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中华全国律师协会党组关于律师队伍开展大学习、大讨论活动的意见

中国律师网 2008-06-12 11:17:01.0

中华全国律师协会党组关于律师队伍
开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在
全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官
座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动的意见

　　各省、自治区、直辖市律师协会党委（党组），新疆生产建设兵团律师协会党总支：

　　今年2月19日，中央政法委员会就今年全国政法系统开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动作出了统一部署。4月2日，司法部对司法行政系统开展大学习，大讨论活动提出了明确要求（司发通［2008］65号）。根据中央政法委员会和司法部部署，为认真做好律师协会党组织的指导推动工作，特提出如下意见：

　　一，充分认识律师队伍开展大学习、大讨论活动的重要意义

　　党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。学习贯彻好党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。胡锦涛总书记在全国政法工作会议座谈会上的重要讲话，集中提出了关于政法工作及法治建设的一系列重大理论观点、重大战略思想和重大政治原则，进一步阐述了党的十七大关于加强和改进政法工作的重大战略部署，是统一律师队伍思想认识的有力武器，是推动律师工作创新发展的强大动力，是指导律师工作改革奋进的基本依据，是指导新时期律师工作的纲领性文件和行动指南，对于完善中国特色社会主义律师制度、实现律师事业又好又快发展，具有重大现实意义和深远历史意义。认真组织、全面开展、积极推进党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话大学习、大讨论活动，确保活动取得实效，是当前律师工作中的一项重大政治任务。各地律师协会党组织和广大律师要从全局和战略的高度来认识这一活动的重要意义，切实增强自觉性和主动性，紧密联系自己的工作实际，结合律师行业自身特点，扎扎实实做好动员部署、学习讨论、整改提高、检查总结四个阶段的工作，推动建设中国特色社会主义律师事业取得大发展。

　　二．全面领会党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神实质

　　在大学习、大讨论活动中，各地律师协会党组织和广大律师要原原本本地学习相关文件，联系律师工作实际，重点围绕以下七个方面，全面准确领会精神实质：

　　一要进一步领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，自觉做这面旗帜的践行者和捍卫者。要坚持党的领导，用科学理论武装广大律师的头脑，用社会主义法治理念统一律师的执业思想，坚持律师制度的社会主义属性，确保党的路线方针政策和决策部署在律师工作中得到不折不扣的贯彻执行，保证律师工作和律师队伍建设始终坚持正确的政治方向。

　　二要进一步领会新世纪新阶段律师工作的性质和职责，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。要深刻认识社会主义初级阶段我国发展的阶段性特征在律师工作中的具体表现，坚持从我国国情出发，与时俱进、不断创新，充分发挥律师工作职能作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。

　　三要进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，以科学发展观统领律师工作的各个方面。要深入学习实践科学发展观，努力为科学发展提供更加优质高效的法律服务，用统筹兼顾的根本方法实现法律效果与社会效果的统一。坚持用科学发展观指导律师事业发展，加强律师行业的全局性和战略性问题研究，推动律师事业全面协调可持续发展。

　　四要进一步领会以改善民生为重点的社会建设的基本要求，为人民安居乐业提供更加有力的法律服务。要深刻认识党的十七大关于加强以改善民生为重点的社会建设的重大意义，深刻认识胡锦涛总书记关于政法工作根本出发点和落脚点的重要论述，进一步认清新形势下律师工作的宗旨和目的，牢固树立服务为民的工作宗旨，帮助人民群众解决最关心、最直接、最现实的切身利益问题。

　　五要进一步领会政法队伍建设的基本要求，不断提高律师队伍的思想政治素质和业务工作能力。要深刻领会、贯彻落实党的十七大提出的严格公正文明执法的基本要求和中央领导同志关于加强律师队伍建设的指示精神，深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识，廉洁意识，确保律师队伍建设的正确政治方向；不断强化律师职业道德和执业纪律，引导律师树立正确的义利观和诚信为民的服务宗旨，形成良好的职业道德风尚；紧紧围绕党和国家工作大局，不断提高律师执业技能。拓展律师法律服务领域，提升律师专业化服务水平；不断加强律师文化建设，努力培养社会主义律师执业精神，明确职业责任和职业使命，增强职业荣誉感，树立正确的执业观。

