党的二十大报告强调，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。这一系列要求为民营经济高质量发展指明了方向，进一步增强了民营企业的发展信心。

结合长春实际，如何充分发挥律师法律服务职能作用，利用专业优势助力民营企业高质量发展，成为摆在面前的一张时代考卷。今年年初，长春市司法局成立了专题调研组，在总结长春律师服务企业发展成功做法的基础上，充分借鉴发达地区经验，全面探究律师与企业对接工作中存在问题及成因，探索打破企业与律师之间的信息壁垒、搭建律师与企业信任平台的有效路径，以期建立“律企”良性互动发展机制，为长春全面振兴率先实现新突破提供有力法律保障。

律师与企业对接工作的现状

近年来，长春市司法局紧紧围绕市委市政府中心工作，有效整合律师等法律服务资源，注重发挥律师职能作用，持续深化服务民营企业高质量发展工作，出台了《法律服务助推企业高质量发展二十项措施》等系列文件，组织律师走进民营企业开展“法治体检”等活动，年均服务近3000家，受到了广大企业的欢迎和好评。

一是注重深化助企服务载体。组织律师开展“万人助万企”法律服务专项行动、“营商环境建设法治护航五大行动”、律企共建“三对接”法律服务专项行动等主题实践活动，“线上+线下”助力企业发展。特别是依托长春市公共法律服务中心，开辟企业法律事务咨询专门窗口，邀请律师现场免费“一对一”“一站式”解答，为企业经营者提供法律支持，服务窗口每年为企业解答劳动关系、金融投资等法律难题200余件。同时为深入推进律企对接工作，长春市律师协会与吉林省民营企业联合会共同开展法律服务驻（助）万企“四个一”工作，组织60家律师事务所与150家企业结对共建，为企业提供“菜单式”法律服务。

二是推动研发法律服务产品。组织律师团队编印用以指导企业生产经营的《法律解答》《政策汇编》共计21万字1000份的法律服务手册，编制《长春市助企法治讲座资料汇编》书籍、光盘等法律服务产品1500套向企业发放。同时，遴选24家律师事务所作为助企法治沙龙成员单位，印制5万份助企宣传折页，通过17个市级、区级公共法律服务中心向企业和职工发放。举办首届法律服务产品大赛，精选出法律服务优秀产品50余个。撰写各类企业适用的11种法律文书，通过线上微信群和线下走访向企业“靶向”推送，助力企业健康发展。

三是创新服务企业工作机制。围绕企业在劳动用工、金融投资、环境保护、知识产权等方面法律服务需求，聚焦汽车、高端装备、农业、医药等重点产业，突出“精准化惠企、一站式便企、全方位助企、针对性护企”四个方面，组织专业律师团队进商会协会、进产业园区、进重大项目、进“专精特新”中小企业，开展免费“法治体检”。组建服务民营企业法律顾问团，联合工商联和行业协会商会，为民营企业重大、疑难案件处理提供法律咨询和论证意见，助其有效预防和化解法律风险。围绕建立健全民营企业公司律师制度，深入开展公司律师试点工作，提升民营企业依法治企能力水平。加强律师队伍专业化建设，开展涉外业务等领域律师培训，加强律师人才库建设，搭建信息共享平台，便捷律师和企业对接工作，畅通双方互动交流渠道。

律师与企业对接工作的问题及成因

从整体看，长春律师行业与企业对接工作取得了一定成效，但与当前企业法律服务需求、与律师作用的有效发挥、与全市振兴突破大局还不相适应、存在一定差距，主要表现为：

一是企业负责人法律意识有待增强。部分企业负责人对企业制度建设和法律风险防范认识不足，尚未形成“有事找法”的思维，遇到法律问题往往采取“协调”为主的方式解决。发生法律纠纷后，才出于“救火”目的聘请律师为其提供相关诉讼服务。据调查了解，有些民营企业不重视法律顾问的作用，存在“从未聘请”“聘而不用”“顾而不问”的问题，未能建立健全完备的顾问律师工作流程和工作规范，律师工作很难深入企业经营管理中。此外，一些法律咨询公司的虚假宣传和不正当竞争，导致企业混淆律师事务所和法律咨询公司，造成对律师行业的信任度下降。

