近日，江苏省司法厅出台《关于开展“产业链+法律服务”专项行动的意见》（以下简称意见），全力聚焦各环节需求，为省内各大产业链相关项目提供全流程法律服务，开启司法行政服务高质量发展新征程。

融入产业强链计划

2020年12月，江苏省政府办公厅印发“产业强链”3年行动计划，明确要求用3年时间重点培育50条具有较高集聚性、根植性、先进性和具有较强协同创新力、智造发展力和品牌影响力的重点产业链；到2023年，江苏将争创一批具有标杆示范意义的国家级先进制造业集群，打造一批具有较强国际竞争力的“链主企业”和隐形冠军企业，攻克一批制约产业链自主可控、安全高效的关键核心技术。

“这是江苏法律服务行业在新起点上全面提升法律服务能力水平的重要机遇。经集体研究，我们提出‘产业链+法律服务’创新模式，推动法律服务业在原有基础上全面对接经济布局。”江苏省司法厅厅长柳玉祥近日接受记者采访时介绍说。在法律服务促进企业发展方面，江苏省司法厅多年来持续探索：2017年，创造性开展“法企同行”系列活动，通过组建专项法律服务团实地走访企业、组织“法治体检”等形式，帮助企业解决法律问题；2018年，聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，开展“法企同行·风险防控”专项活动；2019年，着眼于护航民营企业发展，开展“千所帮万企”专项行动。

“新冠肺炎疫情发生后，江苏省司法厅主动对接220个省级重大项目进行‘法治体检’，推动6800多名律师进网格进企业，帮助企业挽回经济损失9.4亿元。”江苏省司法厅副厅长张武林说。

实现供需精准对接

法律服务业如何精准对接产业链？如何有效建立工作模式和运行机制？

柳玉祥说：“我们从服务载体的架构、服务机制的建立、服务资源的培育三方面进行谋划，建立法律服务业和产业链融合机制，推动产业链法律服务由单一碎片化服务向模块化系统服务转变。省市两级成立产业链法律服务联盟，统筹整合专业服务资源；加强与产业发展促进机构、行业协会等合作，推动律师、调解、仲裁等各类法律服务资源向产业聚集；提出培育产业律师的构想，提升产业链法律服务能力。”

“产业律师应该是律师行业发展的一个重点方向。”江苏省律师协会会长薛济民说，全省律师行业将联合行业协会、商会和龙头骨干企业，设立产业律师专门实习基地，推行青年产业律师计划，让专业的人在科学有效的工作机制下干好专业的事。

“干好专业的事”内涵丰富。记者注意到，意见创新性提出将服务聚焦企业控链、创新强链、基础固链、开放延链、解纷护链五大重点，通过实施“五链行动”提供全方位法律服务。

龙头要培育，中小企业也需要关注。“产业链上的小微企业往往没有专门的法律事务部门，风险防控能力较弱。”江苏省司法厅副厅长张亦军说，江苏省司法厅将小微企业纳入服务范围，进一步联合工信、财政等部门建立法律服务保障机制，为中小微企业提供优质法律服务。

“创新强链”是针对我国产业链核心技术、装备参与国际竞争提出的方案，意见明确到2023年前，各设区市要建成知识产权综合法律服务中心，南京、苏州深化现有中心功能建设，打造“投、贷、保、易、服”五位一体的知识产权价值实现平台。

作为“基础固链”的重要一环，强化基础产业综合法律服务是意见专门明确的内容，要求围绕全省产业基础再造的顶层设计、重点项目、关键工程，开展强基工程项目专项服务。

为进一步促进国际产业合作、深化区域产业协同，意见强调深化长三角一体化法律服务协作，建立产业链法治服务研究智库方阵。加强产业链风险防控，筑牢产业链企业风险防火墙，健全产业链纠纷非诉化解体系。

先行先试勇于探索

今年2月，江苏省律师协会召开“产业链+法律服务”专题会议。此后，全省各级司法行政机关、律师协会围绕打造“产业链+法律服务”先行先试，形成各具地域特色的工作模式。

常州市司法局根据《常州市工业智造明星城三年行动计划》，对照先进制造业集群和产业链布局，组成十大产业链律师顾问团，为产业链企业提供法律咨询、法律风险评估、法治培训讲座等服务。

无锡市新吴区司法局与区律协提前介入超亿美元外商投资项目，协同工信、商务、招商等部门，通过预审签约合同、落实监管责任、高效法律服务确保项目落地。

昆山市司法局积极创建“产业链+法律服务”昆山模式，针对当地小核酸产业基地特点，将在小核酸产业基地成立全市首家“产业链+法律服务”工作站，实现公共法律服务资源与企业法律需求无缝对接。

宿迁市法律服务顾问团多次深入建材企业提供法律服务，促进上下游企业产能同期形成；盐城市打造“产业链+法律服务”律师惠企品牌；溧阳市构建“动力电池产业链+法律服务”联盟……一张从苏南到苏北、从上游到末端的产业链法律服务网络逐渐显现。

“通过开展‘产业链+法律服务’专项行动，力争到2023年形成覆盖全省主要产业链领域的综合法律服务体系，为推动全省产业基础高级化和高端制造现代化提供高质量法律服务和高效能法治保障。”柳玉祥说。

【责任编辑：尚鑫】