　　六要进一步领会维护社会公平正义、推进社会主义民主法治建设的重大任务，积极稳妥地推进律师制度改革。要深刻理解律师法律服务对于维护社会公平正义的重要作用，在执业活动中正确理解和运用法律，维护法律的正确实施，积极参与国家法治建设，努力传播法治精神。切实承担起应有的社会责任，积极为困难群体及其他需要援助的群体提供法律援助，促进社会和谐。进一步健全行业自律管理制度，充分发挥律师协会组织领导、制度规范、协调服务、指导监督等职能，强化律师事务所基础管理作用。

　　七要进一步领会党的执政能力建设和先进性建设的要求，不断加强和改善党对律师工作的领导，坚定地走中国特色社会主义律师制度的道路。要建立健全律师党建工作制度，做好律师党员信息采集工作，加强对流动党员的教育和管理；重视培养优秀律师和青年律师加入党组织，改善律师党员结构；大力宣传律师党员先进典型，充分发挥律师党员的先锋模范作用，增强律师行业党组织的号召力、影响力和凝聚力；切实做好律师协会和律师事务所党组织建设工作，实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖。

　　三、确保律师队伍大学习、大讨论活动取得实效

　　活动中，各地律师协会党组织和广大律师要切实贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话，以律师执业活动促进发展、保障和谐、维护稳定，培养和造就一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍，确保大学习，大讨论活动取得实效。

　　1．通过大学习、大讨论活动，促进广大律师更好地服务于经济社会发展。组织律师深入学习实践科学发展观，按照中央确定的今年经济工作的目标任务，推动经济社会又好又快发展。积极协助政府运用法律手段管理经济和社会事务，为企业依法经营管理、招商引资、参与国际合作与竞争提供法律服务。加大为社会主义新农村建设、国家、地方重点工程和项目建设、国家知识产权发展战略制定、环境资源保护等重点领域的服务力度，为完善社会主义市场经济体制、转变经济发展方式、优化经济产业结构、促进区域经济均衡发展、深化金融体制改革、提高开放型经济水平，提供优质高效的法律服务。

　　2．通过大学习、大讨论活动，充分发挥律师队伍解决民生问题、维护和谐稳定的职能作用。组织引导律师深入街道、社区、村镇，为基层人民群众解决就业、就医、就学、社会保障等民生问题提供优质高效的法律服务，积极参与矛盾纠纷排查化解专项行动和基层平安创建活动，依法参与信访工作，有效运用调解方式解决矛盾纠纷，切实履行法律援助义务，充分发挥律师制度疏导和解决社会矛盾的“调节器”、“减压阀“作用。高度重视、慎重对待、妥善做好敏感案件、群体性事件的辩护代理工作，倡导正面、理性、健康的职业观，顾全大局，维护国家根本利益。发挥律师专业优势，积极防范和化解法律风险，确保北京奥运会成功举办。

　　3．通过大学习、大讨论活动，为更好地实施依法治国基本方咯创造良好环境。积极组织律师参与立法、修法工作，推动律师参政议政，促进依法决策和依法行政。在执业活动中正确解释和适用法律，维护社会主义法制权威，做依法治国基本方略贯彻落实的执行者、促进者和捍卫者。积极参加司法行政机关开展以“人文奥运•法治同行”为主题的法制宣传，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识和法治观念，形成良好、稳定、繁荣、有序的法治环境。

　　4．通过大学习、大讨论活动，使律师队伍的思想政治素质、业务素质和职业道德素质得到明显提高。突出思想政治建设的首要性，加强以维护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法和维护当事人合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平和正义为重要内容的“三拥护”、“三维护”思想教育，牢固树立与自觉践行社会主义法治理念，增强坚持和完善中国特色社会主义律师制度的自觉性和责任感。大力提高律师服务经济社会发展、服务人民群众、服务和谐稳定的执业能力，促进律师工作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新贡献。不断加强律师职业道德建设和执业纪律建设，完善律师奖惩制度，规范律师执业行为，展现新时期律师队伍的良好形象和精神面貌。

　　四、任务安排

　　各地律师协会和律师事务所党组织要有强烈的紧迫感、使命感，切实加强组织领导工作，把开展好大学习、大讨论活动摆上重要位置，列入议事日程，加强监督指导，确保各项工作落到实处。