二是律师综合业务素质有待提升，职能作用发挥不够充分。目前，长春律师为企业提供的服务内容大多以传统的合同审查、劳动争议和诉讼代理为主，在某些领域缺乏前瞻性和创新性。在面对金融、国际贸易、知识产权等方面的法律服务需求时其服务能力不足，无法与北上广深等地区的律师事务所、律师竞争，不能较好地满足企业多元化、个性化的法律服务需求。

三是律师行业在服务企业方面的政策支持不足。当前，长春市一些部门以政府购买服务方式聘请律师为民营企业提供服务，司法行政部门也会定期组织律师为企业开展免费“法治体检”。但在及时对接解决企业法律问题、全方位护航企业发展等方面的政策支持和经费保障仍有不足，可能影响律师工作积极性或错过解决企业问题最佳时机，不利于保障此项工作建立长效机制。

针对目前长春律师行业与企业对接工作存在的上述问题进行深入剖析，主要原因如下：

一是大型企业对律师专业化服务的要求较高，如推介律师业务能力无法达到企业需求，则将影响企业对律师的信任。同时企业希望得到价格实惠、服务优良的法律服务，甚至需要自带投资合作项目与企业对接合作，但大型律师团队收费相对较高、单个律师不可能完成工作任务，致使律师与企业之间无法达成选择平衡。

二是企业在参与相关政府部门推介的各类活动时主观能动性不强，派出人员一般为企业法务专员，对企业发展没有决策权，即使在活动中认为推介律师专业较好，后期是否能真正达成合作仍存在一定不确定性。

三是部分律师对企业的最新商业模式不了解、不掌握，无法为有需求的企业提供有价值的法律意见，无法有效融入企业的经营发展中。而且务实管用的法律服务产品不够丰富，大部分律师是在事后解决阶段对接企业，还没有做到为企业提供“事前事中事后”的全链条式服务，其作用对企业吸引力有待提高。

推进律师与企业对接工作的对策

一是着力提升律师法律服务专业化水平，加强宣传推介提升企业法治思维。创新人才培养方式，推荐长春市的律师到全国优秀律所或律师团队进行学习，特别是加强对先进服务模式、服务理念的学习，进而提升长春律师法律服务能力和水平。加大司法行政部门与企业主管部门的合作，通过线上线下相结合的方式，宣传推广律师服务民营经济的实际行动和优秀实务案例，让律师真正走到企业家面前，不断提升企业家法治意识。

二是分类细化法律服务企业主体，打造针对性强、便利度高的法律服务产品。不同生命周期、不同主体性质的企业其法律服务需求存在很大差异。要调研了解企业法律问题和法律需求，制定企业共性法律问题清单和个性法律需求台账，按照“共性问题全面反馈、个性问题一企一策”原则，细化法律服务模式和服务内容，切实提高法律服务精准度。支持引导律师事务所立足市场需求，围绕新业态行业和新兴产业进行法律服务产品设计研发，编制《法律服务产品推介手册》，推出一批包括技术成果转化、资产盘活、法律顾问等在内的具有原创性、创新性和实用性的法律服务产品供企业选择。

三是加大律企对接工作的扶持力度，加强律师行业指导和监管。政府有关部门应为民营企业和积极参与公共法律服务的律所提供财政补贴、税收优惠等政策措施。同时通过举办法律讲堂、业务培训、座谈交流等活动，加强律师协会、企业商（协）会等单位的合作交流。同时，政府主管部门应牵头成立民营企业律师服务团，下设公司事务、金融证券、国际贸易、劳动保障等专业组，按照行业类别建立律师库，最大限度满足企业多样化法律需求。统筹调度和指导服务团分阶段、分层次、分地域为企业提供多种形式法律服务，通过诉讼、调解、仲裁等方式帮助企业处理民商事纠纷、挽回经济损失、维护合法权益。此外，针对法律服务市场乱象，相关部门应联合开展集中整治，持续加大监管力度，切实提升律师行业的信誉度和社会形象。

律师与企业对接工作是一项系统、持久、有益的合作模式，需要深入推进、不断优化，需要融入城市发展大局中进行思考、谋划和把握。律师是中国特色社会主义法治工作者，在助推法治化营商环境进程中发挥着重要作用。加强律师与企业对接工作，真正建立起律企互动平台，想企业之所想、急企业之所急、帮企业之所需，努力为企业高质量发展保驾护航。

（作者：王云飞、王小波、姚泓任，长春市司法局）

【责任编辑：尚鑫】