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北京律师状告网通户口歧视

IT时报 2008-10-10 10:24:57.0 郝俊慧

　　最近，“户口”二字突然和电话业务扯上了关系。由于没有北京户口，律师李方平在北京报装固定电话时只能选择“预付费业务”，并因此不能享受许多优惠套餐和可选包。李方平为此将北京网通告上法庭，要求确认网通实行差别待遇的格式合同条款和业务公告违法，并称出现此种现象是因北京网通垄断地位所致。

　　虽然事情发生在北京，但经记者了解，国内其他地区也出现过类似情况。那么在本市工作生活的数百万新上海人是否会遇到同样的问题呢？采访中记者发现，目前沪上几家通信运营商对非上海本地户籍人士办理业务，均有一些“担保”的要求，但与北京相比，手续要简便的多，可享受的优惠方案与本地用户基本无二。

　　有担保即可“后付费”

　　10月6日，记者致电中国电信10000号客服热线，客服人员告诉记者，根据公司规定，没有上海户口的用户确实不能办理后付费业务。不过客服人员介绍，外地户籍人士要办理后付费业务的手续也并不复杂：最简单的方式是预付600元押金，即可马上安装。不过一旦用户离开上海，拿回押金的手续稍嫌麻烦，要在办理拆机手续两个月后，由用户本人或者让朋友带好委托书才能领取。相比较而言，客服人员介绍的另一种“担保”方式更容易一些，用户由上海户籍的朋友担保，或者让用户的工作单位出具一份工作证明，都可以办理后付费业务。与身处北京的律师李方平相比，上海外地户籍用户办理后付费业务的方式多样，而且门槛也低多了。

　　拨打上海移动的10086客服热线时，记者得到的回答则相对“严苛”一些：如果办理后付费手续，必须由上海户籍人士做担保，并携带该人士身份证、户口簿到营业厅办理。

　　用户优惠差异很小

　　律师李方平认为北京网通“违法”、“垄断”，关键原因是预付费用户与后付费用户享受的“待遇”不同，后者有许多优惠套餐，比如带宽为1M、2M的宽带优惠包月，正是前者所无法申请的。而在上海，据记者了解，两种用户间的差异几乎已经消失。

　　中国电信相关人士告诉记者，由于后付费办理手续简化，而预付费一次性投入对用户前期压力较大，用户对此也颇有微词，因此他们正逐渐取消预付费的付款方式。一次性付清的“储值宽带”业务已于9月底取消；办理宽带的外地户籍用户只要有单位证明，成为后付费用户之后，“我的e家”等优惠套餐均可享用。

　　上海移动目前大部分用户已经是预付费用户，因此各项优惠措施已经覆盖了所有用户。记者咨询10086客服热线得知，目前所有服务项目可通过预付费方式申请，无论是预付费还是后付费，所有优惠套餐均可申请，与“户口”无关。

　　记者手记

　　律师李方平遇到的“区别对待”问题在人口流动数字激增的大城市并不鲜见。由于没有全国统一的个人诚信系统，消费者恶意拖欠话费、伪造身份骗取优惠活动或是信用消费后一走了之等事防不胜防。让人头痛的是，不少案件往往因为被告的流动性太大或使用伪造的证件，执行起来难度非常大。因此也难怪中国网通董事长兼首席执行官左迅生在9月对此事定义为“差别对待为控制风险并不涉及垄断”。

　　不过，为了控制风险就“剥夺”消费者享受同等电信服务的权利，也的确不应该，谁就能保证拥有本地户口的居民就一定不会出现恶意拖欠话费等情况呢？说到底，还是整个社会的诚信环境难让人放心。其实，如果通信运营商能找到更多简便方式增加对用户信用等级的考核，如果个人征信系统能够更加完善、使用更加方便，如果国人对诚信二字能有更深刻的认知，这种以户口为考量方法的“不平等待遇”自然而然就会消失了。

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