　　1．抓紧时间完成第一阶段的动员部署工作。各地律师协会党组织要在司法行政机关的领导下，充分发挥行业组织在统一思想、凝聚力量方面的作用，引导广大律师深刻认识新形势下开展大学习、大讨论活动的重要意义，自觉参与大学习，大讨论活动。各地律师协会、律师事务所党组织要联系自己的实际情况和律师队伍的思想状况，找准结合点和切入点，制订科学严谨、全面高效的工作计划和切实可行的工作措施，明确活动中每个阶段的工作目标和具体要求。成立以会长、律师事务所主任为组长的“律师协会、律师事务所大学习、大讨论活动”领导小组，建立严格的领导责任制。为活动的进行提供可靠的组织领导保障。

　　2．开展分层次、多种形式的学习讨论活动。各地律师协会党组织要以党的十七大、胡锦涛总书记重要讲话、周永康同志工作报告、全国政法工作会议和全国律师工作会议、社会主义法治理念为中心内容，制定具体的培训计划，通过专题辅导、座谈研讨等形式，科学选择培训专题，安排好常务理事、理事的专题学习，以及律师的普遍教育和新执业律师、申请律师执业人员的培训，原原本本、持续深入地学习中央领导同志重要讲话和有关会议的新精神、新理论、新思想，全面准确领会精神实质。各地律师协会常务理事、理事的学习要紧紧回绕“马克思主义法律观及其在中国的发展”、“中国国情与社会主义法治建设”、“中西方法律文化和法律制度比较”、“律师工作要把满足人民群众的新要求新期待作为出发点和检验标准”四个专题来进行，统一律师协会领导集体的思想认识，提高理论水平和把握大政方针的能力。

　　要把有组织的学习和律师个人自学有机结合起来。每个律师协会至少要举办一次全面的集中学习，每个律师事务所至少要举办两至三次集中学习，保证每个律师都能够受到教育和辅导，提高学习活动的全面性和针对性；鼓励、督促律师利用用业余时间开展自学，撰写思想体会，开展交流讨论。要将理论教育与学习实践活动相结合，通过走近群众、讨论法治热点问题、开展以案析理。观看社会主义法治理念教育系列短剧等形式，重点强化服务大局、执业为民的理念，教育广大律师要勤勉尽责、兢兢业业，积极维护国家的长治久安、社会的安定团结和广大人民群众的合法权益。

　　3．认真组织开展大宣讲活动。要充分运用律师刊物和律师网站，开辟专栏，组织专题，集中宣传大学习、大讨论活动内容和活动进展，保证把党的十七大、中央领导同志的重要讲话和全国政法工作会议、全国律师工作会议精神传达至每一名律师。积极开展“全国优秀律师”、“全国优秀律师事务所”的评选活动，遴选出新时期律师行业典范，宣传律师队伍先进人物事迹，总结宣传改革开放30年律师事业成绩发展，展示改革开放以来我国社会主义法治建设的巨大成就，增强从事律师工作的使命感、责任感。

　　4、切实做好整改提高工作。各地律师协会党组织和广大律师要紧密联系律师执业实践，把边学习、边整改贯穿于每个律师的执业实践过程中，采取有效措施，通过自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，对照大学习、大讨论活动的各项要求，有针对性地查摆和解决自身存在的问题。律师协会、律师事务所的负责人要充分发挥表率作用。带头学习，带头讨论，带头查摆问题，带头整改提高，推动大学习、大讨论活动走向深入。要从深层次分析产生问题的原因，研究建立更加科学严密的行业规范体系，切实强化律师行业自律，进一步完善中国特色社会主义律师制度。
5、及时总结活动经验。各地律师协会党组织要准确掌握本地区活动进展情况，密切注意各项工作措施是否扎实到位，查摆出来的问题是否已经整改到位或者制定了整改方案，律师队伍素质是否得到大力提高，律师职能作用是否得到充分发挥。要善于总结经验，对创新性的活动措施和学习方法要注意宣传、推广，对大学习、大讨论活动所取得的成果要注意不断强化，以更好地推进中国特色社会主义律师制度建设。

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大做出的战略部署的第一年，也是举办北京奥运会和纪念改革开放三十周年的重要年份，各地律师协会党组织和广大律师要高度重视大学习，大讨论活动，进一步明确工作职责，激发工作热情，创造工作活力，增强服务经济社会发展的能力，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国律协办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年5月14日印发

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