询、远程会诊、派遣医师来华执业等合作路径，共同为中国患者提供服务。卢意光律师团队接受该客户的委托，分析其中的法律风险，提出合法合规路径，深受客户信赖。

多年经验积累的专业能力，不仅让他办案思路清晰，也有能力去做更多深入的研究。“我一直在思考，制度设计是否存在不合理？如何让制度更加完善？”卢意光说。在长期为医疗机构、医药企业、执法部门提供法律顾问或专项合规服务之余，他也不断实践、思考、总结、汲取经验，积极地参与立法活动。

他不仅深度参与了《民法典（侵权责任篇）》《基本医疗卫生与健康促进法》《药品管理法》《医疗器械管理法（草案征求意见稿）》《医疗保障基金使用监督管理条例》等法规的立法调研，还牵头起草了律师代理医疗纠纷案件、办理医药领域捐赠法律业务、办理医疗科技成果转化案件等的操作指引。

卢意光自称为医疗律师，一直主张医疗、医药、医保应系统推进法治建设。他说，作为医疗律师，在当前的法律环境中，有机遇，也有挑战。但深耕20年之后，他思考得更多的是医疗律师的使命——应该对自己经历的困惑进行系统的思考，推动中国医疗行业的法治建设。

“虽然，践行法治会遇到很多困难，但这或许就是我们这一代医疗律师的使命。”卢意光说，“追逐法治之光，我们责无旁贷。”

【责任编辑：刘耀堂】